Решение от 9 июня 2023 г. по делу № А32-8731/2023

Арбитражный суд Краснодарского края Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-8731/2023

г. Краснодар «09» июня 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 г. Полный текст решения изготовлен 09 июня 2023 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.В. Орловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Тарасовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Войсковой части 3662, г. Сочи (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к исполнению требований по сохранению объекта культурного наследия,

в судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО1 – доверенность от 18.10.2022, диплом ДВС 0671445 от 26.04.2002 (до перерыва),

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 14.04.2023, диплом ВСА 0326859 от 02.06.2006,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением Войсковой части 3662 об обязании принять меры по устранению нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившегося в невыполнении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Корпус № 6 санатория «Заря» (бывш. «Горный воздух»)», 1936 г., расположенный по адресу (местонахождение): Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Есауленко, 1/1, посредством:

- организации проведения работы по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в порядке, установленном действующим законодательством, за свой счет, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу;

- организации выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной научно-проектной документацией, в порядке, установленном действующим законодательством, в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу;

- в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование проекта информационной надписи на объекте культурного наследия;

- в течение 180 (ста восьмидесяти) дней с момента согласования региональным органом охраны объектов культурного наследия проекта информационной надписи на


объекте культурного наследия, организовать установку изготовленной пластины (пластин) в соответствии с согласованным проектом;

- в течение 30 (тридцати) дней с момента установки информационной надписи на объекте культурного наследия регионального значения, направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения исковых требований и представленной правовой позицией на отзыв ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В связи с необходимостью изучения документов в судебном заседании 30 мая 2023 г. суд объявил перерыв до 30 мая 2023 г. до 16 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя ответчика.

Суд при рассмотрении заявленного истцом ходатайства об уточнении исковых требований руководствовался ст. 49 АПК РФ, согласно которой, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточненные требования не противоречат закону и поэтому подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковыми требованиями следует считать: «Обязать Войсковую часть 3662, г. Сочи (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять меры по устранению нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившегося в невыполнении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Корпус № 6 санатория «Заря» (бывш. «Горный воздух»)», 1936 г., расположенный по адресу (местонахождение): Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Есауленко, 1/1, посредством:

- организации выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с разработанной научно-проектной документацией, в порядке, установленном действующим законодательством, в течение 24 двадцати четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование проекта информационной надписи на объекте культурного наследия;

- в течение 180 (ста восьмидесяти) дней с момента согласования региональным органом охраны объектов культурного наследия проекта информационной надписи на объекте культурного наследия организовать установку изготовленной пластины (пластин) в соответствии с согласованным проектом;

- в течение 30 (тридцати) дней с момента установки информационной надписи на объекте культурного наследия регионального значения направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.».

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.


В оперативном управлении Войсковой части 3662 находится объект культурного наследия федерального значения «Корпус № 6 санатория «Заря» бывш. «Горный воздух»)», 1936 г., расположенный по адресу (местонахождение): Краснодарский

край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Есауленко, 1/1, лит. А (далее - объект культурного наследия).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.12.2016 № 62733- р объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, присвоен регистрационный номер 231610662980006.

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) администрацией Краснодарского края принят приказ от 16.11.2020 № 772-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Корпус № 6 санатория «Заря» бывш. «Горный воздух»)», 1936 г., (Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Есауленко, 1/1, лит. А»).

Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству прилегающей территории, предусмотренному охранным обязательством, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73- ФЗ, обязаны:

- разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не позднее 4 квартала 2021 года;

- выполнить комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной научно-проектной документацией не позднее 4 квартала 2022 года;

- установить информационную надпись не позднее 4 квартала 2022 года. Считая, что ответчик не выполняет свои обязательства, истец обратился в суд.

При решении об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу. Способами защиты гражданских прав на основании абзацев третьего и седьмого статьи 12 Гражданского кодекса являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.


В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6, при содержании и использовании объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

На основании части 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.05.2009 г. спорный объект передан в оперативное управление Войсковой части 3662.

Письмом управления от 25.11.2020 № 78-15-15484/20 в порядке, установленном пунктом 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, копия приказа администрации Краснодарского края от 16.11.2020 № 772-кн направлена в адрес ответчика.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылался на то, что разработка научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия была выполнена на основании государственного контракта от 28.12.2017 № 75/13-2 заказчиком ФГКУ «1 ЦЗЗ войск национальной гвардии». Письмом управления от 20.11.2018 № 78-16-12506 в отношении объекта культурного наследия была согласованна проектная документация по сохранению объекта культурного наследия. При этом, Росгвардией были приняты все меры по восстановлению объекта культурного наследия, но в связи с отсутствием финансирования работы не завершены.


Вместе с тем, поскольку письмом управления от 20.11.2018 № 78-16-12506 в отношении объекта культурного наследия была согласована проектная документация по сохранению объекта культурного наследия, истцом были уточнены исковые требования в данной части, ходатайство об уточнении исковых требований рассмотрено судом и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ. В этой связи, указанные возражения ответчика судом отклоняются как несостоятельные и необоснованные.

Кроме того, ответчик в обоснование своих возражений указывал, что войсковая часть каких-либо прав и обязанностей по сохранению объектов культурного наследия не несет и действий, направленных на сохранение объекта культурного наследия, предпринять не может. В войсковую часть была направлена проектная документация на объект культурного наследия для сведения, правами и обязанностями на заключение договоров на реставрацию и сохранение объекта культурного наследия не обладает.

Указанные доводы судом также не принимаются и отклоняются, поскольку противоречат пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, которым установлено, что в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Таким образом, в силу положений закона обязанность по выполнению требований охранного обязательства возлагается на ответчика.

На основании изложенного, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 49, 65, 71, 110, 156, 163, 167, 171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Обязать Войсковую часть 3662, г. Сочи (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять меры по устранению нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившегося в невыполнении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Корпус № 6 санатория «Заря» (бывш. «Горный воздух»)», 1936 г., расположенный по адресу (местонахождение): Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Есауленко, 1/1, посредством:

- организации выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с разработанной научно-проектной документацией, в порядке, установленном действующим законодательством, в течение 24 двадцати четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование проекта информационной надписи на объекте культурного наследия;

- в течение 180 (ста восьмидесяти) дней с момента согласования региональным органом охраны объектов культурного наследия проекта информационной надписи на объекте культурного наследия организовать установку изготовленной пластины (пластин) в соответствии с согласованным проектом;

- в течение 30 (тридцати) дней с момента установки информационной надписи на объекте культурного наследия регионального значения направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.


Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья Орлова А.В.