Решение от 17 декабря 2025 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«18» декабря 2025 года Дело № А53-22361/25

Резолютивная часть решения объявлена «04» декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен «18» декабря 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шутько Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «ТехноТрейд» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании неустойки и штрафа

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 18.08.2025, после перерыва представитель не явился

от ответчика: представитель не явился

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТехноТрейд» (далее – ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту от 29.05.2024 №753 в размере 197 573,33 руб.

Определением суда от 02.07.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 5 статьи 227 АПК РФ, для рассмотрения дела по общим правилам искового судопроизводства (необходимость надлежащего извещения ответчика, а также представления дополнительных документов), о чем вынес определение от 15.08.2025.

Представитель истца поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно отзыву в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

В судебном заседании, состоявшемся 20.11.2025, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 04.12.2025, информация о чем размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

От истца и от ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон при наличии доказательств их надлежащего уведомления.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и ООО «ТехноТрейд», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальные нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заключили Контракт № 753 от 29.05.2024 на сумму 7 334 944,55 руб.

Согласно пункту 2.1 Контракта установлено, что поставка всей партии товара на территорию Ростовской области на склад поставщика должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней с даты подписания Государственного контракта. Отсутствие полного количества товара и несоответствие техническому заданию считается существенным нарушением условий контракта.

Поставщик обязан обеспечить поступление товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом, то есть с 30.05.2024 по 13.06.2024 (п. 3.3.1 Контракта).

В соответствии с п. 3.3.2 Контракта, поставщик обязан проинформировать Заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта, для проведения заказчиком выборочной проверки поставляемого товара. По требованию заказчика обеспечить беспрепятственный доступ к товару для подтверждения факта наличия товара на складе поставщика.

По условиям Контракта поставщик обязан предоставить возможность осуществить выборочную проверку поставляемого товара, а именно: обеспечить беспрепятственный доступ представителям заказчика к месту нахождения товара; обеспечить присутствие представителя поставщика при осуществлении выборочной проверки поставляемого товара; обеспечить возможность осуществления фото-/видеофиксации процесса проверки товара в рамках контракта комиссией сформированной заказчиком, до выдачи товара получателям (пункт 3.3.6 Контракта).

Согласно пункту 4.5 Контракта акт выборочной проверки поставляемого товара составляется в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон) и подписывается ответственными лицами заказчика, а в случае привлечения к проведению выборочной проверки уполномоченных представителей от региональных общественных организаций инвалидов также представителями указанных организаций.

14.06.2024 в адрес заказчика поступило письмо поставщика (исх. №1658 от 13.06.2024) о задержке поставки товара на территорию Ростовской области связи с введением экономических санкций в отношении Российской Федерации, в том числе с запретительными мерами иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц недружественные действия, отгрузка и поставка кресел-колясок в Российскую Федерации осуществляется с задержкой (вх. №02/24598).

По состоянию на 22.06.2024 информация о поставке товара на территорию Ростовской области для проведения выборочной проверки в соответствии с пунктом 3.3.2 Контракта в адрес заказчика не поступала.

Согласно пункту 10.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту сторону несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 10.12 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет (при наличии в контракта таких обязательств) 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Таким образом, сумма штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту составляет 5 000 руб.

Требованием от 26.07.2024 №ТР-61-02/18632, направленным в адрес поставщика была начислена неустойка (штраф) по контракту в размере 5 000 руб.

Письмом от 23.07.2024 №2077 поставщик уведомил, что товар по контракту частично доставлен на склад соисполнителя в количестве 50 шт.

25.07.2024 комиссионно состоялась выборочная проверка частично поставленного товара в количестве 50 шт., в соответствии с требованиями контракта. При проверке присутствовал представитель поставщика – ФИО2

Письмом от 02.08.2024 №2183 поставщик уведомил, что товар по контракту доставлен на склад соисполнителя в количестве 30 шт.

05.08.2024 комиссионно состоялась выборочная проверка поставленного товара в количестве 30 шт., в соответствии с требованиями контракта. При проведении проверки присутствовал представитель поставщика ФИО2

Таким образом, поставщик допустил просрочку в количестве 40 календарных дней, с 14.06.2024 по 23.07.2024 от суммы 4 579 166,75 руб. и 50 календарных дней с 14.06.2024 по 02.08.2024 от суммы 2 755 777,80 руб.

В соответствии с пунктом 10.8 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленною Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Но состоянию на 26.07.2024 согласно информации Банка России размер ключевой ставки составлял 18%.

Общая сумма пени составляет 192 573,33 руб.

Требованием от 16.09.2024 №ВД-61-02/23258, направленным в адрес поставщика, была начислена неустойка (пени) по контракту в размере 192 573,33 руб.

Поскольку за поставщиком остались неисполненные обязательства на сумму 1 562 711,12 руб. Заявитель дополнительным соглашением от 20.12.2024 №1817 о расторжении государственного контракта от 29.05.2024 №753 разместил 20.12.2024 в установленном порядке в Единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте zakupki.gov.ru. Государственный контракт расторгнут 20.12.2024.

На основании изложенного Фондом были применены меры ответственности, предусмотренные контрактом, и направлены требования об уплате неустойки (штрафа, пеней) от 26.07.2024 №ТР-61-02/18632 в размере 5 000 руб., от 16.09.2024 №ВД-61-02/23258 в размере 192 573,33 руб.

17.01.2025, 03.03.2025 в адрес Фонда от общества поступило заявление о списании неустойки в сумме 197 573,33 руб.

13.02.2025, 19.03.2025 поставщику были направлены ответы, согласно которым оснований для списания заказчиком начисленной неустойки не имеется, поскольку обязательства по контракту исполнены не в полном объеме.

Пунктом 10.6 контракта установлено, что неустойка уплачивается стороной в течение 7 дней после получения соответствующего требования от другой стороны.

Поскольку требования об уплате неустойки (штрафа, пеней) в сумме 197 573,33 руб. до настоящего момента так и не были исполнены со стороны ответчика, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Возникшие между сторонами правоотношения подпадают под регулирование нормами Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона №44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом. Заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием

Согласно части 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты, либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя (пункт 2 статьи 516 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 484 ГК РФ предусмотрено, что покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора (пункт 3 статьи 484 ГК РФ)

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом либо договором.

Судом установлено, что 29.05.2024 между Истцом (Заказчик) и Ответчиком (Поставщик) в соответствии с положениями Закона №44-ФЗ заключен государственный контракт № 753 на поставку кресел-колясок в целях социального обеспечения, в соответствии с пунктом 1.1 которого Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (далее - Товар), предусмотренных техническим заданием (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Контракту) и спецификацией (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Контракту), в Ростовской области в соответствии с календарным планом (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.08.2008 №439н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями" (далее - Направление), а Заказчик обязуется оплатить Товар.

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта срок поставки Товара: поставка всей партии товара на территорию Ростовской области на склад Поставщика должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней с даты подписания Государственного контракта.

Цена Контракта составляет 7 334 944,55 руб. (пункт 6.2 Контракта).

Контракт исполнен на сумму 5 772 233,43 руб.

20 декабря 2024 г. Контракт расторгнут в связи с отсутствием у Заказчика потребности (пункт 2 дополнительного соглашения № 1817 о расторжении государственного контракта от «29» мая 2024 г № 753 на поставку кресел-колясок в целях социального обеспечения).

Контракт не исполнен (в части поставки товара Получателям) на сумму 1 562 711,12 руб. по следующим позициям Спецификации (Приложение № 2 к Контракту):

№ п/п

Наименование и описание модификации Товара

Цена за единицу, руб.

Количество, шт.

Итого (по ГК), руб.

1
Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), Российская Федерация

90 755,56

5
453 777,80

2
Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов),

Российская Федерация

92 411,11

12

1 108 933,32

ИТОГО

17

1 562 711,12

По условиям Контракта:

- по позиции 1 Спецификации (Приложение № 2 к Контракту) Поставщик должен осуществить поставку в Ростовскую область 35 (Тридцати пяти) кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов). Поставщик данное условие выполнил, кресла-коляски были поставлены в регион в полном объеме. В ходе исполнения Контракта Заказчик предоставил Поставщику реестры Получателей Товара на выдачу 34 (Тридцати четырех) изделий, при обзвоне Получателей (представителей Получателей) выяснилось, что 4 (Четырем) Получателям выдать кресла-коляски не представляется возможным по причине отказов Получателей от обеспечения / смерти Получателей, т.е. выданы 30 (Тридцать) кресел-колясок. Таким образом, на 5 (Пять) изделий не было Получателей (потребность отсутствовала).

- по позиции 2 Спецификации (Приложение № 2 к Контракту) Поставщик должен осуществить поставку в Ростовскую область 45 (Сорок пять) кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов). Поставщик данное условие выполнил, кресла-коляски были поставлены в регион в полном объеме. В ходе исполнения Контракта Заказчик предоставил Поставщику реестры Получателей Товара на выдачу 43 (Сорока трех) изделий, при обзвоне Получателей (представителей Получателей) выяснилось, что 10 (Десяти) Получателям выдать кресла-коляски не представляется возможным по причине смены места жительства, по причине того, что ребенку не подходит кресло-коляска по росту (высокий рост), по причине смерти Получателя, т.е. выданы 33 (Тридцать три) кресла-коляски. Таким образом, на 12 (Двенадцать) изделий не было Получателей (потребность отсутствовала).

Для наглядности ООО «ТехноТрейд» всю вышеуказанную информацию свело в таблице (л.д.64-65).

№ п/п

Наименование, Артикул модификации Товара, модель

Цена за единицу, руб.

Итого, руб.

Кол-во по ГК, шт.

Кол-во изделий по полученным реестрам Получателей Товара

Кол-во отказов / умерших

Кол-во выданных / оплаченных изделий (шт.)

Сумма выданных / оплаченных изделий (руб.)

1
Кресло-коляска

с ручным приводом

с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела,

в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), Российская Федерация

90 755,56

3 176 444,60

35

34

4
30

2 722 666,80

2
Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов),

Российская Федерация

92 411,11

4 158 499,95

45

43

10

33

3 049 566,63

ИТОГО

7 334 944,55

80

77

14

63

5 772 233,43

В соответствии с пунктом 8.1. Контракта в случае сокращения потребности в поставке Товара и невозможности Заказчика выдать направления на все количество Товара, предусмотренное Контрактом, по соглашению Сторон допускается сокращение общего количества Товара, поставляемого по Контракту, с учетом требований Федерального закона N 44-ФЗ. Поставщик должен получить от Заказчика уведомление о необходимости сокращения общего количества Товара в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты наступления такой необходимости. При этом Заказчик обязан оплатить Поставщику фактически поставленный и выданный Получателям Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

При оценке надлежащего исполнения ответчиком условий контракта и наличия его виды в частичном исполнении судом учтено следующее.

Согласно п.5.1 контракта поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара. Поставка товара поставщиком осуществляется непосредственно по месту жительства получателя, согласно реестру получателей товара, представленного поставщику после проверки качества и количества представленного к поставке товара и не должно превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи 7 календарных дней, со дня получения поставщиком реестра получателей товара, но не позднее 31.01.2024 года.

Из представленных в материалы дела протоколов рабочей группы следует, что поставка товаров производилась поставщиком получателем в установленные сроки с момента передачи соответствующего реестра отделением, фактов нарушения указанных сроков не зафиксировано. ( лд 51-55).

Так, согласно пункту 7 протокола рабочей группы от 30.08.2024 года реестры переданы поставщику 26.07.2024 года, поставка товара произведена в сроки с 06.08.2024 по 18.08.2024 года, нарушение сроков поставки по контракту отсутствует.

Согласно пункту 7 протокола рабочей группы от 10.09.2024 года реестры переданы поставщику 26.07.2024 года, поставка товара произведена в сроки с 20.08.2024 по 25.08.2024 года, нарушение сроков поставки по контракту отсутствует.

Согласно пункту 7 протокола рабочей группы от 23.09.2024 года реестры переданы поставщику 26.07.2024, 06.08.2024,05.09.2024,11.09.2024 года, поставка товара произведена в сроки с 20.08.2024 по16.09.2024 года, нарушение сроков поставки по контракту отсутствует.

Согласно пункту 7 протокола рабочей группы от 17.12.2024 года реестры переданы поставщику 02.11.2024, 15.11.2024, 20.11.2024 года, поставка товара произведена в сроки с 11.11.2024 по 07.12.2024 года, нарушение сроков поставки по контракту отсутствует. Поставка товара по контракту завершена.

Согласно статьи 431 Гражданского Кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Дополнительным соглашением от 20.12.2024 года № 1817 стороны пришли к обоюдному согласию расторгнуть государственный контракт от 29.05.2024 года № 753.

Изложив причину расторжения следующим образом:" в связи с отсутствием потребности" () п.2 дополнительного соглашения № 1817 от 20.12.2024 года лд 27).

Таким образом, исходя из буквального толкования условий дополнительного соглашения № 1817 от 10.12.2024 года, следует, что расторжение контракта обусловлено не наличием виновных действий исполнителя, а в связи с утратой потребности в поставленных товарах.

29.07.2024 посредством Единой информационной системы в сфере закупок Истец направил Ответчику требование об уплате неустойки от 26.07.2024 № ТР-61-02/18632 об уплате неустойки (штрафа) в размере 5 000 рублей.

02.08.2024 Ответчик направил Истцу письмо с предложением дождаться окончания срока исполнения Контракта и вернуться к вопросу списания / оплаты неустойки.

19.09.2024 посредством Единой информационной системы в сфере закупок Истец направил Ответчику требование об уплате неустойки от 16.09.2024 № ВД-61-02/23258 об уплате неустойки (пени) в размере 192 573,33 руб.

07.10.2024 Ответчик направил Истцу письмо с предложением дождаться окончания срока исполнения Контракта и вернуться к вопросу списания / оплаты неустойки.

17.01.2025 посредством Единой информационной системы в сфере закупок Ответчик, полагая, что Контракт исполнен в полном объеме, направил Истцу обращение о списании неустойки (исх. от 17.01.2025 г. № 39) в соответствии с Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление № 783).

Письмом от 13.12.2024 № 3418 Ответчик подтвердил наличие неустойки (пени), а также согласился с ее размером. Также Ответчик данным письмом просит предоставить Акт сверки расчетов с поставщиком по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (пеней) по электронной почте по адресу: trade.teh@yandex.ru с последующим направлением на бумажном носителе по адресу: 600026, Владимирская область, Г.О. город Владимир, <...>, этаж 2, помещение 4, для исполнения пункта 4 Правил.

03.03.2025 Ответчик направил повторное обращение о списании неустойки поскольку Поставщик обязательства по Контракту исполнил в полном объеме: кресла-коляски с ручным приводом поставлены в регион (100% поставка), также изделиями были обеспечены все Получатели, которым Заказчик выдал направление на обеспечение, не выданными остались кресла-коляски, на которые у Заказчика не было Получателей (копия письма от 03.03.2025 г. № 262 прилагается).

Расторжение контракта не зависело от Поставщика, который исполнил Контракт в полном объеме, что подтверждается поставкой товара в регион в объеме, предусмотренном условиями Контракта. ООО «ТехноТрейд» не осуществило выдачу всего объема кресел-колясок в связи с тем, что у Заказчика отсутствовала потребность в данных изделиях (не было Получателей на кресла-коляски с данными техническими и функциональными характеристиками), что и привело к расторжению Контракта.

Расторжение контракта произошло не в связи с ненадлежащим исполнением контракта, а было вызвано обстоятельствами, не зависящими Поставщика, в связи с чем расторжение контракта не может лишить Поставщика права на получение мер государственной поддержки, в том числе на списание неустойки. Иное толкование влечет нарушение целей, установленных Правилами по финансовой поддержке поставщиков.

Указанное подтверждается судебной практикой (Постановлением Арбитражного суда Белгородской области от 07.04.2025 по делу № А08-1078/2025, Постановлением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.04.2025 по делу № А43-1306/2025, Постановлением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.04.2025 по делу № А43-2355/2025, Постановлением Арбитражного суда Белгородской области от 09.09.2024 по делу № А08-7320/2024, Постановлением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.10.2024 по делу № А43-19712/2024).

В силу части 9.1 статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ Правительству РФ предоставлено право установить случаи и порядок списания начисленных контрагенту, но не списанных заказчиком сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Судебной коллегией по экономическим спорам в Определении ВС РФ от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601 по делу № А55-26467/2017 указано, что списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении исковых требований заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 01.12.2017 № 302-ЭС17-13594 по делу № А33-13688/2016; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.06.2020 № Ф05-5758/2020 по делу № А40- 139939/2019; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.08.2020 № Ф05-12105/2020 по делу № А40-240849/2019; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.12.2019 № Ф05-20577/2019 по делу N А40-225135/2018).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта при определенных условиях является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по контрактам.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами, что следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712.

При рассмотрении исков, связанных с исполнением государственных контрактов, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по контрактам.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242 и от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Размер исчисленной неустойки не превышает 5% от суммы контракта,

Доказательств расторжения контракта по вине исполнителя в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено, следовательно, обязательства ответчиком по поставке спорного товара считаются исполненными в полном объеме.

Вышеназванное соглашение подтверждает свободное волеизъявление сторон на прекращение контрактных отношений и завершение установленных в нем обязательств полным исполнением исходя из фактического объема выполненных работ (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

Данные выводы в полной мере согласуется с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ, пунктом 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ, условиям Государственного контракта.

Таким образом, заключение указанного соглашения в данном случае не является обстоятельством, исключающим возможность применения правил Постановления N 783 о списании неустойки.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о необходимости списания начисленной неустойки.

С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Поскольку согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110,167,168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Кривоносова