Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А65-13713/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-13713/2019

Дата принятия решения – 25 сентября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Оптовик», г. Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании ущерба, причиненного автомобильной дороге Удмуртской Республики, в размере 4 012 руб.,

при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 09.11.2018, ФИО3, представитель по доверенности от 09.10.2018;

У С Т А Н О В И Л :

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», г. Ижевск (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Оптовик», г. Елабуга (далее – ответчик, Общество), о взыскании ущерба, причиненного автомобильной дороге Удмуртской Республики, в размере 4 012 руб.

Определением суда от 22.05.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

15.07.2019 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного заседания.

Определением от 16.08.2019 дело назначено к рассмотрению на 18.09.2019.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; заявлений, ходатайств не направил.

Дело рассмотрено в отсутствие истца на основании статьи 156 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Как следует из материалов дела, 23.08.2016 при проведении весового контроля на автомобильной дороге «Бураново-Киясово», 12 км., выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством - SCANIA G400LA4XHNA, государственный регистрационный номер С960КА116, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Оптовик», г. Елабуга, под управлением водителя ФИО4, о чем был составлен акт №131 от 23.08.2016 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

По результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевой нагрузки, в том числе согласно Акту №131 от 23.08.2016, грузовой автомобиль - SCANIA G400LA4XHNA, государственный регистрационный номер С960КА116, имел осевые нагрузки: на первую ось - 6.92 тонн с учетом погрешности - 6.88 тонн при допустимой нагрузке - 9.00 тонн, на вторую ось - 8.37 тонн с учетом погрешности - 8.33 тонн при допустимой нагрузке - 10.00 тонн, на третью ось -4.31 тонн с учетом погрешности - 4.29 тонн при допустимой нагрузке - 7.50 тонн, на четвертую ось - 4.55 тонн с учетом погрешности - 4.53 тонн при допустимой нагрузке - 7.50 тонн, на пятую ось - 4.60 тонн с учетом погрешности - 4.58 тонн при допустимой нагрузке-7.50 тонн.

В связи с тем, что в результате осуществленного взвешивания транспортного средства установлено превышение предельно допустимых значений по осевой нагрузке транспортного средства, что, в свою очередь, является сверхнормативным использованием дороги, истец 23.01.2019 направил Обществу претензию о возмещении вреда (л.д.6).

Поскольку оплата за причиненный ущерб, нанесенный автомобильным дорогам, не произведена, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В связи с реорганизацией Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (КУ УР «Управтодор» ОГРН <***>) в форме присоединения к нему Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения УР» (КУ УР «БДД УР» ОГРН <***>), на основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 22.03.2018 №300-р, правопреемником КУ УР «БДД УР» (ОГРН <***>) с 17.07.2018 является КУ УР «Управтодор» (ОГРН <***>).

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, заслушав в судебном заседании доводы и пояснения представителей ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Согласно правилам статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1). Законом также может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ предусмотрена обязанность юридических лиц и граждан, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), возместить вред, причиненный источником повышенной опасности.

Таким образом, обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ).

Согласно ст.11 Федерального закона №257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно п.1 ст.13.1 Федерального закона №257-ФЗ государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу частей 1 и 3 статьи 31 Федеральный закон №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

Для получения специального разрешения требуются: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортными средствами при перевозке тяжеловесных грузов.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 23.05.2011 №388-Р утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Удмуртской Республики, в число которых входят автомобильные дороги по маршруту – от М7 а/д «Малая Пурга-Нижнее Кечево»-а/д «Бураново-Киясово»-а/д «Ижевск-Сарапул» до г. Сарапула (л.д.53).

Данный маршрут движения был указан в акте №131 от 23.08.2016 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» в соответствии с уставом осуществляет в области дорожной деятельности проверку весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов, с целью выявления транспортных средств общая масса или нагрузка на каждую ось которых, превышает нормативные параметры, установленных действующим законодательством Российской Федерации, при проезде по автомобильным дорогам Удмуртской Республики и искусственным сооружениям на них, в соответствии с категорией дорог и составление актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось; осуществляет деятельность по расчету, начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам Удмуртской Республики тяжеловесными транспортными средствами, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам Удмуртской Республики.

В Республике Удмуртия размер вреда определяется в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26.04.2010 №137 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения», с применением показателей размера вреда в соответствии с Правилами №934.

Тяжеловесный груз – груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2 Постановления Правительства РФ №272 от 15.04.2011 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Пунктом 2 Правил возмещения вреда установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Факт превышения транспортным средством установленных ограничений по осевым нагрузкам подтверждается актом №131 от 23.08.2016.

В момент причинения вреда автомобильной дороге Удмуртской Республики указанное транспортное средство - SCANIA G400LA4XHNA, государственный регистрационный номер С960КА116 находилось в собственности Общества с ограниченной ответственностью «Оптовик», г. Елабуга.

Весовое оборудование являлось исправным на момент проведения взвешивания, что подтверждается свидетельствами о поверке весов №361130 (л.д.40), №361129 (л.д.22).

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (ст.ст.15, 1064 ГК РФ) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо определение ряда фактов, а именно фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинившего вреда, наличия и размера ущерба.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 №22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность и предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям статей 15, 1064 ГК РФ.

Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем, чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.

При этом бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).

Арбитражным судом установлено, что при эксплуатации указанного в акте транспортного средства были превышены допустимые нагрузки на отдельные оси транспортного средства. Акт весового контроля оценен судом в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признан надлежащими доказательством. В акте №131 от 23.08.2016 (л.д.7) содержатся все необходимые сведения, которые позволяют определить допустимые и фактические осевые нагрузки. Произведенный истцом расчет взыскиваемой суммы в счет возмещения вреда за превышение фактических осевых нагрузок судом проверен по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признан верным.

В установленном законом порядке акт №131 от 23.08.2016 не признан недействительным.

В соответствии со списком автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения транспортное средство - SCANIA G400LA4XHNA, государственный регистрационный номер С960КА116 согласно акту №131 от 23.08.2016 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось прошел путь по дорогам Удмуртской Республики 60 км. (участки а/д по маршруту движения ТС на осевую нагрузку не свыше 10 тонн/ось: участок а/д «Бураново - Киясово» (от Нижнее Кичёво до а/д «Ижевск - Сарапул») - 13 км. и участок а/д «Ижевск -Сарапул» - 31 км. (от съезда с дороги «Бураново - Киясово» по г. Сарапул); участки а/л по маршруту движения ТС на осевую нагрузку не свыше 6 тонн/ось: от М7 до Малой Пурги - 1 км. и участок а/д «Малая Пурга - Нижнее Кичёво» - 15 км.).

Таким образом, вопреки возражениям ответчика, акт №131 от 23.08.2016 соответствует требованиям его заполнения, содержит сведения о весовом оборудовании, на котором производилось взвешивание, показатели нагрузок на ось, а также массу транспортного средства.

Расчет истцом составлен с учетом фактических нагрузок на оси автомобиля, установленный актом №131 от 23.08.2016, его процентного соотношения к предельно допустимым значениям осевой массы, длиной маршрута следования автомобиля. В расчет размера ущерба входит только пройденное расстояние по дорогам Удмуртской Республики.

Контррасчет размера вреда, а также доказательства, опровергающие данные, используемые в расчете, ответчик не представил.

Материалами дела подтвержден факт превышения установленных предельных значений осевых масс грузового автотранспортного средства, которым владел ответчик. Доказательства недостоверности сведений, изложенных в акте, отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специального разрешения, выданного в соответствующем порядке, ответчиком представлено не было, то требования заявителя об оплате ущерба, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам Удмуртской Республики, законны и обоснованны.

Доказательств внесения платы за провоз тяжеловесного груза в качестве компенсации ущерба, причиненного автомобильной дороге в результате нарушений весовых параметров транспортных средств, ответчиком суду не представлено.

При вышеуказанных обстоятельствах, исходя из принципа равноправия сторон и состязательности арбитражного процесса, арбитражный суд считает требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу статей 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, в связи с осуществлением публичных полномочий, согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Оптовик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 423600, Республика Татарстан, <...>, в пользу Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного адресу: 426033, <...>, ущерб, причиненный автомобильной дороге Удмуртской Республики, в размере 4 012 (четыре тысячи двенадцать) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Оптовик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 423600, Республика Татарстан, <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Хамидуллина