Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А70-2576/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2576/2020
г. Тюмень
23 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области

к ООО «ТюменьТрансСтрой» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.02.2020,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 15 января 2018г. №1/18,

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ТюменьТрансСтрой» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении 05.02.2020.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, отзыв на заявление ответчиком не представлен.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным суд установил следующее.

Ответчик ООО «ТюменьТрансСтрой» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), местонахождение: <...>; законный представитель – генеральный директор ФИО3

Общество осуществляет строительство объекта капитального строительства «Салон «Мягкая мебель» <...>», расположенного по адресу: Тюменская область, городской округ город Тобольск, <...>.

Как следует из материалов дела, на основании программы проведения проверок по объекту капитального строительства от 07.06.2019 и в соответствии с приказом Управления от 11.07.2019 №1277-к проведена проверка соблюдения обязательных требований и требований проектной документации при строительстве указанного объекта капитального строительства, по результатам которой составлен акт от 30.08.2019 №1236тб и Обществу выдано предписание об устранении нарушений от 30.08.2019 №1236тб со сроком исполнения до 23.12.2019.

По окончании срока, установленного для выполнения предписания, проведена проверка его выполнения на основании приказа Управления от 16.12.2019 №2379-к, в ходе которой установлено, что предписание от 30.08.2019 №1236тб об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства выполнено не в полном объёме, что отражено в акте проверки от 27.01.2020 №75тб.

Не устранены следующие нарушения:

- не выполнены световые приямки в наружных стенах подвального помещения – Проект шифр А26/13-КР, листы 23, 69;

- не произведено освидетельствование внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ с оформлением акта о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства, подтверждающий соответствие строительной площадки (территорий, зданий и сооружений, участков работ и рабочих мест) для выполнения безопасного производства работ – Проект шифр А 26/13-ПОС.П3, л.18 (СНиП 12-03-2001, п.6.1.1., приложение И, СНиП 12-04-2002, п.3.3.);

- не соответствует утверждённому проектному решению тип ограждения стройплощадки: проект – в деревянном исполнении; факт – из профлиста – Проект А 26-ПОС.П3, л.7, А 26/13-ПОС, л.1 (общие данные);

- не установлены у фактического въезда/выезда стройплощадки: информационный щит; схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций; мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения (плана пожарной защиты); место для очистки и мойки колёс автотранспорта с приямком; знаки безопасности (ограничение скорости, опасная зона работы строительной техники). Не организован со стороны оси Е выезд с установкой ворот с территории стройплощадки – Проект шифр А26/13-ПОС.П3, л.6, л.18, л.19, л.20, А 26/13-ПОС, л.1 (общие данные), л.2 (стройгенплан), (СП 48.13330.201, п.6.2.7, п.6.2.8.1, СНиП 12-03-2001, п.6.2.5.);

- не обеспечено проведение периодического медицинского осмотра работников, осуществляющих производство работ в условиях действия опасных и (или) вредных производственных факторов – Проект шифр А 26/13-ПОС.П3, л.18 (СНиП 12-03-2001, п.4.17., приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н, приложение №3, п.3, п.16, п.19);

- не организовано проведение специальной оценки условий труда, определяющее уровень воздействия на работника вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового кодекса – Проект шифр А 26/13-ПОС.П3, л.18 (СНиП 12-03-2001, п.5.17., Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ, ст.4, п.4 ст.8, п.4 ст.27);

- не представлен журнал сварочных работ – РД 11-04-2006, ч.III, ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ.

По данному факту невыполнения в установленный срок предписания должностным лицом Управления в отношении ООО «ТюменьТрансСтрой» составлен протокол об административном правонарушении от 05.02.2020 по признакам ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о его составлении. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст.19.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

Законность предписания от 30.08.2019 №1236тб ответчиком в судебном порядке не оспаривалась. Доказательств, подтверждающих исполнение данного предписания к установленному сроку, ответчик суду не представил.

Вина Общества в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что Общество, осуществляя строительные работы, должно соблюдать требования строительных норм и правил, выполнять законные требования контролирующих органов, чего ответчиком в полной мере обеспечено не было. Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить законное предписание Управления к установленному сроку ответчик также не представил.

Таким образом, арбитражным судом установлено и ответчиком не оспаривается наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении от 05.05.2020, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ООО «ТюменьТрансСтрой» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в рассматриваемом случае отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, ответчику следует назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, - 50 000 руб.

Согласно информации, представленной заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ИНН <***>, КПП 770701001, ОГРН <***>, р/с <***>, Операционный департамент Банка России г.Москвы 701, л/с <***>, в Межрегиональном операционном Управлении Федерального казначейства, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, ОКПО 00083498, КБК 069 1 16 01191 01 0005 140.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «ТюменьТрансСтрой» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 01.11.2011; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.02.2020 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.