Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А09-1672/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-1672/2021
город Брянск
23 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 августа 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи: Поддубной И.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению исковому заявлению акционерного общества «Чистая планета», г.Брянск,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области», г.Брянск,

о взыскании 8114 руб. 67 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности № 515/2021 от 02.08.2021, диплом № 15252 от 23.06.2010,

от ответчика: не явились, извещены,



установил:

акционерное общество «Чистая планета» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области» (далее – ответчик) о взыскании 7163 руб. 93 коп. долга по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО по договору №TCF-0005025 от 01.01.2019 за период с января 2019 года по апрель 2019 года.

Определением суда от 15.03.2021 исковое заявление акционерного общества «Чистая планета» было оставлено без движения, истцу предложено в срок до 05.04.2021 устранить допущенные нарушения норм АПК РФ.

Определением от 19.03.2021 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.04.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.

Определением суда от 02.08.2021 председателем второго судебного состава Арбитражного суда Брянской области ФИО3 произведена замена судьи Саворинко И.А. по рассмотрению дела №А09-1672/2021 на судью Поддубную И.С.

В судебном заседании 18.08.2021 судом установлено, что истцом неверно определена цена иска. В соответствии со ст. 103 АПК РФ, в случае неправильного указания заявителем цены иска она определяется арбитражным судом. В этой связи цена иска составляет 8114 руб. 67 коп., в том числе: 7163 руб. 93 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО по договору №TCF-0005025 от 01.01.2019 за период с января по апрель 2019 года и 950 руб. 74 коп. неустойки за период с 16.03.2019 по 26.02.2021. Указанные суммы долга и неустойки были заявлены истцом в иске, однако общая цена иска определена неверно (7163 руб. 93 коп.).

Представитель истца поддержала исковые требования в размере 8114 руб. 67 коп.

От ответчика каких-либо дополнений, заявлений, ходатайств к настоящему судебному заседанию не поступило.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного конкурсного отбора между АО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области: №1 (зона деятельности – районы северной, восточной и южной частей области) и №2 (зона деятельности – районы западной части Брянской области), согласно которым АО «Чистая планета» присвоен статус регионального оператора, с датой начала выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, не позднее 01.01.2019.

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» №20(782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

01.01.2019 между АО «Чистая планета» (региональный оператор) и ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области» (потребитель) заключен договор №TCF/01-0005025, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению №1 к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01 января 2019 года (пункт 1.4 договора).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и составляет с 01.01.2019 - 526 руб. 76 коп. с учетом НДС за 1 куб. м. Информация об изменении тарифов, нормативов накопления ТКО, применяемых для расчета стоимости оказываемых услуг по договору, доводится до сведения потребителя путем опубликования в средствах массовой информации, в сети Интернет, в том числе на сайте регионального оператора http://www.cplanet.ru/, информационных стендах, в счетах-квитанциях на оплату услуг, при этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением об изменениях. Изменение тарифов на услугу регионального оператора, нормативов накопления ТКО в период действия о договора не требует заключения дополнительных соглашений.

Пунктом 2.3 договора установлено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно пунктам 2.5, 2.6 договора региональный оператор выставляет потребителю, а потребитель получает первичные учетные документы за расчетный период: акт сдачи-приемки оказанных услуг в двух экземплярах, счет-фактуру или универсальный передаточный документ в двух экземплярах, а также счет на оплату. В случае отсутствия указания потребителя о желаемом виде первичных учетных документов, потребителю выставляются универсальный передаточный документ, счет на оплату. Потребитель обязуется вернуть региональному оператору не позднее трех рабочих дней с момента получения подписанный со своей стороны экземпляр акта сдачи-приемки оказанных услуг или универсального передаточного документа, либо в тот же срок направить в адрес регионального оператора мотивированный отказ от подписания, в противном случае услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате в полном объеме.

В пункте 4.1 договора установлено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, по количеству и объему контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов – согласно Приложению №1.

Договор заключается на срок по 31.12.2020, вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО. В части взаиморасчетов договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору. Истечение срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по договору (пункт 9.1 договора).

В соответствии с пунктом 9.3 договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В Приложении №1 определено место накопления ТКО – городской округ, г.Брянск, Советский район, 2-й Трубчевский проезд, 7.

Во исполнение условий заключенного договора региональный оператор в период с января 2019 года по апрель 2019 оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 7163 руб. 93 коп.

Однако ответчик оплату оказанных услуг не произвел, в результате чего за ним образовалась задолженность.

Письмом исх.№19420 от 20.11.2020 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить образовавшуюся задолженность по договору №TCF/01-0005025 от 01.01.2019 за период с 01.01.2019 по 30.04.2019 в размере 7163 руб. 93 коп. в течение 10 календарных дней со дня ее получения.

Однако направленная ответчику претензия была оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 2 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156), устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил №1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В частности, пунктом 8(11) Правил №1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При этом под потребителем Правила №1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор №TCF/01-0005025 заключен между АО «Чистая планета» (региональным оператором) и ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области» 01.01.2019 (с даты подписания его сторонами), распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО, с 01.01.2019 и является по своей правовой природе договором оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила №505).

Согласно пункту 5 Правил №505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил №505).

Таким образом, в отношении торгового объекта ответчика коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться только расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

В соответствии с Приложением №1 к договору №TCF/01-0005025 от 01.01.2019 объем ТКО – 41,6 м3.

Единый тариф на услугу «обращение с ТКО» был утвержден для АО «Чистая планета» Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 №35/16-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2019 год и составлял в 2019 году 526,76 руб. за 1 куб.м.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу положений статьи 310 ГК РФ.

Факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период подтверждается материалами дела.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в письменном отзыве на исковое заявление указал, что договор аренды контейнера для сбора ТКО №08-К-2 и ИП Шафран И.В. был подписан 08.04.20219, только после этого Региональный оператор мог приступить к приемке ТКО. Сослался на неисполнение услуг за период с января 2019 года по апрель 2019 года, в связи с не подписанием актов приемки-передачи со стороны потребителя.

Возражения ответчика судом отклоняются по следующим основаниям.

Обязанность обеспечивать потребителей услуги «обращение с ТКО» накопителями отходов у истца отсутствует, а отсутствие у ответчика необходимых накопителей не подтверждает неоказание услуги, поскольку ответчик не был лишен возможности использовать общие контейнерные площадки, вывоз с которых производился своевременно. В частности, рядом с территорией ответчика расположена такая площадка возле дома №49 (49/1) по ул.Советской, г.Брянск.

Как указал в своих возражениях на отзыв истец, учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО, размещать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО. Оказание региональным оператором услуги по обращению с ТКО всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи.

В апреле 2019 года, как указал ответчик, им был установлен накопитель отходов.

Как отмечалось ранее, в соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Соответственно, с 01.01.2019 у всех собственников ТКО возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Факт оказания услуги «обращение с ТКО» в спорный период посредством общей контейнерной площадки возле дома №49 (49/1) по ул.Советской г.Брянск и площадки на территории ответчика подтверждается данными системы ГЛОНАСС (трэки движения спецтехники) за период с января по март 2019 года, за 10, 18, 25 апреля 2019 года.

Согласно расчету истца размер платы за оказание услуг за обращение с ТКО, подлежащей уплате ответчиком за период с января 2019 года по апрель 2019 года, составляет 7163 руб. 93 коп.

Проверив расчет задолженности, суд установил, что он выполнен в соответствии с условиями договора и требованиями закона, является обоснованным.

Доказательств, подтверждающих погашение заявленной к взысканию задолженности полностью или в какой-либо части, суду не представлено, наличие задолженности в сумме 7 163 руб. 93 коп. ответчик путем представления контррасчета не оспорил.

На основании пункта 1 статьи 307 ГК РФ кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Исходя из того, что с 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Брянской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО; учитывая обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным тарифам и нормативам накопления, суд считает, что требования истца заявлены обоснованно.

При таких обстоятельствах требование о взыскании долга в сумме 7163 руб. 93 коп. за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с января 2019 года по апрель 2019 года подлежат удовлетворению.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает ряд мер, направленных на понуждение должника исполнить гражданско-правовое обязательство и защиту прав кредитора.

В соответствии со ст.329 Гражданского кодекса РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является начисление неустойки.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности, в случае просрочки исполнения (ст.330 Гражданского кодекса РФ).

Факт нарушения ответчиком сроков оплаты оказанных истцом услуг в указанный период подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорен.

Таким образом, истец в соответствии со ст.330 Гражданского кодекса РФ и п.6.2 договора вправе требовать уплаты ответчиком неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате оказанных услуг.

Согласно представленному истцом расчету, размер неустойки за период с 01.01.2021 по 26.02.2021 составляет 950 руб. 74 коп. Расчет неустойки произведен истцом, в соответствии с действующим законодательством и условиями договора, проверен судом и признан правильным.

Ответчик возражений относительно расчета неустойки либо контррасчет не представил, ходатайство об уменьшении размера неустойки не заявил, в связи с чем оснований для применения судом ст.333 Гражданского кодекса РФ не имеется, поскольку исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (ст.1 Гражданского кодекса РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика (п.1 ст.333 Гражданского кодекса РФ).

Заявленная ко взысканию истцом неустойка в размере 950 руб. 74 коп. является соразмерной последствиям просрочки исполнения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг.

Обстоятельств, влекущих в силу ст.401 Гражданского кодекса РФ освобождение ответчика от ответственности за неисполнение обязательства, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Следовательно, исковые требования в части взыскания 950 руб. 74 коп. неустойки подлежат удовлетворению.

Размер государственной пошлины по настоящему иску составляет 2000 руб. При подаче иска истцом в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., в том числе 1000 руб. по платежному поручению №6026 от 04.06.2020 (списано со счета 05.06.2020) и 1000 руб. по платежному поручению №453 от 25.01.2021. Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

исковые требования акционерного общества «Чистая планета» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области» о взыскании 8114 руб. 67 коп. удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области», г.Брянск, в пользу акционерного общества «Чистая планета», <...> руб. 67 коп., в том числе: 7163 руб. 93 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО по договору №TCF-0005025 от 01.01.2019 за период с января по апрель 2019 года и 950 руб. 74 коп. неустойки за период с 16.03.2019 по 26.02.2021, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Туле. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.



Судья И.С. Поддубная