Решение от 8 апреля 2018 г. по делу № А66-101/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ТВЕРСКОЙ  ОБЛАСТИ

170100 г. Тверь, ул. Советская, 23http://www.tver.arbitr.ru; е-mail: sud@arbitr.tver.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-101/2018
г.Тверь
09 апреля 2018 года


Резолютивная часть объявлена 02 апреля 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.Ю. Янкиной, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии:

от истца – представителей по доверенности от 12 декабря 2017 года ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь» к муниципальному унитарному предприятию Коммунальное хозяйство Зубцовского района о взыскании 548 272 руб. 20 коп. задолженности за июль 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Газпром теплоэнерго Тверь» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Коммунальное хозяйство Зубцовского района (далее – МУПКХ) о взыскании 548 272 руб. 20 коп. задолженности за июль 2017 года.

Определением от 12 января 2018 года исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела в предварительном судебном заседании назначено на 14 февраля 2018 года.

Ответчик, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания (ст.ст.121-123 АПК РФ), явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечил.

30 марта 2018 года от ответчика поступил отзыв. Суд приобщил к материалам дела протокольным определением.

Представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме и ходатайствовали о приобщении копии договора аренды имущества от 01 августа 2017 года, от 01 сентября 2017 года. Суд приобщил протокольным определением.

Из материалов дела следует, что постановлением  администрации  муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области от 3 мая 2017 года № 93 «Об утверждении протокола комиссии по определению единой теплоснабжающей организации»  ООО «Газпром теплоэнерго Тверь» наделено статусом  единой теплоснабжающей организации в отношении котельной № 1 (<...>); котельной № 4 (<...>).

Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» по Тверской области № 62-нп от 26 июня 2017 года ООО «Газпром теплоэнерго Тверь» утверждены тарифы на тепловую энергии, вырабатываемую и передаваемую для потребителей городского поселения города Зубцов Тверской области на 2017-2010 годы.

МУПКХ на основании договоров аренды  от 1 августа 2017 года, от 1 сентября 2017 года принадлежат тепловые сети, доставляющие коммунальный ресурс от котельных истца до конченых потребителей.

Ссылаясь на то, что МУПКХ обязано компенсировать ООО «Газпром теплоэнерго Тверь» потери тепловой энергии, образовавшиеся в сетях,  находящихся в ведении ответчика, за июль 2017 года, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы, возникающие  в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяющие полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности  потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон  № 190-ФЗ) и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808 (далее – Правила № 808).

Согласно ст. 2 Закона № 190-ФЗ потребитель тепловой энергии – лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для  оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно ч. 16 ст. 2 Закона № 190-ФЗ теплосетевая организация – это организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.

В силу ч. 11 ст. 2 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающая организация – это  организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что истцу присвоен статус единой теплоснабжающей организации, утверждены тарифы на тепловую энергии. Ответчик является теплосетевой организацией, владеющей на праве аренды тепловыми сетями.

Частями 1 – 3 ст. 17 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что  передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги. Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии законом признан обязательным для заключения теплосетевыми организациями, а, следовательно, является публичным.

Частью 4 ст. 17 Закона № 190-ФЗ к существенным условиям договора оказания услуг по передаче тепловой энергии отнесен расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей.

В ч. 5 ст. 13 Закона № 190-ФЗ указано, что теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном ст. 15 Закона № 190-ФЗ.

Согласно ч. 11 ст. 15 Закона № 190-ФЗ теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Из приведенных норм следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей. В связи с этим эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Применительно к конкретному делу отношения спорящих по делу сторон в спорном периоде договором оказания услуг по передаче тепловой энергии либо договором поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающей организациями урегулированы не были. Вместе с тем, ООО «Газпром теплоэнерго Тверь» с использованием сетей МУПКХ в июле 2017 года осуществляло поставку  тепловой энергии конечным потребителям.

Как указывалось выше, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам). В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (п. 55 Правил № 808).

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование. Взаимоотношения по поставке тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (теплоснабжению), фактически сложившиеся между спорящими по делу сторонами регулируются  Законом № 190-ФЗ, в частности ст. 15, ст. 539 – 547 ГК РФ.

На основании ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с положениями п. 54 Правил № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Возражения МУПКХ сводятся, в том числе, к несогласию с произведенным ООО «Газпром теплоэнерго Тверь» расчетом потерь. Ответчик полагает, что компенсации подлежат только нормативные потери, указывая при этом на отсутствие между сторонами разногласий  по расчету в части количества выработанной тепловой энергии котельными ООО «Газпром теплоэнерго Тверь», потерь на теплотрассе, находящейся на балансе МУПКХ.

 Возражения ответчика судом отклоняются по следующим основаниям.

 Исходя из положений Закона № 190-ФЗ, законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

Нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии, которые в силу п.п. 60, 61.2, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06 августа 2004 года № 20-э/2, учитываются при расчете тарифов теплоснабжающей организации.

Фактические же потери тепловой энергии (теплоносителя) по своей природе являются убытками, возникающими вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, за состояние которых отвечает теплосетевая организация.

Понятие нормативных потерь применяется именно в целях тарифного регулирования, при этом из положений ст. 15 Закона № 190-ФЗ, как и из иных норм данного закона не следует, что при указании в ч. 11 ст. 15 Закона № 190-ФЗ на необходимость приобретения энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях сетевой организации, законодатель имел в виду лишь нормативные потери.

Порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе порядок определения объема потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей, устанавливают Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034 (далее – Правила № 1034).

Представленный в материалы дела расчет произведен ООО «Газпром теплоэнерго Тверь», исходя из количества выработанной котельными истца тепловой энергии, с учетом потерь в теплотрассе, находящейся на балансе МУПКХ, данных о полезном отпуске тепловой энергии конечным потребителям, подтвержденных актами, счетами.

Представленный расчет не противоречит нормам действующего законодательства, документально подтвержден, проверен судом и признан верным.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ МУПКХ не представлено в суд доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 67, 68 АПК РФ и подтверждающих оплату тепловой энергии либо отсутствие обязанности производить оплату энергии.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия коммунальное хозяйство Зубцовского района (ИНН  <***>, ОГРН  <***>, дата регистрации 14 июля 2014 года) в пользу  общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь» (ИНН <***>, ОГРН  <***>, дата регистрации 18 ноября 2002 года) 548 272 руб. 20 коп. задолженности за июль 2017 года в счет компенсации потерь, 13 965 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь» (ИНН <***>, ОГРН  <***>, дата регистрации 18 ноября 2002 года) справку на возврат из бюджета государственной пошлины в сумме 5 руб.


Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья                                                                                                         В.Ю. Янкина