Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А82-3679/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3679/2023
г. Ярославль
24 июля 2023 года
Резолютивная часть решения принята 18 июля 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Танцевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "КОМПЛЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Чебурашка" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 26800.19 руб.


при участии:

от истца – не явился,

от ответчика - не явился,



установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Комплекс" обратилось с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Чебурашка" о взыскании 26800.19 руб.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве, указывает, что не осуществляет деятельность по производству готовых пищевых продуктов и блюд, что исключает обязанность производить предварительный контроль состава и свойств принятых от абонента сточных вод в силу пункта 123(4) Правил №644.

Лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили, в связи с чем заявление рассматривается в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16.01.2020г. между МУП «Комплекс» и МДОУ "Детский Сад "Чебурашка" был заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения №23/13/20 по настоящему контракту организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, в размере установленного лимита в количестве 1080 м3/6 мес, согласно приложению № 1 к настоящему контракту. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, в размере установленного лимита в количестве 1080 м3/6 мес, согласно приложению № 1 к настоящему контракту. Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. Датой начала подачи воды и приема сточных вод является 01.01.2020 (пункт 4 Контракта).

Согласно пунктам 6, 7 Контракта оплата по настоящему контракту осуществляет Абонент по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым для МУП «Комплекс» в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов):

Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на первое полугодие 2020 года: 19 руб. 88 коп. за 1 м3 питьевой воды без НДС (23 руб. 86 коп. с НДС).

Тариф на водоотведение, установленный на первое полугодие 2020 года:

48 руб. 81 коп. за 1 м3 питьевой воды без НДС (58 руб. 57 коп. с НДС).

Цена контракта на момент заключения составляет 89022,24 рубля (Восемьдесят девять тысяч двадцать два рубля 24 копейки) в том числе НДС, согласно Приложения № 1. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Изменение цены контракта допускается в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5, 6 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов-фактур, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Должник принятые на себя обязательства не выполнил, задолженность должника перед истцом составляет 17 062,59 руб., что подтверждается счет-фактурами.


Согласно пункту 11 Контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п.п. 20,21 Контракта).

Предприятие обратилось о взыскании суммы платы за негативное воздействие на центральную систему водоотведения за период февраль – март 2020г. составил 9 737,60 руб.

Муниципальное унитарное предприятие "Комплекс", обращалось в Арбитражный суд Ярославской облаем и с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Чебурашка".

Арбитражным судом Ярославской области вынесен судебный приказ № А82-11202/2021 в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Чебурашка".

09.09.2021 года, Арбитражным судом Ярославской облает вынесено определение об отмене судебного приказа № А82-11202/2021.

Отсутствие оплаты задолженности послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования о взыскании частичному удовлетворению в силу следующего.

Исходя из положений ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться в соответствии с их условиями, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-447 Гражданского кодекса РФ).

Из положений ст.ст. 539, 544 Гражданского кодекса РФ следует, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст.ст. 779, 781 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуг (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт исполнения обязательств со стороны истца подтверждается представленными в материалы дела документами, ответчиком не оспаривается.

Факт потребления коммунального ресурса в спорный период заявителем не оспаривается.

Каких-либо обоснованных возражений относительно объема и стоимости поставки холодной питьевой воды и прием сточных вод в спорный период ответчиком не заявлено. Ответчик не представил контррасчет стоимости фактически поставленной холодной питьевой воды и прием сточных вод и не назвал иную цену, достоверно отражающую, по его мнению, фактические объемы поставленного ресурса.

Доказательств отсутствия задолженности или наличия ее в меньшем объеме ответчиком суду не представлено.

Требования истца в части взыскания долга по оплате услуг водоснабжения и водоотведения подтверждены материалами дела, являются обоснованными сумме 17 062,59 руб.

Также просит взыскать сумму платы за негативное воздействие на центральную систему водоотведения за период февраль – март 2020г. составил 9 737,60 руб.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами № 644.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-Ф в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 11 4 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены названными Правилами. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 названных Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил № 644).

В пункте 20 Контракта стороны установили, что качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допускается временное несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, при этом это качество должно соответствовать пределам, определенным планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями.

В пункте 21 Контракта стороны установили, что Абонент имеет право в любое время в течение срока действия Контракта самостоятельно отобрать пробы для проведения лабораторного анализа качества питьевой воды и направить их для лабораторных испытаний организациям, аккредитованным в порядке, установленном законодательством РФ. Отбор проб воды, в том числе отбор параллельных проб воды, производится в порядке, предусмотренном правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды и качества горячей воды, утвержденными Правительством РФ. Абонент обязан известить организацию о времени и месте отбора проб воды не позднее 3 суток до проведения обора проб воды.

В силу пунктов 18, 22 и 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2.

Между тем, из материалов дела следует, что в спорный период истец не производил отбор проб принимаемых в канализационную систему сточных вод ответчика, полагая, что ответчик осуществляет деятельность по производству готовых пищевых продуктов и блюд, что исключает обязанность Предприятия производить предварительный контроль состава и свойств принятых от абонента сточных вод.

На основании пункта 123(4) Правил № 644 истец определил размер платы, подлежащей оплате Детским садом за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения за февраль-март 2020 года по приведенной в названном пункте формуле. Размер платы за спорный период с учетом объема отведенных сточных вод Детским садом составил 9 737,60 рублей.

Согласно пункту 123 (4) Правил № 644 Для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:


П = К x Т x Qпр1,


где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Для осуществления расчетов по приведенной в названном пункте правил формуле, абонент (ответчик) должен одновременно соответствовать нескольким критериям: осуществлять ходя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности; объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента отсутствует техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента (осуществляющего указанное производство) без учета сточных вод иных абонентов.

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектамихозяйственной деятельности содержатся и классифицированы вОбщероссийском классификаторе видов экономической деятельности «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)» (далее - ОКВЭД 2), который используется прирешении задач, связанных в том числе с определением основного идополнительных видов экономической деятельности, осуществляемыххозяйствующими субъектами и входит в состав Национальной системыстандартизации Российской Федерации (введение к ОКВЭД 2).

Производство готовых пищевых продуктов и блюд согласно группировке 10.85 ОКВЭД 2 является самостоятельным видом экономической деятельности, включающей в себя: производство готовых (т.е. приготовленных, приправленных) блюд и продуктов питания; производство блюд из мяса или мяса птицы; производство рыбных блюд, включая рыбные чипсы; производство овощных блюд; производство замороженной или иным образом законсервированной пиццы; производство блюд местной и национальной кухни.

Таким образом, в данный раздел внесена деятельность по непосредственному производству пищевых продуктов для целей реализации неопределенному кругу лиц и несвязанную с непосредственным потреблением такой продукции в месте ее производства.

Из приведенных характеристик следует, что деятельность в сфере производства готовых пищевых продуктов и блюд является профессиональной деятельностью субъектов экономической деятельности, направленной на получение коммерческого результата, т.е. прибыли.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ответчика является образование дошкольное (код деятельности - 85.11 ОКВЭД 2). Дополнительным видом экономической деятельности ответчика указано - образование дополнительное детей и взрослых (код деятельности - 85.41), предоставление услуг по дневному уходу за детьми (код деятельности - 88.91).

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад «Чебурашка», утвержденному приказом Управления образования Администрации города Переславля-Залесского от 02.06.2021 № 468/01-04, ответчик является муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением, созданным для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми.

В соответствии с пунктом 2.15 устава МДОУ «Детский сад «Чебурашка» Учреждение создает условия:

2.15.1.для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования;

2.15.2. для присмотра и ухода за детьми – комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня;

2.15.3. для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья;

2.15.4. для коррекции нарушений развития и социальной адаптации;

2.15.5. для оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения;

2.15.6. условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В силу пункта 2.24 Устава для достижения уставных целей Учреждение вправе осуществлять иные виды приносящей доход деятельности в случае, если они служат достижению целей, ради которых учреждение создано и соответствует этим целям.

Согласно пункту 1.19 Устава на школу возлагается организация питания обучающихся.

Таким образом, из анализа вышеприведенных документов ответчика в совокупности с представленными истцом доказательствами не следует вывод о том, что оказание ответчиком услуг в сфере дошкольного образования подразумевает под собой в качестве основного и (или) дополнительного вида деятельности право Детского сада заниматься деятельностью в сфере производства готовых пищевых продуктов и блюд.

Вывод о том, что Детский сад является абонентом, осуществляющим деятельность по производству готовых пищевых продуктов и блюд в силу возложенной на нее обязанности по организации питания воспитанников, является ошибочным, поскольку организация ответчиком питания воспитанников детского сада не тождественна деятельности по производству готовых пищевых продуктов и блюд, как самостоятельному виду экономической деятельности, предусмотренному группировкой 10.85 ОКВЭД 2, и не обладает признаками профессиональной коммерческой деятельности.

В деле отсутствуют доказательства того, что в спорный период Детский сад вел профессиональную хозяйственную деятельность по производству готовых пищевых продуктов и блюд.

Таким образом, в рассматриваемом случае ответчик не соответствует критериям, перечисленным в пункте 123(4) Правил № 644 в редакции, действующей в спорный период.

Истец документально не подтвердил, что сточные воды, отводимые ответчиком в централизованную канализационную систему в спорный период, содержали загрязняющие вещества в пределах, превышающих установленные нормативы, равно как и не приведено доказательств технической невозможности со стороны Предприятия осуществить отбор сточных вод абонента.

На основании изложенного с учетом фактических обстоятельств данного дела исковые требования в части задолженности за негативное воздействие на центральную систему водоотведения в сумме 9 737,60 руб. удовлетворению не подлежат. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда N 02АП-10109/2017, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа Ф07-5704/2018.


Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Чебурашка" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "КОМПЛЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>; 17062,59 руб. долга.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Чебурашка" в доход федерального бюджета 1273,32 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "КОМПЛЕКС" в доход федерального бюджета 726,68 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

В.А. Танцева