Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А79-10261/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10261/2017
г. Чебоксары
22 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике, Россия, 429330, г. Канаш, Чувашская Республика, ул. 30 лет Победы, д. 92, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Россия, 429330, г. Канаш, Чувашская Республика, ИНН <***>, ОГРНИП 304213435700114,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики – Чувашии, 429330, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о взыскании 1 638 руб. 72 коп.,

при участии

от заявителя - главного специалиста-эксперта правового отдела ФИО3 по доверенности № 14 от 09.01.2017,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике (далее - налоговый орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) о взыскании 1 530 руб. 96 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии, 107 руб. 76 коп. соответствующих пеней за период с 02.04.2016 по 17.10.2016.

Заявление мотивировано ненадлежащим исполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.10.2016 № 015S01160107719.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в арбитражный суд.

Определением суда от 05.09.2017 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики – Чувашии (далее - Управление).

Определением от 31.10.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку предприниматель и Управление не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в их отсутствие, а представитель заявителя не возражал против перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель налогового органа в судебном заседании пояснил, что суммы недоимки и пени предпринимателем не оплачены, меры принудительного взыскания спорной задолженности, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, заявителем не применялись, просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд в связи с тем, что сведения о наличии задолженности и подтверждающие документы не были своевременно переданы заявителю Управлением.

Предприниматель и Управление, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в деле не направили, предприниматель отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей предпринимателя и Управления.

Выслушав пояснения представителя налогового органа, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Предприниматель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.12.2004 за основным государственном регистрационным номером 304213435700114, в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики – Чувашии 16.07.2007 за регистрационным номером 015906008980.

02.09.2016 предпринимателем в Управление был представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2015 год.

В связи с тем, что по представленному расчету страховые взносы своевременно предпринимателем не были уплачены, Управление выставило предпринимателю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.10.2016 № 015S01160107719, которым предложило уплатить в срок до 07.11.2016 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 1 530 руб. 96 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 107 руб. 76 коп.

Требование направлено в адрес предпринимателя согласно списку внутренних почтовых отправлений 18.10.2016.

Поскольку предприниматель в установленный в требовании срок - до 07.11.2016 - оплату недоимки и пеней не произвел, 31.08.2017 налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявление подлежит отказу в связи со следующим.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Статьей 5 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 18, часть 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Статьей 22 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В силу части 5.4 названной статьи в случае пропуска срока, установленного частью 5 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В связи со вступлением с 01.01.2017 в силу Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование перешли к налоговым органам.

Пунктом 2 статьи 4 данного Федерального закона предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

По правилам статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при неуплате или неполной уплате налога в установленный срок налоговый орган принимает решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) в банках, а при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или при отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) в соответствии со статьей 47 названного Кодекса.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае, если такое решение о взыскании принято после истечения указанного срока, то оно считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из вышеизложенных положений Закона № 212-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации следует, что общий срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании налогов и пеней в суд, исчисляется исходя из трех составляющих: срок для предъявления требования (три месяца), срок для добровольного исполнения требования и срок для предъявления заявления о взыскании в суд (шесть месяцев).

Как следует из материалов дела, в требовании от 17.10.2016 № 015S01160107719 предпринимателю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год в сумме 1 530 руб. 96 коп., а также пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 107 руб. 76 коп. за период с 02.04.2016 по 17.10.2016.

Названное требование оставлено предпринимателем без исполнения.

Доказательства соблюдения установленного порядка принудительного взыскания спорной задолженности, предусмотренного статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлены.

В судебном заседании представитель налогового органа пояснял, что решение о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика и постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, как того требуют статьи 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не принимались и в адрес предпринимателя не направлялись.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент обращения налогового органа с заявлением в суд срок, установленный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, на взыскание страховых взносов и пеней пропущен.

Данное обстоятельство налоговым органом не оспаривается.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд. Ходатайство мотивировано тем, что полная информация о задолженности по страховым взносам, а также о принятых Управлением мерах по взысканию данной задолженности не была своевременно передана в налоговый орган.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Налоговый орган указывал, что сальдо задолженности по состоянию на 01.01.2017 в отношении предпринимателя передано Управлением налоговому органу в электронном виде 14.02.2017. Из представленной переписки следует, что документы о взыскании задолженности по страховым взносам пеням и штрафам в отношении предпринимателя были представлены Управлением также сопроводительным письмом от 04.08.2017 № 13010-15/4892, полученным заявителем 07.08.2017.

Рассмотрев доводы налогового органа, исследовав представленные в дело материалы, суд считает, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению ввиду следующего. Заявителем не представлено суду доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, которые являлись бы исключительными и непреодолимыми обстоятельствами, не позволившими своевременно обратиться в арбитражный суд. На тот момент, когда налоговый орган получил сведения о наличии спорной задолженности (на 14.02.2017), шестимесячный срок для обращения с заявлением в суд не истек и налоговый орган при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность обратиться с рассматриваемым требованием с соблюдением установленного срока, однако обратился в суд только 31.08.2017. Письма, в которых налоговый орган просит Управление представить необходимую информацию о задолженности, датированы 20.07.2017 и 01.08.2017, то время как суд полагает, что налоговый орган имел достаточно времени для истребования данных документов. Следует отметить, что при отсутствии указанных документов налоговый орган имел возможность своевременно обратиться в суд и ходатайствовать об истребовании необходимых документов перед судом.

Согласно части 2 статьи 117 пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению, если арбитражный суд признает причины пропуска уважительными. При оценке причин пропуска процессуального срока суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 60 постановления от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска налоговым органом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налогов, пеней, штрафов необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Таким образом, оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы налогового органа в обоснование причин пропуска срока подачи заявления, арбитражный суд не установил уважительных причин пропуска вышеназванного срока.

Пропуск срока подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования налогового органа.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку налоговый орган освобожден от ее уплаты по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике в удовлетворении требования о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 1 530 руб. 96 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии, 107 руб. 76 коп. соответствующих пеней за период с 02.04.2016 по 17.10.2016.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Т.Ю. Лазарева