Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А40-33693/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


15 июня 2020 года

Дело № А40-33693/20-144-273



Полный текст решения изготовлен 15 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фаткулиным Р.М.

рассмотрев в судебном заседании суда дело по заявлению Департамента торговли и услуг г. Москвы

о привлечении ООО «Вкусняшка» к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ

с участием:

от заявителя: Киреев А.О. (удостоверение, доверенность от 18.09.2019 № И/01-614/9, диплом)

от ответчика: Исаков Р.В. (паспорт, генеральный директор на основании решения № 1 от 24.11.2014)

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг г. Москвы (далее по тексту также – Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Вкусняшка» к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КРФоАП.

Заявитель требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности факт правонарушения не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) устанавливает, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает виды деятельности, подлежащие лицензированию. Указанной нормой предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на право розничной продажи алкогольной продукции.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В соответствии со ст. 26 Федеральный закон №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 26 Федерального закона запрещается розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по предоставлению государственных услуг в сфере оборота алкогольной продукции, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований и принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований.

ООО «Вкусняшка» имеет лицензию № 77РПО0013550 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия до 06.09.2021 на объект лицензирования «буфет», расположенный по адресу: 105037, г. Москва, ул. Прядильная 2-я, д.4, пом.9.

04.03.2018 проведена внеплановая выездная проверка объекта лицензирования «Бар», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Лескова, вл.22Г, 1 этаж, помещение I, комнаты 2, 4, 6 на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных условий действия лицензий (Акт проверки юридического лица от 27.12.2019 № 103).

При проведении проверки указанного объекта ООО «Вкусняшка», установлено, что осуществляется деятельность по реализации алкогольной продукции для потребления не на месте (п. 12 Акта проверки № 103):

- в нарушение п. 4 ст. 16 и н. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ организацией осуществляется розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия потребительской тары (пункт 12 Акта проверки № 12);

Таким образом, должностными лицами выявлено нарушение лицензионных требований, предусмотренных п. 4 ст. 16 и п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Замечания по составлению Акта проверки у ООО «Вкусняшка» отсутствовали, с выявленными нарушениями лицензиат был согласен, о чем свидетельствует подпись продавца-кассира Общества, присутствовавшего при проведении проверки, в Акте.

Данный факт нарушения (розничной продажи алкогольной продукции (как магазин) на вынос не вскрытой алкогольной продукции на объекте лицензирования «бар») подтверждается следующими материалами (доказательствами): Актом проверки юридического лица; протоколом об административном правонарушении; фотоматериалами; материалами административного дела.

Рассмотрев материалы проверки и установив необходимые и достаточные, по-мнению заявителя, признаки и основания для квалификации действий общества как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 22.01.2020 составил протокол об административном правонарушении № 145/Л с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2 и 28.4 КРФоАП.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч.3 ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.17 КРФоАП, и совершенных юридическими лицами.

Материалы административного производства в отношении ООО «Вкусняшка» по ч.1 ст.14.17 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП были направлены заявителем для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены заявителем в полном объеме, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оснований для освобождения общества от ответственности судом не установлено, последнее не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у общества имелась.

На момент принятия решения по настоящему делу срок привлечения общества к административной ответственности не истек.

Согласно ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного обществом административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение обществу за данное административное правонарушение наказания в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции ч.1 ст.14.17 КРФоАП без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.16, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3 КРФоАП и ст.ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Вкусняшка» (127549, Москва, улица Лескова, владение 22Г, помещение А, этаж 1, ОГРН: 5147746453916, Дата регистрации: 05.12.2014, ИНН: 9715009181) к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 100 000 рублей (Сто тысяч рублей).

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (Департамент торговли и услуг города Москвы л/с 04732809000), ИНН - 7710881420, КПП - 770301001; ОКТМО - 45380000; Р/с – 40101810045250010041, Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО, БИК - 044525000, КБК - 809 1 16 01142 01 0000 140, УИН - 0355071202001009900003743.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.



Судья Г.Н. Папелишвили