Решение от 24 января 2023 г. по делу № А72-7944/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-7944/2022
24 января 2023 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Конновой О.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (г. Ульяновск, ИНН <***>, далее - УФНС) к муниципальному казенному учреждению культуры «Культурный центр» муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании включить в ликвидационный баланс требования кредитора - УФНС в сумме 235 157,58 руб.

при участии: от заявителя – ФИО2, по доверенности от 22.12.2022; в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;

установил:

УФНС обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений) к муниципальному казенному учреждению культуры «Культурный центр» муниципального образования «Майское городское поселение» Майнского района Ульяновской области об обязании включить в промежуточный ликвидационный баланс требования кредитора - УФНС в сумме 235 157,58 руб.

По ходатайству истца протокольным определением от 19.01.2023 в судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 09 час. 00 мин. 23.01.2023 для уточнения исковых требований.

Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, просит обязать включить в промежуточный ликвидационный баланс требования кредитора - УФНС в сумме 235 340,44 руб.

Данное ходатайство судом удовлетворено в порядке статей 41, 49, 159 АПК РФ, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 23.01.2023 в судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 13 час. 40 мин. 24.01.2023 с целью извещения ответчика об уточнении исковых требований.

Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель поддержал заявленное требование.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе согласно телефонограмме от 23.01.2023.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

Согласно пункту 5 статьи 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу пункта 1 статьи 64 ГК РФ погашается в третью очередь.

На основании пункта 1 статьи 64.1 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – также НК РФ) налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 той же статьи Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 НК РФ.

Статьей 49 НК РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации, согласно которому обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

При этом, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит запрета на выставление в адрес ликвидируемого лица требования об уплате налогов (сборов), пеней в период нахождения организации в стадии ликвидации.

Суд учитывает, что понятие "требование", употребляемое в статьях 45 - 48, 69, 70 НК РФ, не тождественно понятию "требование кредитора", употребляемому в статьях 63, 64 ГК РФ, поскольку в первом случае подразумевается документ установленной формы, а во втором - материально-правовое притязание кредитора к должнику.

Таким образом, в случае отказа ликвидационной комиссии в признании заявленной суммы налогов и пеней либо уклонения от рассмотрения предъявленного требования налоговый орган согласно пункту 1 статьи 64.1 ГК РФ не утрачивает права обратиться в суд за взысканием этой суммы до завершения ликвидации организации.

Анализ названных правовых норм указывает на то, что процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривают обязанность кредитора в установленный срок предъявить соответствующие требования к ликвидационной комиссии ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении требований – обратиться в суд в установленном порядке.

Налоговый орган как кредитор по обязательным платежам должен соблюдать установленный статьями 61 - 64.1 Гражданского кодекса РФ порядок предъявления требований к ликвидируемому должнику.

Муниципальное казенное учреждение культуры «Культурный центр» муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) находится в стадии ликвидации с 09.11.2020.

В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес указанного налогоплательщика было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 1224 от 29.01.2021 на общую сумму 319 980,72 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 01.03.2021.

В связи с неисполнением требования на сумму 235 340,44 руб. УФНС обратилось в суд с настоящим иском.

При этом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что требование кредитора по правилам статей 63, 64 ГК РФ, направлялось в адрес должника.

Требование № 05-20/12047 от 30.11.2020 о включении задолженности в промежуточный ликвидационный баланс выставлено до спорного требования № 1224 от 29.01.2021.

Доказательств направления требования № 05-20/1664 от 15.09.2021 в материалы дела не представлено.

Письмо УФНС от 30.05.2022 № 31-23/22168-3 в адрес ответчика о предоставлении информации, в частности, сведений об остатке имеющейся задолженности по налогам и сведений о включении этих сумм в промежуточный ликвидационный баланс, сведений о планируемой дате завершения процедуры ликвидации, не может быть признано требованием кредитора в рамках правил статей 63, 64 ГК РФ.

При этом в ответ на указанный запрос письмом от 10.06.2022 ответчик пояснил налоговому органу, что постановлением администрации МО «Майнский район» от 26.01.2021 № 53 кредиторская задолженность учреждения культуры в сумме 1073375,52 руб. принята на баланс администрации МО «Майнский район». Данная задолженность отражена в промежуточном ликвидационном балансе, утвержденном постановлением администрации МО «Майнский район» от 26.01.2021 № 52, и разделительном (ликвидационном) балансе, утвержденном постановлением администрации МО «Майнский район» от 18.03.2021 № 235. На 30.05.2022 остаток кредиторской задолженности составляет 514682,26 руб.

Суд учитывает, что положения статьи 49 НК РФ не исключают предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ права налогового органа на обращение в суд с соответствующим исковым заявлением к ликвидируемому налогоплательщику в связи с невозможностью бесспорного взыскания. Указанное право налогового органа не связывается с наличием либо отсутствием процедуры ликвидации налогоплательщика.

Данная статья устанавливает порядок фактического исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, пеней, штрафов), но не ограничивают налоговый орган в реализации его права на обращение в суд с заявлением о взыскании соответствующей недоимки и не содержат положений, продлевающих установленные НК РФ сроки принудительного взыскания в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 1 НК РФ устанавливаются общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды взимаемых налогов и сборов, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по их уплате, права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Для взыскания судом или для возложения в судебном порядке на налогоплательщика обязанности принудительного исполнения, равно как и для обязания ликвидационной комиссии налогоплательщика-должника включить в реестр его кредиторов конкретные требования налогового органа для целей последующего исполнения в процессе ликвидации, необходимо наличие надлежащего правового обоснования, а именно - наряду с обоснованностью самих сумм налоговых платежей по основаниям их возникновения и по содержанию необходимо соблюдение установленных налоговым законодательством сроков, истечение которых исключает возможность применения мер принудительного взыскания в судебном порядке.

Согласно пункту 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Таким образом, законодатель установил общий единый принцип и подход принудительного взыскания задолженности в судебном порядке (путем взыскания, включения в реестр требований кредиторов в деле о банкротстве, а равно в реестр требований промежуточного ликвидационного баланса) с учетом срока давности на взыскание.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании задолженности по обязательным платежам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В рассматриваемом деле налоговым органом решения в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ, не принимались, поскольку учреждение культуры находится в процедуре ликвидации.

В связи с чем, шестимесячный срок для взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке по требованию № 1224 от 29.01.2021 со сроком исполнения до 01.03.2021 на дату обращения налогового органа с рассматриваемым заявлением, 02.06.2022, истек.

При этом с соответствующим ходатайством о восстановлении пропущенного срока налоговый орган в суд не обращался.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного требования.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных этим Кодексом или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

В связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 N 11АП-18376/2022 по делу N А72-7948/2022.

Согласно ст.110 АПК РФ государственную пошлину следует возложить на истца, но не взыскивать, так как он освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.В. Коннова