Решение от 22 января 2026 г. АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-7044/2025
23 января 2026 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2026 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Н.А. Литвиненко,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства экологии Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Промэнергострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании разработать и направить на согласование с Министерством экологии Красноярского края перечень мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В судебном заседании 14.01.2026 арбитражный суд, руководствуясь статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв до 09 час. 00 мин. 19.01.2026.

В судебном заседании до перерыва принимал участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Промэнергострой» - ФИО1 по доверенности от 12.01.2026 (диплом, паспорт).

После перерыва стороны в судебном заседании отсутствовали.

Министерство экологии Красноярского края (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Промэнергострой» (далее – общество, ООО «Промэнергострой») об обязании разработать и направить на согласование с Министерством экологии Красноярского края перечень мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В судебном заседании до перерыва представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывал на ликвидацию объекта негативного воздействия и исключение 15.10.2025 сведений о спорном объекте из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В судебное заседание истец уполномоченного представителя не направил, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был надлежащим образом извещён о месте и времени судебного разбирательства.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Промэнергострой» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.02.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является - ремонт машин и оборудования.

Из заявления министерства следует, что с начала 2025 года, на территории г. Красноярска ФГБУ «Среднесибирским УГМС» 7 раз объявлялись неблагоприятные метеорологические условия для рассеивания вредных примесей в атмосферном воздухе первой степени опасности (далее - НМУ).

Общая продолжительность действия режимов НМУ за указанный период составила 21 сутки.

При получении прогноза о наступлении НМУ субъекты хозяйственной деятельности I-III категории, проводят мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с установленным режимом НМУ, и мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

С начала 2023 года по настоящее время период НМУ на территории города Красноярска зафиксировано около 3500 случаев превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по 14 веществам (оксид углерода, диоксид серы, оксид азота, диоксид азота, сероводород, аммиак, взвешенные частицы (до 2,5 мкм), гидрохлорид, гидрофторид (в пересчете на фтор), формальдегид, бенз(а)пирен, марганец, этилбензол, свинец).

Министерством проведен анализ объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду поставленных на учет в программно-техническое обеспечение ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ПТО УОНВОС).

Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «Промэнергострой» эксплуатируется объект III категории негативного воздействия на окружающую среду, подлежащий региональному государственному экологическому надзору:

- сборочный цех 22, адрес местонахождения: <...> зд 6/1, код объекта 04-0224-005668-П. На объекте эксплуатируется 5 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

№ 0001 – вентиляционная труба;

№ 0002 – вентиляционный выход;

№ 0003 – вентиляционный выход;

№ 0004 – вентиляционный выход;

№ 0005 – вентиляционный выход.

В атмосферный воздух от источников используемых ООО «Промэнергострой», согласно сведениям из реестра объектов негативного воздействия, поступают следующие вредные (загрязняющие) вещества: Фториды твердые (плохо растворимые), диЖелезо триоксид (в пересчете на железо), Азота диоксид, Фториды газообразные, Пыль неорганическая: 70-20% SiO2, Марганец и его соединения (в пересчете на марганец (IV) оксид), Углерода оксид (углерод окись; углерод моноокись; угарный газ).

ООО «Промэнергострой» не имело согласованный перечень мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. В связи с этим министерство обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Исходя из системного анализа положений главы 4 АПК РФ, критериями отнесения дела к компетенции арбитражных судов являются экономический характер спора (осуществление предпринимательской или иной экономической деятельности).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015 (вопрос № 9), сформулирована правовая позиция о том, что процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию судов и арбитражных судов по критериям субъектного состава процесса и участия в предпринимательской или иной экономической деятельности. Если требования о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими видов хозяйственной деятельности, в том числе перечисленных в пункте 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды, вытекают из экономических отношений данных субъектов, указанные требования в силу установленных процессуальным законодательством правил распределения юрисдикционных полномочий судов подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Если вред окружающей среде причинен перечисленными субъектами не в связи с осуществлением ими хозяйственной деятельности, то требования о его возмещении подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

В заявлении министерство указывает, что при осуществлении своей деятельности ООО «Промэнергострой» эксплуатирует источник негативного воздействия на окружающую среду в отсутствие разработанных и согласованных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (министерством) мероприятий по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий.

Требования министерства об обязании ООО «Промэнергострой» разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий основаны на положениях статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», Постановления Правительства Красноярского края от 17.05.2012 № 195-п «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края».

Суд приходит к выводу, что воздействие на окружающую среду связано с осуществлением обществом производственной деятельности и вытекает из экономических отношений данного субъекта. Соответственно, заявленные министерством требования в силу процессуального законодательства подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Согласно пункту 1 статьи 65 Закона № 7-ФЗ государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством: регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 части 2 статьи 3, статьей 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается для вида регионального государственного контроля (надзора) - положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

При этом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного контроля (надзора) относятся, помимо прочего организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Закона № 7-ФЗ, пунктом 3 части 2 статьи 3, статьей 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2021 № 624-п утверждено Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), которое устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого министерством экологии Красноярского края.

Министерство в соответствии с пунктом 1.4 Положения № 624-п осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении следующих объектов государственного экологического контроля (далее - объекты контроля):

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п утверждено Положение о Министерстве экологии Красноярского края (далее – Положение № 715-п).

В силу пункта 1.1 Положения № 715-п Министерство экологии Красноярского края является исполнительным органом Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет, помимо прочего государственный контроль (надзор) в областях охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, водных отношений, обращения с животными (за исключением полномочий иных исполнительных органов края), а также государственный региональный геологический контроль (надзор).

Согласно главе 2 Положения № 715-п в задачи министерства входит:

- обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды (пункт 2.1);

- обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, законодательства об экологической экспертизе, водного законодательства, обращения с животными, законодательства о недрах органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами (за исключением полномочий иных исполнительных органов края) (пункт 2.6).

В соответствии с пунктом 3.4 Положения № 715-п в полномочия министерства в области охраны окружающей среды (за исключением полномочий в части государственного мониторинга водных объектов, государственного мониторинга объектов животного мира, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, охраны и защиты зеленых насаждений, создания и обеспечения функционирования лесопаркового зеленого пояса), атмосферного воздуха, в том числе входит:

- согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (подпункт 5);

- проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха (подпункт 7);

- участие в проведении работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных поселениях в порядке, установленном законодательством (подпункт 20);

- осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха (подпункт 21);

- осуществление контроля за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности (подпункт 30).

Кроме того, министерство имеет полномочия на предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения обязательных требований в областях (сферах) государственного управления, указанных в подпункте 3 пункта 1.1 настоящего Положения (пункт 3.27); обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды (3.28), осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.44).

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

Поскольку в соответствии Положением № 624-п Министерство экологии Красноярского края является органом, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического контроля (надзора), целью деятельности является, в том числе, охрана окружающей среды, а с учетом положений статьи 4 Закона № 7-ФЗ, Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» требования, направленные на защиту атмосферного воздуха, относятся к требованиям о защите окружающей среды, с учётом этого суд приходит к выводу о том, что иск заявлен уполномоченным лицом.

При этом в силу взаимосвязанных положений Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положения о министерстве экологии Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п, Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края (далее – Порядок № 195-п), утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 17.05.2012 № 195-п, а также Требований мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий от 28.11.2019 № 811, министерство экологии Красноярского края как лицо, уполномоченное на проведение контрольно-надзорных мероприятий в области охраны атмосферного воздуха, в том числе проверок осуществления хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, как орган государственной власти, в задачи которого входит обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха правомочно обращается в суд с заявлением об обязании хозяйствующего субъекта разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).

Суд принимает во внимание, что рассматриваемый иск направлен министерством на реализацию одной из основных задач своей деятельности - обеспечение соблюдения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, учитывая, что министерство в силу Порядка № 195-п отнесено к участникам работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в городах и иных населенных пунктах Красноярского края,

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края утверждён постановлением Правительства Красноярского края от 17.05.2012 № 195-п (далее – Порядок № 195-п).

Согласно пункту 2 Порядка № 195-п министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края является участником работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в городах и иных населенных пунктах Красноярского края.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 195-п правила проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ распространяются, в том числе на осуществление контроля за проведением мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.

Согласно пункту 4 Порядка № 195-п перечень субъектов хозяйственной деятельности, отчитывающихся о проведении мероприятий в период НМУ, формируется министерством на год, следующий за текущим годом (далее - Перечень), с учетом предложений Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора (в отношении субъектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), по форме в соответствии с приложением к настоящему Порядку в срок до 20 декабря ежегодно. В перечень не включаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Пунктом 7 Порядка № 195-п установлено, что при получении информации о НМУ хозяйствующие субъекты, включенные в Перечень, незамедлительно приступают к проведению мероприятий при НМУ на объектах негативного воздействия, согласованных с министерством в соответствии с Требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 (далее – Требования).

Так, согласно пункту 2 Требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрабатываются и реализуются мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (пункт 3 Требований).

Как указано в пункте 19 Требований, мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 Требований разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

При получении информации о НМУ Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора и министерство проводят в рамках государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха внеплановые проверки осуществления хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в городах и иных населенных пунктах Красноярского края в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Красноярского края.

Пунктом 6.1.2 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утверждённого постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2021 № 624-п (далее – Положение № 624-п), установлено, что при осуществлении регионального экологического надзора проводятся: плановые контрольные (надзорные) мероприятия; внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия.

При этом региональный экологический надзор осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий (пункт 6.1.3 Положения № 624-п): мониторинговая закупка; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

Перечень конкретных контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия, определяется в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с пунктом 6.1.7 Положения (пункт 6.2.1 Положения № 624-п).

Как следует из материалов дела, министерством проведен анализ объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду поставленных на учет в программно-техническое обеспечение ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ПТО УОНВОС).

Министерством установлено, что у ООО «Промэнергострой» отсутствует согласованный перечень мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «Промэнергострой» эксплуатируется объект III категории негативного воздействия на окружающую среду, подлежащий региональному государственному экологическому надзору: сборочный цех 22, адрес местонахождения: <...> зд 6/1, код объекта 04-0224-005668-П.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлена выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 12823551, согласно которой объект, оказывающий негативное воздействие: Сборочный цех 22, <...> зд 6/1, код объекта в государственном реестре, категория негативного воздействия: 04-0224-005668-П, III категория, исключён из государственного реестра 05.12.2025.

Согласно пункту 41 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 №830 (ред. от 17.05.2025) (далее – Правила № 830), в случае изменения категории объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду, включения (исключения) сведений об объекте в федеральный государственный реестр на основании сведений, поступивших при актуализации учетных сведений об объекте, соответствующие изменения отражаются в реестровой записи объекта, а в отношении объектов, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте в форме выписки из государственного реестра.

Для снятия объекта с государственного учета и исключения учетных сведений об объекте из государственного реестра юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу охраны Российской Федерации или исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту постановки объекта на государственный учет заявление о снятии объекта с государственного учета, копию акта о консервации, ликвидации объекта (пункт 49 Правил № 830).

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, исполнительный орган субъекта Российской Федерации согласно их компетенции снимают объект с государственного учета и исключают учетные сведения об объекте из федерального государственного реестра или регионального государственного реестра в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих прекращение деятельности на объекте, и выдают юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о снятии объекта с государственного учета в форме выписки из государственного реестра (пункт 50 Правил № 830).

Пунктом 55 Правил № 830 предусмотрено, что одним из оснований для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления, поданного в соответствии с пунктом 49 названных правил, является непредставление копии акта о консервации, ликвидации объекта.

В соответствии с пунктом 11 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по месту постановки их на учет в связи с представлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями сведений о прекращении деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, является акт о его консервации или ликвидации (пункт 12).

Таким образом, в силу прямого указания в законе надлежащими доказательствами прекращения деятельности на объекте НВОС является акт о его консервации или ликвидации.

В материалы дела ответчиком представлен акт о ликвидации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 13.10.2025, выписку из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 12823551 по состоянию на 05.12.2025 об исключении из реестра объектов НВОС.

Следовательно, поскольку объект, принадлежащий ООО «Промэнергострой», исключён из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, обязанность разработать и реализовать мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ у ответчика отсутствует.

Заявитель факт исключения объекта ООО «Промэнергострой» из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не оспаривает.

Довод заявителя о том, что в министерстве отсутствует достоверная информация о ликвидации и неиспользования обществом объекта отклоняется арбитражным судом как документально неподтверждённый и противоречащий документам, представленным в материалы дела.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Государственная пошлина по спору в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 50 000 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, ввиду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о её распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.М. Зайцева