Решение от 19 апреля 2019 г. по делу № А65-6246/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-6246/2019

Дата принятия решения 19 апреля 2019 года

Дата объявления резолютивной части 18 апреля 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хазиевой А.Н., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Гаражно-строительному кооперативу "АУДИ", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности в порядке ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

с участием:

заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2019г.,

ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ с заявлением к Гаражно-строительному кооперативу "АУДИ" (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности в порядке ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик не явился, дело на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствии ответчика.

Как усматривается из материалов дела, заявителем 24.12.2018 было вынесено распоряжение № 12-17/1413 о проведении выездной проверки ответчика с целью проверки исполнения предписания №19-0518-01 от 08.06.2018, об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, срок исполнения по которому истеку 10.12.2018.

01.02.2019 была проведена проверка ГСК «АУДИ» по объекту: «Полуподземные гаражи, Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, тер. ГСК ГП по ул. Столярова».

В ходе проведения проверки выявлено, что предписание №12-19/0518-01 от 08.06.2018 не исполнено, нарушения не устранены, а именно:

1. Не представлены исполнительные схемы и акты скрытых работ, документы (сертификаты, паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ, нарушение обязательных требований п. 4.4. СП 70.13330.2012 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства»;

2. Не представлена проектная документация в полном объеме, нарушение обязательных требований п. 4.4. СП 70.13330.2012 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3. Согласно представленному техническому плану объект незавершенного строительства выходит за границы земельного участка на смежный земельный участок с кадастровым номером 16:50:090113:468, нарушение обязательных требований п.4.2. и 4.4. СП 70.13330.2012 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», ст.52 ч.З Градостроительного кодекса "Российской Федерации;

4. В нарушение статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ведется эксплуатация объекта, без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Отсутствует доступ к осмотру строительных конструкций в гаражных боксах;

5. Не оборудовано место хранения отходов (контейнерная площадка, металлический ящик для ртутьсодержащих ламп) (ст. 34, ст. 37, ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от Юянваря 2002г. № 7-ФЗ; ст. 10 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998г. №89-ФЗ);

6. Не завершены работы по благоустройству территории объекта, не представлена исполнительная документация (ст.37 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. № 7-ФЗ; СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги»; СНиП Ш-10-75 «Благоустройство территорий»);

7. Не закончена вытяжная вентиляция из гаража в соответствии с проектом;

8. Отсутствует отопление в помещении охраны в соответствие с проектом;

9. Не установлен биотуалет для персонала охраны в соответствие с проектом;

10. Не представлены результаты лабораторного контроля в помещениях гаража

- ст. 10 Федеральный закон от 30.12.2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

-измерений уровня искусственной освещенности в помещениях (п. 1.2 СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному исовмещенному освещению жилых и общественных зданий»),

измерений параметров микроклимата в помещениях охраны (температура воздуха, относительная влажность) (п. 1.8 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»).

радиационных исследований в помещениях ГСК на гамма-излучение и содержание изотопов радона (п.4.2.6 СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения»).

анализы проб воздуха закрытых помещения охраны ГСК на содержание вредных химических веществ (п.4.2, приложение №1 МУ 2.1.2.1829-04 «Санитарно-гигиеническая оценка полимерных и полимерсодержащих стройматериалов и конструкций, предназначенных для применения в строительстве жилых, общественных и промышленных зданий»);

11.Въездные рампы не оборудованы тротуарами шириной не менее 0.8 м с бордюром высотой не менее 0,1 м. Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 151;СП 113.13330.2012 п.5.1.31;

12.В помещениях для хранения автомобилей в местах выезда (въезда) на рампу не предусмотрены мероприятия по предотвращению возможного растекания топлива при пожаре. Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 151; СП 1 13.13330.2012 п.5.1.36, СП 4.13130.2013 п.6.11.19;

13.Расстояние от наиболее удаленного места хранения автомобилей (бокса) в тупиковых частях стоянки до ближайшего эвакуационного выхода превышает 25 м. Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.89, ст.151; СП 113.13330.2012 п.5.1.22. СП 1.13130.2009 п.9.4.3 табл.33;

14.Не предусмотрена система противодымной вентиляции в соответствии с требованиями СП 7.13130. Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.85, ст.151; СП 1 13.13330.2012 п.6.3.8.п.6.3.9;

15.В подземной части автостоянки в помещениях (боксах) хранения автомобилей не установлены установки автоматического пожаротушения. Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.83, ст.84, ст.151; СП 113.13330.2012 п.6.5.3 а);

16.Не обеспечено внутреннее противопожарное водоснабжение автостоянки в соответствии с требованиями норм, в том числе пожарные краны на сухотрубе не укомплектованы рукавами, стволами. Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.62, ст.86. ст.151; СП 10.13130.2009 п.4.1.1. табл.2, п.4.1.8, п.4.1.11. п.4.1.13 ;

17.3дание не обеспечено первичными средствами пожаротушения. Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.60;

18.Не установлены световые указатели: путей движения автомобилей, мест установки соединительных головок для подключения пожарной техники, мест установки первичных средств пожаротушения, мест расположения наружных гидрантов (на фасаде). Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст. 151; СП 113.13330.2012 п.6.4.4;

19.Пути движения автомобилей внутри автостоянок не оснащены ориентирующими водителя указателями. Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.151; СП 113.13330.2012 п.6.4.5;

20.Не предъявлена работоспособность автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре;

21 .Не представлена справка из МЧС об исправности не менее двух пожарных гидрантов в радиусе не более 200 м от объекта;

22.Проходы сквозь стены и межэтажные перекрытия не заделаны легко удаляемым негорючим материалом (ПУЭ п.2.1.58);

23 .Не выполнена система дополнительного уравнивания потенциалов. ПУЭ 1.7;

24.Габариты между кабельными линиями 220В и цепями противопожарной защиты не соответствуют требованиям ПУЭ п.2.1.56,2.1.57, 2.1.16.; СП 6.13130.2009.П.4.13;

25.Кабели не снабжены бирками с номерами или наименованиями линий. ПУЭ 2.3.23;

26.Не проведены приемо-сдаточные испытания оборудования. ПУЭ 1.8.

В связи с выявленным неисполнением предписания №12-19/0518-01от 08.06.2018, был составлен акт проверки № 12-12/0075 от 01.02.2019, протокол об административном правонарушении № 12-16/0105 от 25.02.2019 о привлечении к административной ответственности, а также выдано Ответчику предписание № 12-12/0075-01 от 01.02.2019 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, заявителем 24.12.2018 было вынесено распоряжение № 12-17/1413 о проведении выездной проверки ответчика с целью проверки исполнения предписания №19-0518-01 от 08.06.2018, об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, срок исполнения по которому истек 10.12.2018.

01.02.2019 была проведена проверка ГСК «АУДИ» по объекту: «Полуподземные гаражи, Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, тер. ГСК ГП по ул. Столярова».

В ходе проведения проверки выявлено, что предписание №12-19/0518-01 от 08.06.2018 не исполнено, нарушения не устранены.

01.02.2019 инспекцией был составлен акт проверки №12-12/0075 на основание которого было вынесено новое предписание №12-12/0075-01 от 01.02.2019.

25.02.2019 должностным лицом административного органа был составлен протокол №12-16/0105 об административном правонарушении в области строительства, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан выданного ответчику в установленный срок не выполнены, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности, после получения предписания соответствующего органа не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: акт проверки №12-12/0075 от 01.02.2019, протоколом №12-16/0105 об административном правонарушении в области строительства.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих своевременное устранение вменяемых правонарушений.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается, ответчиком такие основания не заявлены.

При составление протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

руководствуясь статьями 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Гаражно-строительный кооператив "АУДИ", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан

Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ, л/с <***>)

Отделение - НБ Республика Татарстан, г. Казань,

КБК 78811690040040000140,

ИНН/КПП 1655151073/165501001,

ОГРН <***>, ОКПО 04010768,

БИК 049205001, ОКТМО 92701000,

Расчетный счет р/с <***>, УИН-0.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья И.И. Абдрахманов