Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А39-9619/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-9619/2022

город Саранск22 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Макеевой С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пышковой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Ленинского района городского округа Саранск (ОГРН 1061326010240, ИНН 1326196304)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправление №25" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании содержать и поддерживать в надлежащем виде контейнерную площадку по ул.Терешковой, д.70, г.Саранска

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью "Ремондис Саранск", Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"

при участии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности №уд-3522 от 08.11.2023,

от ответчика: ФИО3 АВ.Н. – представителя по доверенности № 1-01/23 от 19.10.2023,

от ООО "Ремондис Саранск": ФИО4 – представителя по доверенности №09/01/24-1 от 09.01.2024,

от Учреждения: не явился,

у с т а н о в и л:

Администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация, истец) обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправление №25" (далее – ООО "Домоуправление №25", ответчик) об обязании содержать в надлежащем виде контейнерную площадку.

Заявление мотивировано тем, что ответчик является управляющей организацией в отношении домов №№ 70, 72 и 74 по ул.Терешковой, д.18 по ул.Загородная и д.2 по ул.Кутузова. Общая контейнерная площадка для складирования ТБО расположена около д.70 по ул.Терешковой. Площадка находится в ненадлежащем состоянии, не убирается. Просит обязать ответчика содержать и поддерживать в надлежащем виде контейнерную площадку.

Представитель истца в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме. Просил обязать ответчика содержать и поддерживать в надлежащем виде контейнерную площадку и прилегающую к ней территорию на расстоянии 30 метров по периметру, в том числе путем организации вывоза отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, в предусмотренные законодательством сроки.

Представитель ответчика указал о неправомерности заявленных требований и просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Представитель ООО "Ремондис Саранск" считает требования обоснованными.

Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в отзыве указало о правомерности исковых требований.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании установлено, что ООО "Домоуправление №25" является управляющей организацией многоквартирных жилых домов (далее – МКД) №№ 70, 72 и 74 по ул.Терешковой, д.18 по ул.Загородная и д.2 по ул.Кутузова г.Саранска.

06.10.2022 Администрацией в адрес ответчика направлено письмо, в котором сообщалось о складировании мусора в виде веток и строительного мусора на общей контейнерной площадке, предназначенной для пользования жителями вышеуказанных домов.

Требование о приведении контейнерной площадки в надлежащее состояние оставлено без удовлетворения, что послужило для обращения Администрации в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований ввиду следующего.

В силу статьи 161 (частей 1, 1.2 и 2.3) Жилищного кодекса Российской Федерации, управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

На основании части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Согласно подпункту «е» пункта 2 данных правил, а также пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу подпункта «д(2)» пункта 11 правил, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя и работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Указанные работы не включают только уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Аналогичное положение содержится и в пункте 26 (1) минимального перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (пункт 3.7.1).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

Согласно данным правилам места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункты 3, 4).

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В настоящем случае контейнерная площадка по адресу: <...> площадью 10 кв.м. (количество контейнеров – 4) включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Ленинского района г.о.Саранск. Собственником места (площадки) накопления ТКО являются собственники помещений в МКД № 70 по ул.Терешковой г.Саранска. Как упомянуто выше, управляющей организацией данного МКД является ответчик.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца.

Из приведенных норм законодательства однозначно следует, что место (площадку) накопления твердых бытовых (коммунальных) отходов, образующихся в спорных МКД обязано содержать именно ООО "Домоуправление №25".

Такой подход соответствует и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от 16.04.2020 № 307-ЭС20-3601).

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Обязанность по содержанию и постоянному поддержанию контейнерной площадки в надлежащем состоянии возникла у ответчика в силу закона. Однако, ответчиком допущено скопление около контейнеров отходов, бытового и строительного мусора, веток.

В силу пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

По правилам пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15 – 19 Правил № 1039).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 2 Правил № 1039, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25 процентов указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении 1 к Правилам.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов, расположенных на территории Ленинского района городского округа Саранск, спорная контейнерная площадка, располагается на площади 10 кв.м., представляет собой контейнеры: для сбора ТКО, для сбора отходов из пластика и для сбора стеклянной тары.

Раздельное накопление сортированных ТКО, количество и объем контейнеров, установленных региональным оператором, влияет на размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Фотоснимки подтверждают, что площадка, используемая для размещения контейнеров, засорена излишним мусором. В непосредственной близости к названным контейнерам имеет место складирование веток, строительного мусора и других крупногабаритных отходов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156) крупногабаритными отходами признаются ТКО (мебель, бытовая техника, отходы, возникшие при текущем ремонте жилых помещений, и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах (пункт 2).

Пункт 3.3 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 56195-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.10.2014 № 1447-ст, определяют крупногабаритные отходы (далее – КГО) как отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242) твердые коммунальные и строительные отходы разделены по классификации: «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» (код 89000001724) и «лом строительного кирпича незагрязненный» (код 82310101215), входящие в состав блока «отходы строительства и ремонта» (код 80000000000).

В соответствии с ГОСТ Р 57678-2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов» строительные отходы – это отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций (пункт 3.2); вывоз строительных отходов с объектов образования строительных отходов и мест хранения строительных отходов осуществляется собственниками (владельцами) строительных отходов либо перевозчиками строительных отходов в соответствии с заключенными договорами (пункт 7.3).

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, КГО из жилищ отнесены к твердым коммунальным отходам.

В силу пункта 11 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления твердыми коммунальными отходами складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

При этом вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 12 Правил № 1156).

В пункте 15 Правил № 1156 предусмотрено, что потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 18 Правил № 1156 собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

С учетом положений Правил № 1156 в части определения КГО, их складирования, а также Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390, в отношении проведения замеров с использованием бункеров (в которые складируются КГО), КГО должны быть учтены в составе ТКО при определении нормативов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В настоящем случае в судебном заседании установлено, что расположенные на спорной контейнерной площадке (вокруг контейнеров) отходы в виде веток, досок, автомобильных шин, иных отходов, складированных в мешки, фрагментов мебели оставлены на площадках жителями МКД, находящимся в управлении ответчика. При этом ветки, растительный мусор, образовавшийся в результате уборки придомовых территорий, складированы самой управляющей организацией.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком в суд не представлено.

Доводы ответчика о складировании указанных отходов жильцами других домов и работниками иных организаций никакими объективными данными не подтверждены.

Вывоз указанных отходов осуществляется региональным оператором.

В судебном заседании также установлено, что специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов, в том числе путем установки специальных бункеров вблизи домов №№ 70, 72 и 74 по ул.Терешковой, д.18 по ул.Загородная и д.2 по ул.Кутузова г.Саранска, не оборудованы. Заявки в Администрацию о необходимости оборудования специальных площадок от управляющей организации не поступало. Информация о месте расположения специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов жильцам МКД не предоставлена. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, участвующими в деле лицами не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности содержать в надлежащем состоянии спорные контейнерные площадки: не допускать скопления крупногабаритных отходов, бытового мусора и веток рядом с контейнерами и на прилегающей территории, организовывать своевременный вывоз указанных отходов.

Данная обязанность должна выполняться ответчиком в период управления вышеуказанными многоквартирными домами.

Иные аргументы ответчика, основаны на неверном толковании норм материального права и судом отклоняются.

Иные доводы сторон и третьих лиц правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В настоящем случае, истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины. Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, госпошлина в доход федерального бюджета в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации Ленинского района городского округа Саранск удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Домоуправление №25" (ОГРН <***>, ИНН <***>) содержать и поддерживать в надлежащем виде контейнерную площадку по ул.Терешковой, д.70, г.Саранска Республики Мордовия.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление №25" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.Н. Макеева