Постановление от 10 июля 2019 г. по делу № А70-17562/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-17562/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2019 года.


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Беловой Л.В.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области на постановление от 01.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу № А70-17562/2018 Арбитражного суда Тюменской области по заявлению Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Советская, дом 61, ИНН 7202137709, ОГРН 1057200723315) к индивидуальному предпринимателю Черной Екатерине Михайловне (ОГРНИП 317723200070944) о привлечении к административной ответственности.

В заседании принял участие представитель Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области Смирнов Д.В. по доверенности от 26.12.2018.



Суд установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Черной Екатерины Михайловны (далее – предприниматель, Черная Е.М.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 09.01.2019 Арбитражного суда Тюменской области индивидуальный предприниматель привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 руб., указано на передачу на уничтожение изъятой в соответствии с протоколом от 04.09.2018 продукции (этилового спирта и алкогольной продукции).

Постановлением от 01.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции изменено, отказано в удовлетворении заявления департамента о привлечении Черной Е.М. к административной ответственности, изъятые из незаконного оборота этиловый спирт и алкогольная продукция переданы на уничтожение.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, департамент просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции не учтено, что решением от 12.12.2018 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-17775/2018 предприниматель была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ за незаконный оборот (хранение) этилового спирта, а не алкогольной продукции.

Предприниматель Черная Е.М. отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представила.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении присутствующего в заседании представителя департамента, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по факту оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии предпринимателем Черной Е.М. (магазин «Продукты 24 часа «Ольга», адрес: город Тюмень, улица Пугачева, дом 18/3) уполномоченным должностным лицом департамента вынесено определение от 04.09.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составлен протокол об административном правонарушении от 23.10.2018 № 275-ИП-14.17/2018 и направлено в арбитражный суд заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя нарушения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) при обороте (хранении) алкогольной продукции, в связи с чем привлек ее к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб. Принимая во внимание нахождение в незаконном обороте изъятых у предпринимателя в соответствии с протоколом от 04.09.2018 алкогольной продукции и этилового спирта, суд указал на их направление на уничтожение.

Изменяя решение суда первой инстанции в части привлечения предпринимателя к административной ответственности и отказывая в удовлетворении заявленного департаментом требования, апелляционный суд исходил из наличия вступившего в законную силу судебного акта о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ по вменяемому в рамках настоящего дела событию административного правонарушения

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В силу положений статьи 2 Закона № 171-ФЗ производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции признается производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд (пункт 15); оборотом – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного Закона (пункт 16).

В соответствии со статьей 18 Закона № 171-ФЗ подлежат лицензированию виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением видов деятельности, указанных в пункте 1 данной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Материалами дела подтверждается и предпринимателем Черной Е.М. не оспаривается факт хранения по состоянию на 04.09.2018 в принадлежащем ей магазине алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Вместе с тем судом апелляционной инстанций установлено, что по выявленному департаментом 04.09.2018 факту совершения противоправных действий (оборот алкогольной продукции в отсутствие лицензии в магазине «Продукты 24 часа «Ольга») предприниматель Черная Е.М. уже привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 руб. в соответствии с решением от 12.12.2018 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-17775/2018.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Установив в период производства по делу об административном правонарушении в арбитражном суде факт наличия вступившего в законную силу судебного акта по одному и тому же событию административного правонарушения, суд апелляционной инстанции обоснованно применил положения части 5 статьи 4.1, пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и отказал в удовлетворении заявленного департаментом требования.

Довод подателя кассационной жалобы о том, что решением от 12.12.2018 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-17775/2018 предприниматель привлечена за оборот (хранение) иного вида продукции (этилового спирта), не соответствует содержанию указанного судебного акта.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления апелляционной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

постановление от 01.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-17562/2018 Арбитражного суда Тюменской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.Ю. Черноусова


Судьи Л.В. Белова


Г.А. Шабанова