Решение от 27 июня 2017 г. по делу № А50-4311/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

28.06.2017 года Дело № А50-4311/2017

Резолютивная часть решения оглашена 21 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Г.В. Лядовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания

ФИО1 (до и после перерыва)

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «ОРЕНБУРГСКОЕ» Федеральной службы исполнения наказаний (460000, <...>; ОГРН <***> / ИНН <***>)

к ответчику, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (614000, <...>; ОГРН <***> / ИНН <***>)

о взыскании 43 928 руб. 27 коп. по государственному контракту № 80 от 06.04.2015 г., государственному контракту № 127 от 06.05.2015 г., судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины

при участии (до перерыва):

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2, служебное удостоверение № ПРК 031033 от 27.09.2016 г., представитель по доверенности от 06.02.2017 г. № 60/ТО/8-32.

при участии (после перерыва):

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.

Федеральное государственное унитарное предприятие «ОРЕНБУРГСКОЕ» Федеральной службы исполнения наказаний, далее истец, обратилось в арбитражный суд к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, далее ответчик, о взыскании 43 928 руб. 27 коп. по государственному контракту № 80 от 06.04.2015 г., государственному контракту № 127 от 06.05.2015 г., судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В обосновании требований истец ссылается на ст. 395 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда.

Неявка лица, участвующего в деле не препятствует рассмотрению дела в судебном заседании (ст. 156 АПК РФ, с учетом ст. 123 АПК РФ).

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Поскольку стороны не представили возражений против рассмотрения дела по существу, в силу ч. 4 ст. 137 АПК РФ судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Судом в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлен в судебном заседании от 21.06.2017 года перерыв до 21.06.2017 года до 17 час. 00 мин.

Судебное заседание после перерыва продолжено, в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда.

Неявка лиц, участвующих в деле не препятствует рассмотрению дела в судебном заседании (ст. 156 АПК РФ, с учетом ст. 123 АПК РФ).

Судом исследованы материалы дела в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 АПК РФ, установлено:

06.04.2015 года между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик)

был заключен государственный контракт № 80 на поставку продовольствия (далее договор), по условиям которого поставщик обязуется передать государственному заказчику продовольствие: мясо свинины 2 категории в тушах и полутушах замороженное, выработанное по ГОСТ Р 53221-2008, ТР ТС 034/2013 №О безопасности мяса и мясной продукции» российского производства в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки и отгрузочной разнарядкой, а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта.

На основании ведомости поставки, условиям договора сторонами согласованно наименование, единица измерения, количество, цена контракт в размере 26 368 000 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 3.3. договора оплата осуществляется в следующем порядке:

- 30% от цены контракта в течение 15 банковских дней с момента заключения контракта сторонами на основании счета, выставленного Поставщиком заказчику (авансовый платеж)

- окончательная оплата товара в размере 70% от цены поставленного товара осуществляется в течение 15 банковских дней с даты предоставления сопроводительной документации.

Согласно пункту п. 8.1. договора в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплату неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от неуплаченной в срок суммы.

Из искового заявления следует, что ответчиком были нарушены сроки оплаты товара по следующим УПД: №209 от 18.07.2015г от 21.07.2015; № 210 от 18.07.2015г от 21.07.2015; № 211 от 18.07.2015г от 18.07.2015; № 212 от 18.07.2015г от 20.07.2015; № 213 от 18.07.2015г от 20.07.2015, что подтверждается, имеющимися в материалах дела документов (платежные поручения № 266 от 21.08.15г на сумму 716 800 руб. 00 коп., № 355309 от 23.10.15г на сумму 537 600 руб. 00 коп., № 355311 от 23.10.15г на сумму 707 840 руб. 00 коп., № 247 от 13.08.15т на сумму 537 600 руб. 00 коп., № 268 от 21.08.15г на сумму 537 600 руб. 00 коп. № 265 от 21.08.15т на сумму 537 600 руб. 00 коп.). В связи с данными обстоятельствами истцом был произведен расчет пени, и направлена ответчику претензия от 06.12.2016 г. № исх. № 128-561.

06.05.2015 года между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) был заключен государственный контракт № 127 на поставку продовольствия (далее договор), по условиям которого поставщик обязуется передать государственному заказчику продовольствие: сок яблочный восстановленный, российского производства в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки и отгрузочной разнарядкой, а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта.

На основании ведомости поставки, условиям договора сторонами согласованно наименование, единица измерения, количество, цена контракт в размере 3 780 000 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 3.3. договора оплата осуществляется в следующем порядке:

- 30% от цены контракта в течение 15 банковских дней с момента заключения контракта сторонами на основании счета, выставленного Поставщиком заказчику (авансовый платеж)

- окончательная оплата товара в размере 70% от цены поставленного товара осуществляется в течение 15 банковских дней с даты предоставления сопроводительной документации.

Согласно пункту п. 8.1. договора в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплату неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от неуплаченной в срок суммы.

Из искового заявления следует, что ответчиком были нарушены сроки оплаты товара по УПД № 223 от 20.07.2015 г., что подтверждается, имеющимися в материалах дела документах (платежное поручение № 22316 от 10.12.2015 г. на сумму 756 378 руб. 00 коп.). В связи с данными обстоятельствами истцом был произведен расчет пени, и направлена ответчику претензия от 06.12.2016 г. № исх. № 128-561.

Из искового заявления следует, что за ответчиком числится пени по государственному контракту №80 от 06.04.2015г в размере 31 448 руб. 03 коп., по государственному контракту №127 от 06.05.2015г в размере 12 480 руб. 24 коп.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Согласно ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По мнению суда, необходимо отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Согласно п. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик на поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу п. 6.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, действовавшего до 01.01.2016, заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «С порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пене осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее – Постановление № 190), действующего по настоящее время, заказчики предоставляют отсрочку уплаты (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В силу подп. «а» п. 3 Постановления № 190 предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Оба постановления (№ 196 и № 190) приняты во исполнение п. 9 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р (далее - План).

Как указано в разделе I Плана, его целью является обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. Одним из ключевых направлений действий Правительства Российской Федерации является содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек.

В п. 9 раздела II Плана, именуемого «Перечень первоочередных мероприятий», в качестве одного из таких мероприятий значится обеспечение исполнения контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок посредством установления случаев и порядка предоставления государственными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). Как ожидаемый результат данного мероприятия указано поддержание стабильности функционирования системы государственных закупок.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Приведенные разъяснения устанавливают приоритет телеологического (целевого) толкования норм права над грамматическим (буквальным) толкованием.

С учетом целей постановлений № 196 и № 190, следующих из Плана, суд приходит выводу о том, что при наличии предусмотренных постановлениями условий у заказчика возникает обязанность по списанию неустойки поставщику (подрядчику, исполнителю) и (или) предоставлению отсрочки ее уплаты.

Нормы указанных постановлений Правительства Российской Федерации подлежат применению судами вне зависимости от заявления соответствующих доводов лицами, участвующими в деле, поскольку в силу ч. 2 ст. 65, ч. 1 ст. 168 АПК РФ установление подлежащих применению законов и иных нормативных правовых актов и их применение относится к компетенции суда, что направлено на достижение задач судопроизводства в арбитражных судах, определенных ст. 2 АПК РФ.

В соответствии с п. 5 Постановления № 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подп. «а» и «б» п. 3 настоящего Постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Истец не оспаривает исполнение ответчиком обязательств в 2015 году; ответчик на данный факт ссылается.

С учетом того, что исполнение обязательств ответчиком было завершено в 2015 году, осуществляется списание неустойки.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 3.1. ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не согласен с исковыми требованиями, ссылается на то, что им были исполнены обязательства по договору. Кроме того, по доводам ответчика, истец несвоевременно выставил платежные документы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат отклонению. Кроме того, в соответствии с п. 8.4. контракта штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 5 % от цены контракта, что составляет 1 507 400 руб. 00 коп. Истцом заявлена неустойка в размере 43 928 руб. 27 коп., что ниже, чем определено в условиях договоров о штрафе.

Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Г.В. Лядова