Решение от 8 января 2025 г. по делу № А40-248159/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-248159/24-93-1713
г. Москва
9 января 2025 года
Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ от 19 декабря 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2025 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО "Амедиа Продакшн" (115088, Г.МОСКВА, УЛ. НОВООСТАПОВСКАЯ, Д.5, СТР.3,ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2007, ИНН: <***>, КПП: 772201001)

к ГКУ города Москвы "Организатор Перевозок" (127473, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, САДОВАЯ-САМОТЁЧНАЯ УЛ., Д. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2007, ИНН: <***>)

о признании незаконным постановления от 24.09.2024 серии ВВВ №1550132 по делу об административном правонарушении

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Амедиа Продакшн" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления ГКУ "Организатор перевозок" от 24.09.2024 серии ВВВ №1550132 по делу об административном правонарушении.

ГКУ "Организатор перевозок"  представлены материалы дела об административном правонарушении в отношении заявителя, а также отзыв, в котором он требования заявителя не признал.

Дело рассмотрено  в  порядке упрощенного производства

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий адми¬нистративного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.


Как следует из материалов дела, 13.08.2024 в 10 ч. 55 мин. в ходе выявления нарушений по ч. 5 ст. 8.13 КоАП Москвы «Несанкционированное размещение информации на объектах инфраструктуры городского транспорта», на остановочном пункте «Краснодарская улица, 20», инвентарный номер 5-19-12501, расположенному по адресу: <...> Октября, д. 21, ООО «Амедиа Продакшн», в нарушение действующего законодательства, осуществляло несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно объявление, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования -остановочный пункт наземного городского транспорта общего пользования.

Объявление представляющее собой половину листа А4 со следующим текстом «в киностудию АМЕДИА требуется администратор бюро пропусков, 8-916-781-19-15 Юлия».

В ходе проведенных проверочных мероприятий выявлено, что Общество в нарушение действующего законодательства, осуществляло несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов (объявлений) не располагая документами, подтверждающими наличие у Заявителя права на размещение рекламных материалов на указанных объектах инфраструктуры наземного городского транспорта.

13.08.2024 г. в 17:19 был осуществлен звонок по телефону, указанном в рекламном материале 8-916-781-19-15.

В ходе телефонного разговора по номеру телефону, указанному в рекламном материале, подтверждена информация о поиске администратора бюро пропусков в киностудии «Амедиа».

Из всемирной сети «Интернет» установлены реквизиты компании ООО «Амедиа Продакшн» ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

Факт совершения Заявителем административного правонарушения подтверждают материалы административного дела: служебная записка старшего инспектора (контролера), фотоматериалы, письмо от ГУП города Москвы «Мосгортранс».

Учреждение в соответствии с п. 6.1 Распоряжения Правительства Москвы от 17.05.2011 № 397-РП «О Государственном казенном учреждении города Москвы «Организатор перевозок» осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы.

Из письма ГУП города Москвы «Мосгортранс» следует, что договорные отношения с ООО «Амедиа Продакшн» филиал Дирекции инфраструктуры ГУП «Мосгортранс» не имеет.

В адрес Общества были направлены телеграммы о вызове законного представителя ООО «Амедиа Продакшн» на составление протокола и на рассмотрение дела об административном правонарушении.

На основании выявленных нарушений, 05.09.2024 заместителем начальника 9-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» в отношении ООО «Амедиа Продакшн» составлен протокол об административном правонарушении № 0224249929902 по ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Амедиа Продакшн», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени его составления.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела административных расследовании ГКУ «Организатор перевозок»  24.09.2024 в отношении ООО «Амедиа Продакшн» вынесено постановление серии ВВВ №1550132 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. ст. 4.5, 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.


Частью 5 статьи 8.13 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города

Согласно примечанию к данной статье КоАП Москвы, под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

Согласно п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 № 797-1111, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешние и внутренние поверхности наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

Административная ответственность за нарушение указанных положений предусмотрена ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы.

Документов, дающих право на размещение рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования Заявителем не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела также не представлено.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП Москвы, а также вины общества в его совершении.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При этом размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном ч.5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы.

Судом также учитывается, что указанный вид административного наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшает положения общества.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.1, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 71, 75, 167-170,  207-211, 229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене  постановления  ГКУ Города Москвы "Организатор Перевозок" от 24.09.2024 серии ВВВ №1550132 о привлечении ООО "Амедиа Продакшн" (ОГРН: <***>) к административной ответственности по ч.5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.  – отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

В.Д. Поздняков