Решение от 31 октября 2025 г. по делу № А50-7171/2025

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь 01.11.2025 года Дело № А50-7171/25

Резолютивная часть решения вынесена 23 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Корляковой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кайль В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 061 224,39 руб.,

третьи лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) Государственное казенное учреждение Пермского края "Управление лесничествами Пермского края" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 3) Общество с ограниченной ответственностью "Уралбумага" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 4) Министерство финансов Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1.(предъявлен паспорт, доверенность);

от ответчика: ФИО2 (предъявлен паспорт, доверенность); от третьих лиц: 1) не явился, извещен;

2) не явился, извещен; 3) ФИО3 (предъявлен паспорт, доверенность); 4) не явился, извещен. Установил:

Акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО»

(далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – ответчик), предъявив требования о взыскании расходов в сумме 1 061 224,39 руб. по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам отзыва. Полагает, что истцом неверно определен ответчик по делу.

Представитель третьего лица- ООО «Уралбумага» поддержал позицию ответчика по доводам отзыва.

Иные лица в заседание суда представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ с учетом положений ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

05 мая 2022г. в отношении Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником является АО «ПРО ТКО» (ИНН <***>; ОГРН <***>).

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края с 01.01.2019г.

19 мая 2021 г. АО «ПРО ТКО» в ходе проведенного обследования территории по адресу: Пермский край, Добрянский район, Добрянское лесничество, Шеметевское участковое лесничество, кварталы 51 (за исключением выделов 1,16), 52 (за исключением выделов 1,22,23), 53 (за исключением выделов 1,6,7,11,16), 63, 64 (за исключением выдела 18), 65(за исключением выделов 4,12,19,22,25,27,31,47), 66 (за исключением выделов 7,15,21), 67 (за исключением выделовЗЗ,34), 71 (за исключением выделов 2,16,18,19,26,28,30,32-33), 73 (за исключением выделов 6,11,12), 84 (за исключением выделов 7,12,28,32,37), 85 (за исключением выделов 2,6), 96, часть 104 (за исключением выделов 1,2,10,36,39,42,47), часть 108 (за исключением выделов 25,35,43,48), 109(за исключением выделов 1,3) кадастровый номер лесного участка 59:00:0000000:7790, восточнее земельного участка с кадастровым номером 59:07:1510104:33 было выявлено место несанкционированного размещения ТКО.

02 июня 2021 г. АО «ПРО ТКО» в ходе проведенного обследования территории в лесном массиве после отворота с автомобильной дороги «п. Красный Восход - д. Гамы» по направлению к д. Дворцовая Слудка было выявлено место несанкционированного размещения ТКО.

10 октября 2022 г. АО «ПРО ТКО» в ходе проведенного обследования территории по адресу: Пермский муниципальный район Пальниковское сельское поселение вблизи д. Челяба, кадастровый номер земельного участка 59:32:4800101:1 было выявлено место несанкционированного размещения ТКО, а также строительных отходов.

Письмами от 24.05.2021 № 6735, 30.06.2021 № 8513, 14.10.2022 № 9428 Региональный оператор уведомил Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, администрацию Краснокамского городского округа о выявленных несанкционированных местах размещения отходов, указав о необходимости их ликвидации в течение 30 дней после получения уведомления, направило проект договора на оказания услуг по ликвидации свалки.

03.05.2023 г., 16.05.2023 г., 01.06.2023 г. АО «ПРО ТКО» проведены повторные обследования указанных выше территорий, в ходе которых

выявлено, что несанкционированные места размещения отходов не ликвидированы.

В целях ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов АО «ПРО ТКО» заключены с ООО «Омнибус» договоры на оказание комплекса услуг по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории г. Перми и Пермского муниципального округа Пермского края № 243 от 16 октября 2023 г. и № 242 от 16 октября 2023 г.

ООО «Омнибус» оказаны услуги по ликвидации несанкционированного размещения ТКО в объеме 372 куб.м на общую стоимость 853 281,39 руб.

В целях размещения и захоронения отходов в связи с ликвидацией несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов АО «ПРО ТКО» заключен с МБУ «Полигон» договор на оказание услуг по размещению отходов № 296 от 01.12.2023г.

МБУ «Полигон» оказаны услуги по размещению и захоронению отходов в связи с ликвидацией несанкционированных свалок на общую стоимость 207 943,00 руб., исходя из тарифа стоимости услуг в виде размещения 1 тонны 1 150 руб.

Общая сумма понесенных расходов Региональным оператором, включая ликвидацию трех свалок по вышеуказанных адресам, а также размещение и захоронение отходов, составила 1 061 224,39 руб.

Истец направил в адрес ответчика досудебную претензию № 1863 от 10.02.2025г. с требованием возместить расходы понесенные АО «ПРО ТКО» в рамках ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Ответчиком в ответе № 30-01-20.2-1040 от 05.03.2025 было отказано в возмещении понесенных истцом расходов.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Закон N 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 16, 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 м куб, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении

(далее - место несанкционированного размещения ТКО), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Согласно пункту 18 названных Правил, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Из материалов дела следует, что несанкционированные места размещение ТКО образовались на земельных участках относящихся, согласно сведениям из ЕГРН, к землям лесного фонда, соответственно, в силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее Лесной кодекс) являются федеральной собственностью.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом и Законом об охране окружающей среды (части 1, 3 статьи 60.12 Лесного кодекса).

Частью 2 ст. 60.12 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов должны выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

На основании пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных

пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края является органом исполнительной власти, к компетенции которого относятся функции в области лесных отношений, в том числе по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов, иных полномочий в области лесных отношений, отнесенных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области использования и охраны лесов.

Принимая во внимание круг полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Пермского края, суд приходит к выводу, что именно министерство, являясь уполномоченным органом исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации, должно обеспечивать в лесах этого субъекта соблюдение правил пожарной безопасности, а также охрану от загрязнения и иного негативного воздействия, принимать другие меры по охране лесов от загрязнения. Следовательно, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях лесного фонда, должна возлагаться также на министерство.

Возражая против исковых требований, ответчик и ООО "Уралбумага" указали, что земельный участок с кадастровым номером 59:07:1510104:33 в соответствии с приказом Министерства от 02.09.2014 № 30-01-02-1172 «Об утверждении перечней лесных кварталов в составе участковых лесничеств Пермского края» расположен на территории Закамского лесничества, Гайвинского участкового лесничества, в квартале 23, выделе 63, передан в аренду ООО «Уралбумага» по договору аренды лесного участка от 19.01.2011 № 559. Таким образом, обязанность провести мероприятия по очистке от несанкционированной свалки отходов производства и потребления на данном лесном участке возложена на ООО «Уралбумага». Как указывает третье лицо, свалка в Гайвинском участковом лесничестве, в квартале 23, выделе 63, ликвидирована 24.05.2024.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Пермского края от 25.12.2023 по делу № А50-23430/2023 на общество с ограниченной ответственностью "Уралбумага" (ОГРН <***>, ИНН <***>) возложена обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке находящегося в аренде лесного участка по договору от 19.01.2011 № 559 от захламления путем вывоза незаконно размещенных на территории Гайвинского участка лесничества Закамского лесничества в лесном квартале 11 выдел 21 площадью 0,003 га (координаты № 58° 18.234´; Е 056° 09.411´), лесном квартале 23 выдел 63 площадью 0,01 га (координаты № 58°17.474´; Е 056°09.795´) твердых бытовых (коммунальных) отходов на специально предназначенной для этого лицензированный полигон.

Вместе с тем, представленный во исполнение решения суда от 25.12.2023 по делу № А50-23430/2023 ООО «Уралбумага» Договор о

возмездном оказании услуг № 811А/2024-УБ от 08.05.2024г., заключенный с ИП ФИО4, не доказывает факт ликвидации той же свалки, поскольку договор заключен позднее даты ликвидации свалки силами АО «ПРО ТКО», а также не представлены доказательства размещения отходов ликвидации свалки на полигоне.

Кроме того, нахождение лесного участка с кадастровым номером 59:07:1410104:33 в пользовании ООО "Уралбумага" ответственность Министерства не исключает, поскольку расходы на ликвидацию свалок подлежат возмещению собственником, а дальнейшие взаимоотношения между Министерством и арендатором выходят за рамки настоящего спора.

Истец ликвидировал собственными силами по указанным выше адресам несанкционированное размещение ТКО, поскольку по истечении 30 дней с момента направления уведомления, договор на оказание услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО не заключен и не ликвидировано место несанкционированного размещения ТКО (уведомление представлено, факт его получения не оспаривается).

Расходы истца по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО составили 1 061 224,39 руб., что подтверждается материалами дела.

Факт несения расходов и их размер подтверждается представленными в материалы дела документами и ответчиком не опровергнуты.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается дело по существу, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

расходы по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в сумме 1 061 224 (один миллион шестьдесят одна тысяча двести двадцать четыре) рубля 39 коп.,

судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме

56 837 (пятьдесят шесть тысяч восемьсот тридцать семь) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Корлякова