Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А50-26337/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-26337/2020
19 апреля 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 13 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (614000, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.11.2002, ИНН: <***>)

к ответчику: федеральному государственному унитарному предприятию "Главное промышленно-строительное управление" Федеральной службы исполнения наказаний (660079, <...> Октября, дом 119Д, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.09.2002, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки

В заседании приняли участие:

от истца: ФИО1, доверенность от 10.07.2020 (сроком на 3 года), удостоверение;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 106 от 18.12.2020 (сроком на 1 год), паспорт (посредством использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание)

установил:

главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию "Главное промышленно-строительное управление" Федеральной службы исполнения наказаний (далее – Ответчик) о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 525 от 19.12.2018 в размере 102 667 руб. 88 коп.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором указал на отсутствие его вины в просрочке исполнения контракта.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из искового заявления следует, что между Истцом (Государственный заказчик) и Ответчиком (Генеральный подрядчик) на основании приказа ФСИН России от 6.09.2019 № 777 «О внесении изменения в приложение, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 22.12.2017 № 1229 «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы, и признании утратившими силу приказов Федеральной службы исполнения наказаний» заключен Государственный контракт от19.12.2018 № 525 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Многоквартирный жилой дом ГУФСИН России по Пермскому краю в г. Пермь. Пермский край».

В соответствии с п. 1.1 контракта Генеральный подрядчик собственными и (или) привлеченными силами и средствами в установленные сроки согласно контракту принимает на себя обязательства выполнить комплекс проектно-изыскательских работ, осуществить подготовку проектной документации (далее - комплекс работ) по объекту капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом ГУФСИН России по Пермскому краю в г. Пермь. Пермский край» включая:

-инженерно-геологические, инженерно-геодезические, инженерно-экологические, инженерно - гидрометеорологические, инженерно - геотехнические изыскания и прочие изыскания (далее - инженерные изыскания), необходимые для разработки проектной документации;

- разработку Проектной документации (в том числе локальных смет);

-получение в ФАУ «Главгосэкепертиза России», либо его филиалах положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в том числе инженерных изысканий и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 контракта начало выполнения комплекса работ, указанных в п. 1.1, с момента подписания контракта обеими сторонами, срок завершения работ - 20 ноября 2019 года. Контракт исполняется поэтапно в соответствии с Заданием па проектирование (Приложение № 1 и Приложение № 2 к контракту) и иными условиями контракта.

Согласно п. 5.2. контракта завершение выполнения работ по контракту подтверждается подписанием Государственным заказчиком акта приема-передачи результата выполненных работ.

Согласно п. 2.7 ГУФСИН произведена оплата ГПСУ за выполненные работы по 1 этану работ (инженерные изыскания) в соответствии с актом приемки-передачи выполненных работ от 14.05.2020 № 1, счета-фактуры от 26.04.2019 №ЦУ00-0000019, платежным поручением от 30.05.2020 № 286953 на сумму 2 500 000,00 рублей.

Оплата по этапу № 2 (проектная и сметная документация) в сумме 3 183 500 рублей в соответствии с условиями контракта производится после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости строительства.

Как следует из искового заявления, полный комплекс работ по 2 этапу Генеральным подрядчиком выполнен с нарушением срока, установленного п. 4.2 контракта, а именно положительное заключение проектной документации и результатов инженерных изысканий зарегистрировано в едином государственном реестре заключений - 23.06.2020 № 59-1-1-3-026549-2020, положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства - 17.06.2020 № 00109-20/ЕГЭ-20688/204.

В соответствии с актом приема-передачи обязательства по 2 папу контракта исполнены на момент регистрации положительных заключений 23.06.2020.

Истцом за нарушение Ответчиком срока окончания работ на основании п.п. 7.5, 7.7 контракта начислена неустойка в размере 102 667 руб. 88 коп.

Истцом в адрес поставщика была направлена претензия об уплате пени № 60/ТО/29-14762 от 16.09.2020. Согласно реестру почтовых отправлений претензия была направлена ответчику 18.09.2020, получена им 25.09.2020 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080852263125.

Ответ на претензию в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю не поступал, сумма пени, выставленная ответчику, до настоящего времени не оплачена, что явилось основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из спорного договора, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ст. 763 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Таким образом, ответственность за нарушение сроков завершения этапов предусматривается положениями действующего законодательства (статья 708 Гражданского кодекса), а также положениями заключенного сторонами контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (действующей в спорный период) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 7.2 контракта установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с п. 7.5 контракта в случае просрочки Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 7.7 контракта пени начисляются за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта. Пеня начисляется, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Указанный порядок определения размера пени за нарушение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) срока исполнения обязательств по контракту предусмотрен условиями контракта (п. 7.3 контракта).

Поскольку просрочка в выполнении работ подтверждена материалами дела, требования истца о взыскании суммы неустойки заявлены обоснованно.

Возражая по существу требования, ответчик полагает, что в допущенной просрочке выполнении работ, отсутствует вина подрядчика (ст. 401 ГК РФ).

Согласно части 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В силу п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Согласно п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Как указано в пункте 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

В соответствии со статьей 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

В соответствии со статьей 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В силу п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Из материалов дела следует, что вся необходимая документация была направлена в адрес ответчика посредством электронной почты еще в октябре-декабре 2018 года, до заключения контракта, что подтверждается скриншотами отправленных писем с электронного ящика истца oksir59(g),mail.ru в адрес Проектного отдела ФГУП ГПСУ ФСИН России. Кроме того, в Приложении № 1 к контракту «Задание на проектирование объекта капитального строительства Многоквартирный жилой дом ГУФСИН России по Пермскому краю в г. Пермь, Пермский край» указаны все необходимые технические условия на подключение (присоединение) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, которые не изменились в 2019 году.

Кроме того, проектно-сметная документация в окончательном варианте поступила на электронную почту истца oksir59@mail.ru только 19.09.2019, что подтверждается соответствующим скриншотом, а также письмом исх. № 60/ТО/29-14381 от 24.09.2019, согласно которому предварительно представленная к проверке проектно-сметная документация согласована ГУФСИН и направлена для согласования в УКСНЭР ФСИН России. Кроме того, данным письмом истец предложил направить проектно-сметную документацию в Екатеринбургский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» с целью своевременного исполнения условий контракта.

Ответчик указывает, что 04.04.2019 направил письмо № 137/4-1510 о направлении технических условий на подключение к тепловым сетям, ответ на которое поступил только 14.05.2019. Вместе с тем технические условия на подключение к системе теплоснабжения были направлены письмом от 02.04.2019 № исх-60/ТО/29-4525, чтоподтверждается соответствующим сопроводительным письмом, скриншотомотправленных документов в адрес ответчика, включающих ответ ПМУП «Городское коммунальное и тепловое хозяйство» от 29.03.2019.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд не установил оснований для освобождения ответчика от ответственности.

Ответчик о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил, доказательств чрезмерности неустойки не представил.

С учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", оснований для уменьшения размера неустойки в порядке положений статьи 333 ГК РФ судом не усматривается.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия "Главное промышленно-строительное управление" Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.09.2002, ИНН: <***>) в пользу главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.11.2002, ИНН: <***>) 102 667 руб. 88 коп. пени.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия "Главное промышленно-строительное управление" Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.09.2002, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 4 080 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.В.Кудинова