Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А27-15840/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-15840/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


16 мая 2024 г.                                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2024 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи                                                                                         Переваловой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем   Мурзиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 14 808,84 руб. долга, 1286,29 руб. неустойки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО2, Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

акционерное общество "ЭКОГРАД" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

общество с ограниченной ответственностью "АГРОТОРГ" ОГРН: <***>, ИНН: <***>.

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области  с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (предприниматель, ответчик) о взыскании 14 808,84 руб. долга, 1286,29 руб. неустойки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечены:  индивидуальный предприниматель ФИО2, Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), акционерное общество "ЭКОГРАД" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "АГРОТОРГ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Требование мотивировано неисполнением ответчиком обязанности по оплате услуг истца, оказанных по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с июля 2022 года по январь 2023 года, что послужило основанием начисления пени.

От ответчика поступил отзыв, в котором пояснил следующее.

Между ИП ФИО1 (Арендатор) и ИП ФИО2 (Арендодатель) заключен договор аренды нежилого помещения от 28.07.2022, согласно которому Арендатору передано во временное пользование помещение, расположенное по адресу <...>.

28.07.2022 вышеназванное помещение было передано арендатору.

В период с 28.07.2022 по январь 2023 года в помещении велся ремонт и коммерческая деятельность по производству кондитерских изделий не осуществлялась,   твердые коммунальные отходы не вырабатывались и необходимости заключения договоране было.

09.01.2023 между ИП ФИО1 и ООО "ЭкоГрад" был заключен договор № 3-23/ЭГ аренды контейнера для сбора ТКО на период с 09.01.2023 г. по 31.12.2023 г. 09.01.2023 Актом приема-передачи осуществлена передача ИП ФИО1 пластикового контейнера для сбора ТКО.

19.01.2023  между ИП ФИО1 и ООО "Экологические технологии" былзаключен договор № 163827-2023 /ТКО на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами на срок с 26.01.2023 г. В настоящий момент стороны данногодоговора добросовестно и в полном объеме выполняют условия договора.

Таким образом, Истец фактически  начал оказывать услуги по обращению с ТКО с 26.01.2023 г. в рамках договора № 163827-2023 /ТКО; просит в иске отказать.

В настоящее судебное заседание сторон, третьи лица явку представителей не обеспечили, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие не направили.

С учетом положений статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело  в отсутствие представителей сторон, третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

27.10.2017 г. между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» Кемеровской области» (далее-Соглашение), согласно которого статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек».

Согласно п. 1.5. соглашения: Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением 01.07.2018 г.

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Частью 8 ст. 23 Федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01 января 2019 года.

Согласно п. 5. статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 и п. 5 и 7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г.,№ 1156.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»(далее - Постановление): В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

Согласно п. 1.3. Соглашения: Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

Согласно разделу 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области (утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 января 2018 г. № 21): Распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных операторов территория муниципального образования г. Новокузнецк, относится к зоне «Юг».

Таким образом, ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований, включенных в зону «Юг».

В случае не заключения или отказа в заключении договора на оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Обращаясь с настоящим иском, ООО «ЭкоТек» указало, что факт подтверждения деятельности по спорному адресу – <...> установлен договором аренды от 28.07.2022. За заключением договора на обращение с ТКО на период с 01.07.2022 г. по 31.01.2023 г. ИП ФИО1 не обращался, услуга обращения с ТКО оказывалась в полном объеме по вышеуказанному адресу.

Договор между ООО «ЭкоТек» и предпринимателем  на оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период не заключался.

Утверждая, что ответчику оказывались услуги по обращению с ТКО и данные услуги не оплачены, ООО «ЭкоТек» обратилось с иском о взыскании задолженности в размере 14 808,84 руб. за период с июля 2022 года по январь 2023 года, 1286,29 руб. неустойки.

Как указано в статье 1, пунктах 1, 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, региональный оператор должен заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, который также обязан заключить такой договор с региональным оператором.

В отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений региональный оператор заключает договор с лицами, владеющими такими зданиями (строениями, сооружениями) и помещениями на законных основаниях (подпункт "в" пункта 8(1) Правил N 1156).

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), разъяснены общие правила рассмотрения споров, связанных с взысканием стоимости соответствующих услуг с собственника либо арендатора нежилого помещения, где образуются ТКО.

В отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

В частности, региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (статья 210 ГК РФ).

Вместе тем указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.

При этом учитывая, что размер платы зависит от категории потребителей услуги по обращению с ТКО (пункт 3 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ, подпункт "б" пункта 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 N 1390), способных оказывать различное негативное воздействие на окружающую среду, а также исходя из принципа платности природопользования (абзац седьмой статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"), региональный оператор вправе взимать плату по нормативу накопления отходов, соответствующему фактическому виду деятельности, осуществляемой в спорном объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

Даже в случае, если договором аренды на арендатора возложена обязанность по заключению договора с региональным оператором, в силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ, в случае отсутствия прямого договора между региональным оператором и арендатором и несовершением арендатором действий, свидетельствующих о том, что он полагает себя обязанным оплачивать услуги по обращению с ТКО, собственник имущества не освобождается от обязанности перед региональным оператором нести соответствующие расходы.

В рассматриваемом случае собственником нежилого здания по адресу: <...> является ФИО2, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН.

28.07.2022 между ИП ФИО1 (Арендатор) и ИП ФИО2 (Арендодатель) был заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому Арендатору передано во временное пользование помещение, расположенное по адресу <...>.

Вместе с тем, договор между ИП ФИО1 и ООО «ЭкоТек» об оказании услуг по обращению с ТКО в отношении данного объекта в спорный период не заключался.

В силу статьи 4 Закона N 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник.

Следовательно, у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором, ссудополучателем и региональным оператором.

При этом ГК РФ не содержит норм о возложении обязанности по внесению платы за вывоз ТКО на арендатора, ссудополучателя имущества.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы, а также вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Отсутствие в спорном периоде у собственника помещения либо его арендатора, ссудополучателя договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором не может освобождать собственника помещений от несения бремени содержания имущества (несения расходов на услуги по обращению с ТКО).

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственником спорного объекта  является ИП ФИО2, а не ИП ФИО1

Таким образом, ИП ФИО1 не является надлежащим ответчиком по настоящему иску, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

 Суд неоднократно предлагал истцу определить надлежащего ответчика  с разъяснением последствий, предусмотренных статьей 47 АПК РФ, в связи с чем  негативные последствий не совершения процессуальных действий в силу статьи 9 АПК РФ относятся на истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь,    статьями         110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска.

            Судебные издержки, связанные с рассмотрением иска отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                       О.И. Перевалова