Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А53-3519/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-3519/24
16 апреля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   03 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            16 апреля 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцевой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кухниным С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Ростовскому вертолетному производственному комплексу публичное акционерное общество «Роствертол» имени Б.Н.Слюсаря  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании,


В судебном заседании участвуют представители:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности № 273 от 11.12.2023;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности № УК-РВЛ-153 от 31.10.2023 



установил:

акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" обратилось в суд с иском к ПАО "РОСТВЕРТОЛ" о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения в размере 19 865 670,05  рублей.

От истца в порядке статьи 49 АПК РФ поступило ходатайство об уточнении иска до 19 846 040, 12  рублей (в связи с корректировкой начисленной платы за негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения).

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представители сторон  явились в судебное заседание, поддержали позиции по делу.

Судом в порядке ст. 81 АПК РФ в материалы дела приобщены письменные пояснения.

Исследовав материалы дела в полном объеме, выслушав представителей сторон, поддержавших свои позиции по спору, суд установил следующее.

Между ПАО «Роствертол» (далее Ответчик) и АО «Ростовводоканал» (далее Истец) был заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод № 644 от 05.09.2008 (далее Договор).

Согласно пункту 1.3.1 Договора Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с Договором, организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Договором предусмотрена обязанность абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы, то сеть соблюдать требования по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

АО «Ростовводоканал» в присутствии представителя ответчика «28» августа 2023 года в 11 час. 15 мин. были отобраны пробы сточных вод в контрольных колодцах (КК1 (ККЗ), КК2 (КК42), ККЗ (КК63)) абонента по адресу: <...>, что зафиксировано Актами контрольного отбора проб сточных вод № 2808/1/1, № 2808/1/2, подписанными представителями АО «Ростовводоканал» и Г1АО «Роствертол».

Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию ХБ и ТК (протоколы КХА № 440-23 от 11.09.2023, № 441-23 от 11.09.2023, № 442-23 от 11.09.2023).

Анализы отобранных проб, проведенные лабораториями, показали, что качество сточных вод, сбрасываемой ответчиком, не удовлетворяет Постановлению Администрации города Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.10.2020 г. № 1074 «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) города Ростова-на-Дону», а также Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020).

По результатам проведенных лабораторных анализов контрольных проб сточных вод, были произведены расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды: с 01.08.2023 по 31.08.2023 на сумму 6 705 732,72 руб., с 01.09.2023 по 30.09.2023 на сумму 6 049 999,86 руб., с 01.10.2023 по 30.10.2023 на сумму 7 090 307,54 руб.

Общая сумма задолженности абонента перед АО «Ростовводоканал» платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 19 846 040,12 руб.

Истец произвел расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644 по пробе сточных вод.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом,  не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, в представленном в материалы дела отзыве ссылался на то, что  негативное воздействие возникло из-за большой концентрации хлоридов в стоках и превышения норматива показателя «химическое потребление кислорода» (ХПК).  Общество указало, что 26 августа 2023 на территории Роствертол произошел прорыв системы водоснабжения, в результате чего,  по мнению стороны ответчика, в систему городского водоотведения осуществлен сброс воды с превышением нормативов. В дальнейшем, 31.08.2023 ПАО «Росвертол» проведен дополнительный отбор проб сточных вод, по итогам проверки которых превышений нормативов не установлено.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в полном объеме, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Отношения между абонентами и организациями водопроводноканализационного хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правила №644.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" были внесены изменения в Правила № 644 которые действуют с 01.07.2020.

В силу подпункта «а» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению №4(1).

В силу подпункта «б» пункта 113 Правил значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5. за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 118 Правил, в случае если сточные воды, принимаемые абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Во исполнение обязательств по договору  истец производит отпуск ответчику питьевой воды и прием от ответчика сточных вод.

В порядке ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Так, в нарушение требований правил холодного водоснабжения и водоотведения от 29.07.2013г. №644 ответчик сбрасывает в системы канализации истца сточные воды, не соответствующие нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается результатами отбора проб.

Истец выставил ответчику счета на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере  19 846 040, 12 руб., которые ответчиком не погашены.

Так, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения обязательств, что в соответствии со ст. 310 ГК РФ не допускается, следовательно, требование истца о взыскании задолженности в размере 19 846 040, 12 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу п. 25 Правил № 728 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

На основании п. 9 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 Закона № 416-ФЗ анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Лаборатория химико-бактериологического контроля (ХБ и ТК) указанным в законодательстве требованиям соответствует, сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://www.pub.fsa.gov.ru) и на сайте лаборатории.

Результаты исследования пробы  отражены в протоколах исследования и показали содержание в сточных водах Ответчика запрещенных к сбросу веществ – ХПК и хлориды, что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 50 Правил № 728 организация, осуществляющая водоотведение, получив результаты анализов сточных вод, обязана направить абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

В соответствии с п. 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является единственным документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод.

Ответчик правом на параллельный отбор проб сточных вод не  воспользовался.

В соответствии с п. 38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

На основании пп. «В» п. 36 Правил № 644 организация водопроводноканализационного хозяйства (далее - ВКХ) имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пп. «Г» пункта 36 Правил № 644 организация ВКХ имеет право взимать с абонентов, в том числе плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Требования к сточным водам регулируются п. 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению №4;

Действующее законодательство не предусматривает обязанность Истца по уведомлению Ответчика о перечне контролируемых к сбросу веществ, так как перечни таких веществ указаны в приложении № 4 и № 5 к Правилам № 644.

На основании п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

В соответствии с п. 22 и 27 Правил № 644 под расчетным периодом по договору холодного водоснабжения понимается 1 календарный месяц.

Оплата абонентом услуг по договору холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется по тарифам, устанавливаемым в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" и иных нормативных правовых актов.

Правовая позиция, согласно которой при взимании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения отсутствует обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства доказывания размера реального ущерба, причиненного в результате сброса сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, приведена, в том числе в апелляционных определения Верховного Суда РФ от 09.06.2015 N АПЛ15-216 и от 12.07.2018 N АПЛ18-237.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа не могут признаваться обоснованными; такие возражения не влияют на исход дела и не влекут отмену судебных актов (определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2016 № 304-ЭС16- 1525, от 30.09.2016 N 306-ЭС16-12205).

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, направлены на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Довод ответчика о  том, что превышение нормативов произошло из-за прорыва системы водоснабжения, в результате чего,  по мнению стороны ответчика, в систему городского водоотведения осуществлен сброс воды с превышением нормативов, судом оценивается критически, поскольку не подтвержден документально.

Статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Статьей 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, при этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Исходя из вышеизложенного, требования истца о взыскании задолженности по договору по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и нарушение нормативов по составу сточных вод, суд находит заявленными обоснованно, основанными на нормах действующего законодательства и подлежащими удовлетворению.

Иные доводы ответчика  отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные  имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности возражений ответчика, не исключают законности и обоснованности требований истца.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 122 230 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Ростовского вертолетного производственного комплекса публичное акционерное общество «Роствертол» имени Б.Н.Слюсаря (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) плату за негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения в размере 19 846 040, 12  рублей и  122 230 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу "Водоканал Ростова-на-Дону" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  из федерального бюджета государственную пошлину в размере 98 рублей, оплаченную по платежному поручению № 1606 от 23.01.2024.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.


Судья                                                                                               Украинцева Ю. В.