Решение от 15 марта 2018 г. по делу № А46-25565/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-25565/2017
16 марта 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2018 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 16 марта 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Омской области в интересах муниципального образования Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в лице Совета Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области к Администрации Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по служебному удостоверению,

от ответчиков:

от Администрации Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области – ФИО3 по доверенности от 19.02.2018,

от ООО «Водоканал» – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Омской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Омской области в интересах муниципального образования Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в лице Совета Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области с исковым заявлением к Администрации Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО ООО «Водоканал», ответчик), в котором просит:

- признать недействительным договор аренды имущества № 3 от 16.10.2017, заключенный Администрацией Рязанского сельского Муромцевского муниципального района Омской области и ООО «Водоканал»,

- применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Водоканал» передать Администрации Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области следующее имущество:

- сооружение - водонапорную башню, общей площадью 11,30 кв.м, инвентарный номер 16000, литер А, расположено по адресу: <...>;

- скважину, глубиной 80.00 м, инвентарный номер 160008998, литер А, расположены по адресу: <...> г;

- скважину №1, глубиной 70.00 м, инвентарный номер 160009009, литер А, расположены по адресу: <...>;

- скважину № 3, глубиной 74.00м, инвентарный номер 160009011, литер А, расположены по адресу: <...>;

- сети водопровода, общей протяженностью сети 3900 п.м., инвентарный номер 60008989, расположены по адресу: Омская область, Муромцевский р-н, с. Рязаны, от скважины по ул. Центральная до ул. Новая, 20;

- скважину, глубиной 60.00м, инвентарный номер 160009043, литер АА, расположены по адресу: <...>, возле дома №5;

- скважину, глубиной 70.00м, инвентарный номер 160009042, литер Б, расположены по адресу: <...> д. Г7а, возле дома №17;

- сооружение - скважина, глубиной 47.00 м. инвентарный номер 160009038, литер А, расположено по адресу: Омская область, Муромцевский р-н., <...> б, возле дома №17;

- скважину № 10, глубиной 60.00м, инвентарный номер 160008997, литер А, расположены по адресу: <...>;

- скважину, глубиной 18 м, инвентарный номер 160008792, литер А, расположены по адресу: Омская область, Муромцевский р-н, д. Вятка-1;

- сооружение - водонапорная башня, общей площадью 7,10 кв.м., инвентарный номер 160009013, литер А, расположено по адресу: Омская область, Муромцевский р-н, д, Караклинка, ул. Старая, д.7а;

- скважину № 8, глубиной 60.00м, инвентарный номер 160009000, литер А, расположены по адресу: <...>;

- сети водопровода, общей протяженностью сети 1800.00м., инвентарный номер 60000003, расположены по адресу: Омская область, Муромцевский р-н, д. Караклинка, от скважины по ул. Старая до ул. Новая;

- сооружение - водонапорная башня, общей площадью 7,10 кв.м, инвентарный номер 160009014, литер А, расположено по адресу: <...>;

- скважину, глубиной 95м, изначально: коммунально-бытовое, инвентарный номер 160000082, литер А, расположены по адресу: Омская область, Муромцевский p-н, <...>;

-сети водопровода, общей протяженностью сети 2100.00м., инвентарный номер 60000004, расположены по адресу: Омская область, Муромцевский р-н, д. Игоревка, от скважины по ул. Песчаная до ул. Придорожная

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.01.2018 исковое заявление принято к производству, определением от 01.02.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 07.03.2018.

От Администрации поступил отзыв на иск.

Представитель надлежаще извещенного ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил. Суд, руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Администрации поддержал доводы отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В ходе проведенной Прокуратурой Омской области законности распоряжения муниципальной собственностью на территории публично-правового образования Рязанское сельское поселение Муромцевского муниципального района Омской области установлено, что 16.10.2017 между администрацией Рязанского .сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (арендодатель) и ООО «Водоканал» (арендатор) заключен договор аренды № 3 (далее – Договор).

Согласно п. 1.1 предметом Договора является предоставление Арендатору за плату во временное владение и пользование недвижимого имущества согласно Приложению № 1 для выполнения функций по оказанию услуг для обеспечения населения, предприятий и учреждений водой.

В соответствии с п. 7.1 Договора срок его действия установлен с 16.10.2017 по 01.10.2018.

В соответствии с п. 1.2. договора Арендатору по акту приема-передачи передано недвижимое имущество, перечень которого приведен выше (имущество, которое истец просит возвратить Администрации).

Истец обратился с иском о признании данной сделки недействительной по следующим основаниям.

Проведенной проверкой установлено, что переданные в аренду объекты недвижимости находятся в муниципальной собственности Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.09.2007 серии 55 АВ № 503658, от 22.09.2007 серии 55 АВ № 503704, от 22.09.2007 серии 55АВ..№ 503705, от 22.09.2007 серии 55 АВ № 503706, от 18.09.2007 серии 55АВ № 503648, от 18.09.2007 серии 55 АВ № 503656, от 18.09.2007 серии 55 АВ № 503649, от 18.09.2007 серии 55АВ № 503660, от 18.09.2007 серии 55 АВ № 503663, от 18.09.2007 серии 55 АВ № 503666, от18.09.2007 серии 55 АВ № 503667, от 18.09.2007 серии 55 АВ № 503665, от 04.03.2011 серии 55 АА № 290809, от 18.09.2007 серии 55 АВ № 503664, от 18.09.2007 серии 55 АВ № 503668, от 18.09.2007 серии 55 АВ № 503662, от 18.09.2007 серии 55 АВ № 503661.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно п. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

Проведенной проверкой установлено, что спорные объекты водоснабжения находятся в эксплуатации более 5 лет.

Согласно ч. 6 ст. 41.1 названного закона договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.

В нарушение ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ч.ч. 3, 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении» указанный договор заключен без проведения торгов на право его заключения.

В соответствии с ч. 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 ст. 168 ГК РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 33 ст. 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным.

Таким образом, поскольку спорные объекты водоснабжения, находящиеся в эксплуатации более 5 лет, переданы в аренду, а не в пользование по концессионному соглашению, договор аренды с учетом приведенных норм права является ничтожным.

Согласно п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с положениями статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также о применении последствий недействительности указанных сделок.

В данном случае иск предъявлен заместителем прокурора Омской области в интересах публично-правового образования – Рязанское сельское поселение Муромцевского муниципального района Омской области в лице Совета Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, поскольку в соответствии с подп, 9 п. 1 ст. 19 Устава Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Совет осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В отзыве на иск Администрация не представила возражений по существу заявленных требований; ссылается на обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда и просит установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Суд, оценив представленные доказательства, находит требования истца о признании недействительным договора аренды имущества №3 от 16.10.2017 между Администрацией и ООО «Водоканал», применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ООО «Водоканал» передать Администрации указанное в пункте 1.2 договора имущество, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Относительно доводов отзыва Администрации об установлении срока исполнения решения суда, ответчику разъясняется, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, ответчик вправе обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения в порядке ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При подаче иска по настоящему делу в порядке статьи 52 АПК РФ государственная пошлина прокурором не уплачивалась.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Настоящий спор возник в связи с заключением в интересах Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района договора аренды муниципального имущества.

Таким образом, Администрация Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района как орган государственной власти и ответчик по рассматриваемому делу освобождено от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета.

При этом, в отношении второго ответчика - ООО «Водоканал» подлежат применению общие правила статьи 110 АПК РФ о распределении судебных расходов. В данном случае, с ООО «Водоканал» в доход федерального бюджета подлежит взысканию ½ государственной пошлины, подлежащей уплате по настоящему делу.

Рассчитанная в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина составит 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор аренды имущества №3 от 16.10.2017, заключенный между Администрацией Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды имущества №3 от 16.10.2017 - в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) передать Администрации Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) имущество, указанное в пункте 1.2 договора аренды №3 от 16.10.2017:

- сооружение - водонапорную башню, общей площадью 11,30 кв.м, инвентарный номер 16000, литер А, расположено по адресу: <...>;

- скважину, глубиной 80.00 м, инвентарный номер 160008998, литер А, расположены по адресу: <...> г;

- скважину №1, глубиной 70.00 м, инвентарный номер 160009009, литер А, расположены по адресу: <...>;

- скважину № 3, глубиной 74.00м, инвентарный номер 160009011, литер А, расположены по адресу: <...>;

- сети водопровода, общей протяженностью сети 3900 п.м., инвентарный номер 60008989, расположены по адресу: Омская область, Муромцевский р-н, с. Рязаны, от скважины по ул. Центральная до ул. Новая, 20;

- скважину, глубиной 60.00м, инвентарный номер 160009043, литер АА, расположены по адресу: <...>, возле дома №5;

- скважину, глубиной 70.00м, инвентарный номер 160009042, литер Б, расположены по адресу: <...> д. Г7а, возле дома №17;

- сооружение - скважина, глубиной 47.00 м. инвентарный номер 160009038, литер А, расположено по адресу: Омская область, Муромцевский р-н., <...> б, возле дома №17;

- скважину № 10, глубиной 60.00м, инвентарный номер 160008997, литер А, расположены по адресу: <...>;

- скважину, глубиной 18 м, инвентарный номер 160008792, литер А, расположены по адресу: Омская область, Муромцевский р-н, д. Вятка-1;

- сооружение - водонапорная башня, общей площадью 7,10 кв.м., инвентарный номер 160009013, литер А, расположено по адресу: Омская область, Муромцевский р-н, д, Караклинка, ул. Старая, д.7а;

- скважину № 8, глубиной 60.00м, инвентарный номер 160009000, литер А, расположены по адресу: <...>;

- сети водопровода, общей протяженностью сети 1800.00м., инвентарный номер 60000003, расположены по адресу: Омская область, Муромцевский р-н, д. Караклинка, от скважины по ул. Старая до ул. Новая;

- сооружение - водонапорная башня, общей площадью 7,10 кв.м, инвентарный номер 160009014, литер А, расположено по адресу: <...>;

- скважину, глубиной 95м, изначально: коммунально-бытовое, инвентарный номер 160000082, литер А, расположены по адресу: Омская область, Муромцевский p-н, <...>;

- сети водопровода, общей протяженностью сети 2100.00м., инвентарный номер 60000004, расположены по адресу: Омская область, Муромцевский р-н, д. Игоревка, от скважины по ул. Песчаная до ул. Придорожная.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.А. Воронов