Решение от 18 августа 2025 г. по делу № А59-1606/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


                                                                                     Дело А59-1606/2025

19 августа 2025 года                                                     г. Южно-Сахалинск


         Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 7 августа 2025 года, решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2025 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Качаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693020, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Пилар» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 108811, г. Москва, км. 22-й (Киевское ш.), ДВЛД 6, стр. 1, этаж 5, комната 33) о прекращении сервитута,

         при участии в судебном заседании:

представитель истца ФИО1, по доверенности № 55-Д от 25 апреля 2024 года (сроком действия до 25 апреля 2025 года),

представитель ответчика ФИО2, по доверенности № Д24/121 от 5 февраля 2024 года (сроком действия до 31 мая 2026 года),


                                               у  с  т  а  н  о  в  и  л  :


Департамент землепользования города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском к ООО «Пилар» о прекращении сервитута земельного участка, установленного соглашением от 13 ноября 2023 года №1056, с кадастровым номером 65:01:0601004:37 площадью 84 кв.м., расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, VIII мкрн., по южной стороне бульвара Ф.С. Анкудинова, севернее жилого дома №7, разрешенное использование «под существующий временный торговый павильон».


В обоснование иска указано на необходимость использования земельного участка по целевому назначению, под существующий временный торговый павильон. Возведение ответчиком объекта нарушает целевое использование земельного участка, а кроме того проводится в пределах «красных линий». В дополнительных письменных пояснениях департамент ссылается на то, что при обращении ООО «Пилар» с заявлением об установлении сервитута, обществом были представлены все необходимые документы, предусмотренные Административным регламентом о предоставлении этого вида муниципальной услуги. У департамента отсутствовали основания требовать представления иных документов, как и оснований для отказа в заключении соглашения о сервитуте. Впоследствии обладателем сервитута подготовлена рабочая документация, из которой стало известно, что на условиях сервитута запланировано строительство антенно-мачтового сооружения. Вид разрешенного использования земельного участка на момент заключения соглашения не препятствовал установлению сервитута (том 2 л.д., 14-16, 41-42).


В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала.


Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что соглашение о сервитуте было заключено для строительства линейного объекта. ООО «Пилар» на выделенном участке возводило опору, на которую впоследствии планировалось установить устройство связи (антенно-мачтовой сооружение связи далее – АМС), собственником которого является ООО «Т2 Мобайл».


Департамент полагает, что размещение АМС на спорном земельном участке приведет к невозможности дальнейшего использования земельного участка по виду его разрешенного использования. Между тем, департаментом не учтено, что в соответствии с примечанием к Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года, допускается размещение линейных объектов в дополнение к любому виду разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета. Учитывая, что обстоятельства, которые имели место на дату предоставления сервитута, не отпали, оснований для его прекращения не имеется. Обращает внимание суда на то, что во время заключения соглашения о сервитуте временный торговый павильон не был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, и в этой связи департамент не может требовать прекращения сервитута (том 1 л.д. 121-122, том 2 л.д. 37-39).


         Определением суда от 5 июня 2025 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «Т2 Мобайл».


         Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.


         9 октября 2023 года от ООО «Пилар» в адрес администрации города Южно-Сахалинска поступило заявление об установлении сервитута (публичного сервитута) в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Заявление зарегистрировано в ДЗП города Южно-Сахалинска 9 октября 2023 года вх. № 001868/2023. Согласно заявлению общество просило установить сервитут на земельной участке с кадастровым номером 65:01:0601004:37  с целю размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных знаков и защитных сооружений, сроком на 60 месяцев. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 1 л.д. 15-17).


  13 ноября 2023 года между департаментом землепользования города Южно-Сахалинска и ООО «Пилар» заключено Соглашение № 1056 об установлении сервитута земельного участка с кадастровым номером 65:01:0601004:37, местоположение которого установлено относительно ориентира: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, VIII мкрн., по южной стороне бульвара Ф.С. Анкудинова, севернее жилого дома №7, разрешенное использование «под существующий временный торговый павильон», срок установления сервитута 60 месяцев с даты заключения соглашения (том 1 л.д.18-21).


Сервитут зарегистрирован в установленном законом порядке, сведения о сервитуте внесены в ЕГРН (том 1 л.д. 13-14).


         5 декабря 2023 года департамент землепользования города Южно-Сахалинска направил в адрес представителя ООО «Пилар» письмо № 014-04733-23/ДЗП/06 о расторжении соглашения об установлении сервитута. Департамент указал, что согласно рабочей документации ориентировочная площадь ( с учетом ограждения), используемая для размещения сооружения связи «Базовая станция № SA0403. Сахалинская область, Бульвар им. Ф.С. Анкудинова, №7» составляет 36 кв. метров. Площадь земельного участка составляет 84 кв. метра. Размещение сооружения связи с границах земельного участка на основании соглашения об установлени сервитута от 13 ноября 2023 года № 1056 приведет к невозможности дальнейшего использования указанного земельного участка. К письме приложено соглашение о прекращении сервитута (том 1 л.д.32-33).


         Общество возвратило без подписания проект соглашения о прекращении сервитута без подписания, сославшись на положения пункта 9.3 Соглашения, в соответствии с которым уполномоченный орган вправе требовать прекращения сервитута только ввиду отсутствия основания по которым он был установлен. Поскольку ООО «Пилар» на основании соглашения приступило к работам по размещению сооружения связи и понесло существенные затраты, предложение департамента отклонено (том 1 л.д. 34-35).


         8 ноября 2024 года департамент повторно направил в адрес ООО «Пилар» соглашение о расторжении сервитута, со ссылкой на те же обстоятельства и с указанием на то, что высота линейного сооружения составит 30 метров (том 1 л.д. 36-37).


         Поскольку соглашение о расторжении соглашения об установлении сервитута обществом не подписано, департамент обратился в суд с настоящим заявлением.


  Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 Земельного кодекса РФ.


Согласно статье 274 Гражданского кодекса РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).


Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.


Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.


Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Плата за сервитут может иметь характер единовременной выплаты в полном объеме или периодических платежей в течение всего срока действия сервитута.


В соответствии со статьей 48 Земельного кодекса РФ частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.


В частности, такие основания установлены статьей 276 Гражданского кодекса РФ.


В соответствии с пунктом 1 статьи 276 ГК РФ по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.


В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута (пункт 2 статьи 276 ГК РФ).


Обращаясь в суд с исковым заявлением о прекращении сервитута, департамент указал, что вид разрешенного использования земельного участка «под существующий временный торговый павильон». Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 11 ноября 2024 года внесены изменения в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 25 мая 2016 года «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», в соответствии с которым предусмотрено размещение торгового павильона по адресу Сахалинская область, Бульвар им. Ф.С. Анкудинова, №7, площадью до 70 кв. метров. В связи с этим размещение линейного  объекта по соглашению о сервитуте от 13 ноября 2023 года препятствует использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением.


Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.


Из анализа содержания приведенного пункта 2 статьи 276 ГК РФ следует, что по указанному в нем основанию может быть прекращен сервитут, которым обременен земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу. В пункте первом указанной статьи такое ограничение отсутствует. В настоящем споре земельный участок принадлежит не гражданину и не юридическому лицу, правообладатель  земельного участка отсутствует. Земельный участок находится на землях, право собственности на которые не разграничена, и департамент осуществляет распоряжение такими земельными участками в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».


         Пунктами 21, 24 Решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28 сентября 2016 года № 579/31-16-5 «О Положении о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска» предусмотрено, что департамент осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков в аренду, в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование в установленном законом порядке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена в пределах компетенции; а также осуществляет полномочия арендодателя земельных участков в соответствии с действующим законодательством.


В связи с изложенным суд признает, что основания для применения положений пункта 2 статьи 276 Гражданского кодекса РФ по настоящему делу отсутствуют.


Кроме того, суд соглашается с доводами ответчика о том, что на спорном земельном участке может быть размещено линейное сооружение и это не является нарушением целевого использования земельного участка.


Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 утвержден «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков». Примечанием № 2 к Классификатору, которое применяется как дополнение к любому из видов разрешенного использования, поименованному в Классификаторе, установлено, что если иное прямо не запрещено федеральным законом, размещение и эксплуатация линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения) допускаются без отдельного указания в Классификаторе.


Таким образом, ООО «Пилар» является пользователем спорного земельного участка, и любой иной новый пользователь должен учитывать имеющееся обременение, возникшее ранее и на законных основаниях. Поскольку постановление о внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» издано администрацией города Южно-Сахалинска от 11 ноября 2024 года, то есть после заключения Соглашения  1056 от 13 ноября 2023 года об установлении сервитута, оно обязано было учитывать существующее обременение.


На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.


В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом того обстоятельства, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, а также принимая во внимание процессуальный результат рассмотрения дела, государственная пошлина судом не взыскивается.


Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                       р  е  ш  и  л :

в удовлетворении требований департамента землепользования города Южно-Сахалинска к обществу с ограниченной ответственностью «Пилар» о прекращении сервитута отказать.


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента в полном объеме вынесения через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.


Судья                                                                           О.Н. Боярская