Решение от 1 июля 2025 г. по делу № А40-15862/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-15862/23-133-86
02 июля  2025 г.
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля  2025 г.

Арбитражный суд в составе:

судьи Михайловой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Елагиным И.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

истца - ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ (119019, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АРБАТ, НОВЫЙ АРБАТ УЛ., Д. 11, СТР. 1, ПОМЕЩ. 1/1/5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: <***>)

к ответчику – 1. ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФСК "МОСТООТРЯД-47" (108833, ГОРОД МОСКВА, МИХАЙЛОВО-ЯРЦЕВСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, ФИО1 ЛЕС ПОСЕЛОК, ДОМ 44, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ/КОМ 2/24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>)

2. ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОБЪЕДИНЕННАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ 1520" (105082, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2007, ИНН: <***>),

о взыскании солидарно с ООО ФСК «МОСТООТРЯД-47», ООО «ОСК 1520» сумму вреда, причиненного окружающей среде в размере 1 945 979 руб. 71 коп. с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы л/с <***>), р/с <***>, Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы; БИК 004525988; ИНН <***>; КПП 770401001, КБК 803 1 16 11020 01 0000 140 ДКАУ - 6410; ОКТМО - 45 374 ООО. о взыскании солидарно с ООО ФСК «МОСТООТРЯД-47», ООО «ОСК 1520» судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда по данному спору в размере 5 000,00 руб. в день ежедневно с даты вступления в законную силу по дату фактического исполнения решения арбитражного суда в полном объеме.

при участии: согласно протокола

У С Т А Н О В И Л:

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ  (далее - истец)  обратился в Арбитражный суд города Москвы к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФСК "МОСТООТРЯД-47", ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОБЪЕДИНЕННАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ 1520" (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании солидарно с ООО ФСК «МОСТООТРЯД-47», ООО «ОСК 1520» сумму вреда, причиненного окружающей среде в размере 1 945 979 руб. 71 коп., о взыскании солидарно с ООО ФСК «МОСТООТРЯД-47», ООО «ОСК 1520» судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда по данному спору в размере 5 000,00 руб. в день ежедневно с даты вступления в законную силу по дату фактического исполнения решения арбитражного суда в полном объеме.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 декабря 2023 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2024 г. и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26 августа 2024 г., исковые требования удовлетворены частично, с ООО ФСК «Мостоотряд-47» в пользу Департамента взыскано 1 945 979,71 руб. убытков; во взыскании убытков с ООО «ОСК 1520» отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2025 г. № 305-ЭС24-18991 решение Арбитражного суда города Москвы от 13 декабря 2023 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2024 г. и постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 августа 2024 г. по делу № А40-15862/2023 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В частности, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2025 г указано, что  Согласно статье 10 Закона города Москвы N 17 вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона.

При возмещении вреда граждане и юридические лица, его причинившие, перечисляют в бюджет города Москвы денежную сумму в размере компенсационной стоимости (статья 12 Закона города Москвы N 17).

Натуральной формой возмещения вреда является проведение компенсационного озеленения для создания зеленых насаждений взамен утраченных или приведение их в исходное состояние (статья 13 Закона города Москвы N 17).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 Порядка N 616-ПП, при получении специального разрешения, в том числе порубочного билета на уничтожение зеленых насаждений, лицо, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, в соответствии с Законом города Москвы N 17, обязано осуществить платежи за вырубку зеленых насаждений в размере компенсационной стоимости и возместить вред, причиненный уничтожением зеленых насаждений (компенсационное озеленение в денежной или натуральной формах), если иное не установлено настоящим Порядком.

Форма компенсационного озеленения определяется специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений - Департаментом природопользования и охраны окружающее среды города Москвы, за исключением случаев уничтожения зеленых насаждений при осуществлении строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, а также случаев проведения региональном оператором газификации города Москвы работ по газификации, предусмотренных Программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций города Москвы, адресной инвестиционной программой города Москвы.

В случае уничтожения зеленых насаждений при осуществлении строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство в границах земельного участка, отведенного и (или) предоставленного для целей строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства компенсационное озеленение за уничтожаемые зеленые насаждения осуществляется в денежной форме, за исключением компенсационного озеленения за уничтожаемые зеленые насаждения, предусмотренные к посадке проектом благоустройства при наличии мест к посадке зеленых насаждений, осуществляемого в натуральной форме.

Размер платежей рассчитывается проектной организацией и в случае уничтожения зеленых насаждений на основании порубочного билета утверждается Департаментом исходя из компенсационной стоимости в соответствии с Методикой расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утверждаемой Правительством Москвы (пункт 1.4 Порядка N 616-ПП).

Согласно пункту 1.5 Методики N 616-ПП компенсационная стоимость и стоимость компенсационного озеленения за уничтожаемые зеленые насаждения в случае осуществления строительства и (или) реконструкции объекта капитального строительства, для которого требуется получение разрешения на строительство, или объекта индивидуального жилищного строительства в границах земельных участков, предоставленных (отведенных) для целей строительства (реконструкции) указанных объектов составляет 250 000 руб.

В случае уничтожения зеленых насаждений на основании разрешения на строительство лицо, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, обязано в течение 10 рабочих дней со дня получения разрешения на строительство уведомить орган исполнительной власти города Москвы, выдавший разрешение на строительство, о произведенном в бюджет города Москвы платеже за уничтожение зеленых насаждений на основании разрешения на строительство объекта капитального строительства.

ООО ФСК "Мостоотряд-47", не отрицая, что при выполнении им субподрядных работ вырубка зеленых насаждений производилась в отсутствие специального разрешения (порубочного билета), возражало против размера вреда, полагая, что компенсационная стоимость должна быть определена в соответствии с пунктом 1.5 Методики N 616-ПП.

Суды указали на отсутствие оснований для применения указанного пункта Методики при определении размера вреда, поскольку в период проведения рубки не было получено разрешение на строительство.

Как указывалось выше, ОАО "РЖД" является заказчиком проекта "Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Подольск - Нахабино (МЦД-2)" "Строительство остановочного пункта Щукинская. 12 этап".

ОАО "РЖД" 14 мая 2021 г. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение N 77-08-2812-2021МС на реконструкцию линейного объекта (объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта): "Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Подольск - Нахабино (МЦД-2 "Подольск Нахабино")". Этап 12 "Строительство остановочного пункта Щукинская". К разрешению на строительство приложено положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 11 декабря 2020 г. N 77-1-1-3-06364-2020, из которого следует, что в соответствии с дендрологическим обследованием территории в зону работ попадает всего 577 деревьев. Зеленые насаждения, попадающие в зону производства работ, подлежат вырубке в полном объеме (пункт 4.2.2.12).

Компенсационная стоимость за вырубаемые зеленые насаждения не взимается при вырубке сухостойных и аварийных деревьев и кустарников, при вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных коммуникаций, а также при вырубке самосева и поросли.

Представлено разрешение, выданное Путевой машинной станцией по благоустройству полосы отвода Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" на вырубку деревьев.

Согласно пункту 8.5 постановления Правительства города Москвы от 26 мая 2016 г. N 290-ПП уничтожение зеленых насаждений в полосе отвода железнодорожных путей производится на основании разрешения, выданного Путевой машинной станцией по благоустройству полосы отвода Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", компенсационная стоимость не взимается.

За пределами существующей полосы отвода железной дороги в зону работ на дополнительные постоянный и временный землеотводы попадают 109 деревьев и 34 кустарника, из них вырубается 36 деревьев и 10 кустарников.

Вырубке с оплатой компенсационной стоимости подлежат 23 дерева (клен ясенелистный, вишня, тополь, ива) и 10 кустарников. В рамках реализации проектных решений будет уничтожено 2173 м2 травяного покрова.

При вырубке зеленых насаждений, сохранение которых в границах проведения работ не представляется возможным, будет осуществлена компенсация за уничтожение зеленых насаждений в границах участка, предоставленного для строительства, в размере 250 000 руб., на основании пункта 1.5 Методики N 616-ПП.

В рамках благоустройства территории строительства вне полосы отвода железной дороги предусматривается посадка зеленых насаждений в количестве 36 деревьев (липа крупнолистная) и 17 кустарников (кизильник блестящий) и восстановление травяного покрова. Места посадки предусмотрены на участках, свободных от древесно-кустарниковой растительности.

Указанное заключение судами не было принято во внимание и не установлено, входили ли вырубленные насаждения в границы земельного участка, на котором должно было осуществляться строительство остановочного пункта в соответствии с выданным ОАО "РЖД" разрешением на строительство (реконструкцию), не проверен довод ООО ФСК "Мостоотряд-47" о том, что часть уничтоженных зеленых насаждений находилась в охранной зоне трамвайной линии и ее контактной сети с нарушением требований пункта 5.5 Свода Правил СП 98.330.2018 "Трамвайные и троллейбусные линии" СНиП 2.05.09-90, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 ноября 2018 г. N 735/пр, и в соответствии с заключением ФАУ "Главгосэкспертиза России" подлежала вырубке без взимания компенсационной стоимости и стоимости компенсационного озеленения на основании пункта 1.6 Порядка N 616-ПП.

Не проверен также довод ООО ФСК "Мостоотряд-47" о том, что в соответствии с утвержденной проектной документацией им осуществлена высадка новых кустарников на объекте, то есть компенсационное озеленение.

В материалы дела представлен акт освидетельствования скрытых работ от 27 июня 2021 г. N Г-1, в котором указано на высадку в месте производства работ, в том числе на месте вырубленных деревьев 269 кустарников. Согласно пункту 2 акта работы выполнены по проектной документации Чертеж "0528-1295-12-00-07-ГП" лист 6 "План благоустройства территории", разработанной АО "Мосгипротранс".

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 Порядка N 616-ПП при осуществлении градостроительной деятельности компенсационное озеленение осуществляется в натуральной форме в случае наличия мест для посадки зеленых насаждений.

Допускается на участках, обремененных инженерными коммуникациями, или на участках с плотностью насаждений более 400 деревьев на 1 га или иной плотностью, предусмотренной нормативно-правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, производить замену деревьев и кустарников из расчета 1 дерево - 20 кустарников.

Согласно пункту 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 г., зачет понесенных причинителем вреда затрат в счет возмещения вреда в денежной форме возможен только в случае завершения полного комплекса работ и при условии, что такие работы выполнены до дня вынесения решения судом.

Из приведенных положений законодательства и разъяснений постановления Пленума N 49 следует, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановление ее нарушенного состояния.

При определении размера вреда, причиненного уничтожением зеленых насаждений, суды не проверили довод ООО ФСК "Мостоотряд-47" о произведенном компенсационном озеленении и необходимости зачета понесенных затрат в счет возмещения вреда в денежной форме.»

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению.

Ответчики требования не признали согласно доводам отзывов.

Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 13.05.2021 в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы поступило обращение ФИО2, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № 1407-623/2021 от 13.05.2021.

В ходе административного обследования территории 29.07.2021 (адресный ориентир: г. Москва, СЗАО, ул. Щукинская, м. Щукинская, территория возле трамвайного разворотного кольца), документально зафиксированного протоколом осмотра № 1408-623/2021, установлен факт незаконного уничтожения зеленых насаждений, а именно не менее 12 деревьев (5 – клен ясенелистный, 1 – ива ломкая, 6 – тополь бальзамический, возраст 35-45 лет) и 1 кустарника неустановленной породы, без оформления разрешительной документации (порубочного билета), что подтверждается отсутствием таковой в системе АИС ПБ и ОЭК СЗАО.

Указанные действия были совершены 13.05.2021 в период времени с 15:00 до 15:50 в рамках исполнения договорных обязательств по объекту «Строительство остановочного пункта Щукинская, 12 этап» инвестиционной программы ОАО «РЖД» «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Подольск-Нахабино (МЦД-2)», где ОАО «РЖД» выступало Заказчиком, АО «РЖДстрой» – Генподрядчиком (Договор № 2055/М от 20.11.2018), ООО «ОСК 1520» – Подрядчиком (Договор № 03-18-01-4724 от 12.12.2018), а непосредственным исполнителем работ – Субподрядчик ООО ФСК «Мостотряд-47» (Договор № 03-18-01-4724-10-МО47 от 12.12.2018), что подтверждается представленными в материалы дела Актами о приемке выполненных работ №№ 1-6 от 31.05.2021 и журналом работ ООО ФСК «Мостотряд-47».

В обоснование исковых требований истец указывает, что действия ООО ФСК «Мостотряд-47» по уничтожению зеленых насаждений без порубочного билета, выдача которого в соответствии с п. 8.1.1, 8.1.2 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений (утв. Постановлением Правительства Москвы № 743-ПП от 10.09.2002) относится к исключительной компетенции Департамента, а также безвозмездное изъятие указанных насаждений из природной среды, нарушают ст. 3 Закона города Москвы № 17 от 05.05.1999 «О защите зеленых насаждений», что послужило основанием для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 4.19 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (постановление № 0401-1819/2021/СЗАО от 30.08.2021) с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей, который добровольно не уплачен.

Уничтожение зеленых насаждений, подлежащих защите в силу ст. 2 Закона г. Москвы № 17 от 05.05.1999, независимо от формы собственности на землю, является нарушением природоохранного законодательства и влечет обязанность полного возмещения вреда окружающей среде в соответствии со ст.ст. 77, 78 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» и ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Расчет причиненных убытков произведен истцом в соответствии с Методикой №616-ПП и приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизы проектов от 30 декабря 2020 г. № МКЭ-ОД/20-93

Требования о добровольном возмещении причиненного вреда, направленные ООО ФСК «Мостотряд-47» от 14.10.2021 и ООО «ОСК 1520» от 06.12.2022, остались без исполнения.

Учитывая, что вред окружающей среде причинен совместными действиями участников договорных отношений в рамках осуществления предпринимательской деятельности, а также в силу положений ст.ст. 322, 1080 Гражданского кодекса РФ о солидарной обязанности по возмещению вреда, причиненного совместно, Департамент обратился в Арбитражный суд с настоящим иском о взыскании ущерба.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, рассмотрев доводы и возражения сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчиков к ответственности в солидарном порядке, на основании следующих обстоятельств.

Согласно ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» под зелеными насаждениями древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Согласно ст. 2 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Согласно ст. 3 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников производится ли: ль на основании специального разрешения, в том числе - порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы.

Порубочный билет на производство вырубки деревьев и кустарников вне территории городских лесов выдается специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане и юридические лица обязаны, в том числе:

-          обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;

-          возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10,12,13 настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается, в том числе:

-          повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона и др.

Порядок осуществления уничтожения и пересадки зеленых насаждений на территории города Москвы установлен разделом 8 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» (далее - Правила).

Согласно Правилам создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП (далее - Правила) все зеленые насаждения и природные сообщества, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат защите.

В соответствии с п. 2.8 Правил реконструкция объекта озеленения, озелененной территории и иных территорий, занятых зелеными насаждениями, включает комплекс работ, предусматривающих изменение планировочной структуры территории и (или) объекта, а также полную или частичную замену всех видов зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газона, подпологовой тенелюбивой травянистой растительности, цветников) и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с проектом, разработанным, согласованным и утвержденным в установленном порядке, при условии соблюдения нормативных соотношений нормируемых элементов территории и (или) объекта.

В соответствии с п. 8.1.1 Правил выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях);

На основании п. 8.1.2 Правил уничтожение и пересадка зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, производятся при наличии заключения и порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке.

В соответствии с п. 8.1.4 Правил проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривающих уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ, предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников на период проведения строительных работ с последующим их восстановлением в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производится при наличии заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

На основании п. 8.1.5 Правил при проведении работ, предусмотренных пунктом 8.1.4 настоящих Правил, при создании, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов озеленения и работ по благоустройству территорий, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, размещении и установке объектов, не являющихся объектами капитального строительства, оформляется заключение о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.


Возражая относительно исковых требований, ответчики ООО ФСК «МОСТООТРЯД-47», ООО «ОСК 1520» представили отзывы на иск, с учетом Определения Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2025 г. № 305-ЭС24-18991, согласно которому просят отказать в удовлетворении иска на основании изложенных в них доводах.


Так, 14 мая 2021 г. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдано Разрешение на строительство № 77-08-2812-2021МС на строительство объекта капитального строительства «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Подольск - Нахабино (МЦД-2 «Подольск-Нахабино»)». Этап 12 «Строительство остановочного пункта Щукинская» (т. 2., л.д. 22).

Разделом 4.2.2.12 положительного заключения государственной экспертизы № 77-1-1- 3-063604-2020 от 11 декабря 2020 г., выданным ФАУ «Главгосэкспертиза России» в отношении строительства данного объекта (стр. 90-91 Заключения; т. 3, л.д. 119-120) предусмотрено следующее:

«4.2.2.12. В части охраны окружающей среды (стр. 90-91 Заключения)

… Мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания

В соответствии с дендрологическим обследованием территории в зону работ попадает всего 577 деревьев. Зеленые насаждения, попадающие в зону производства работ, подлежат вырубке в полном объёме.

Компенсационная стоимость за вырубаемые зеленые насаждения не изымается при вырубке сухостойных и аварийных деревьев и кустарников, при вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных коммуникаций, а также при вырубке самосева и поросли.

Представлено разрешение, выданное Путевой машинной станцией по благоустройству полосы отвода Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» на вырубку деревьев.

Согласно Постановлению Правительства, г. Москвы № 290-ПП от 26.05.2016 пункт 8.5 уничтожение зеленых насаждений в полосе отвода железнодорожных путей производится на основании разрешения, выданного Путевой машинной станцией по благоустройству полосы отвода Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», компенсационная стоимость не взимается.

За пределами существующей полосы отвода железной дороги в зону работ на дополнительные постоянный и временный землеотводы попадают 109 деревьев и 34 кустарника, из них вырубается 36 деревьев и 10 кустарников.

Вырубке с оплатой компенсационной стоимости подлежат 23 дерева (клен ясенелистный, вишня, тополь, ива) и 10 кустарников. В рамках реализации проектных решений будет уничтожено 2173 м2 травяного покрова.

При вырубке зеленых насаждений, сохранение которых в границы проведения работ не представляется возможным, будет осуществлена компенсация за уничтожение зеленых насаждений в границах участка, предоставленного для строительства, в размере 250 000 р., на основании п.1.5 Методики расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в г. Москве (утв. постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП «О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве»).

Таким образом, ответчик полагает, что поскольку представленными в материалы дела доказательствами: схемой места вырубки (т. 2, л.д. 92), выкопировкой из проектной документации ОАО «РЖД» (т. 2, л.д. 6), планом в Акте освидетельствования скрытых работ от 27.06.2021 (т. 4, л.д. 54), подтверждается факт уничтожения деревьев в границах земельного участка, предоставленного для строительства остановочного пункта «Щукинская» (объект капитального строительства, Разрешение № 77-08-2812-2021МС от 14.05.2021).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Перечня видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.11.2020 № 1798, до выдачи разрешения на строительство допускается выполнение работ по освобождению земельного участка от деревьев и иных насаждений в границах размещения объекта капитального строительства.

Указанное обстоятельство также установлено решением Арбитражного суда города Москвы от 14.08.2023 по делу № А40-15939/2023, в котором суд указал: «Как следует из приложенной к акту исполнительной схемы, в зону работ по устройству газона подпадает также зона, на которой осуществлялась вырубка согласно Схемы к протоколу об осмотре № 1407-513/2021 от 22.04.2021 (т. 2 л.д. 74). Таким образом, ответчиком проводились работы по вырубке деревьев в зоне работ».

Соответственно, примененные истцом при расчете исковых требований нормы  в соответствии с Методикой № 616-ПП и приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизы проектов от 30 декабря 2020 г. № МКЭ-ОД/20-93, не подлежат применению в рамках настоящего спора.

Как указал Верховный Суд РФ,  вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения, в том числе - порубочного билета, выдаваемого специальным уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

При расчете суммы вреда подлежит применению Порядок проведения компенсационного озеленения (приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. № 616-ПП «О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве» (далее – «Порядок») и Методика расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве (далее – «Методика», приложение 2 к указанному Постановлению).

В соответствии с п. 1.5. Методики компенсационная стоимость и стоимость компенсационного озеленения за уничтожаемые зеленые насаждения при осуществлении строительства и (или) реконструкции объекта капитального строительства в границах участка, предоставленного для целей строительства, составляет 250 000 рублей.

Данная норма является специальной, она устанавливает размер компенсации за зеленые насаждения, уничтожаемые именно при осуществлении строительства или реконструкции объектов капитального строительства.

Кроме того, ответчик указывает, что на отсутствие компенсации за деревья в охранных зонах, поскольку уничтоженные деревья находились в охранной зоне трамвайной инфраструктуры.

Так, согласно пункту 1.6. Порядка проведения компенсационного озеленения (Приложение № 1 к Постановлению № 616-ПП), уничтожение зеленых насаждений разрешается без взимания компенсационной стоимости и стоимости компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.

План участка строительства представлен истцом в материалы дела (т. 2., л.д. 6), разворотное кольцо трамвая на данном плане легко идентифицируется.

В соответствии с п. 5.5. Свода правил СП 98.13330.2018 «Трамвайные и троллейбусные линии» СНиП 2.05.09-90 (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 ноября 2018 г. № 735/пр), минимальное горизонтальное расстояние от оси трамвайного пути на прямых участках до зданий, сооружений и устройств надлежит принимать, м:

- одиночных стволов деревьев с диаметром кроны до 5 м:

в нормальных условиях - 5,0;

в стесненных - 3,0;

- кустарников высотой, м:

до 1 - 1,5;

св. 1 - 3,0.

В этом же пункте указано, что на кривых участках пути (как, например, на рассматриваемом поворотном кольце) минимальные расстояния от оси пути до зданий, сооружений и устройств надлежит увеличивать на величину выноса или свеса вагона.

В соответствии с п. 7.66. указанного Свода правил элементы контактной сети, находящиеся под напряжением, должны быть удалены на расстояние не менее, м:

- от опорных конструкций - 1,5; ...

- " стволов деревьев - 1,5;

- " ветвей - 1,0;

Из плана, представленного истцом (т. 2., л.д. 92), следует, что спиленные деревья находились в охранной зоне трамвайной линии и располагались с нарушением п. 5.5. СП 98.13330.2018).

В соответствии с п. 1.6. Порядка уничтожение зеленых насаждений разрешается без взимания компенсационной стоимости и стоимости компенсационного озеленения, в том числе, при уничтожении зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.

В связи с чем, ответчик указывает, что нахождение вырубленных деревьев в охранной зоне трамвайной линии также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Довод истца о том, что пункт 1.6. Порядка применяется только в случаях, когда получен порубочный билет и в случае, когда вырубка осуществлялась исключительно в целях содержания охранной зоны, не основан на нормах права и противоречит позиции, высказанной Верховным Судом Российской Федерации в Определении № 305-ЭС24-5427 от 25.07.2024 по делу № А40-12042/2023, в соответствии с которой применение норм Порядка, в частности, его пункта 1.6., не зависят от факта неполучения порубочного билета, а также в Определении № 305-ЭС24-18991 от 05.02.2025 по настоящему делу.

Более того, ответчик указывает, что выполнил компенсационное озеленение, что является натуральной формой возмещения вреда, , предусмотренное проектной документацией и Заключением государственной экспертизы (что является натуральной формой возмещения вреда).

Как указано на стр. 35 заключения государственной экспертизы № 77-1-1-3- 063604-2020 от 11 декабря 2020 г., выданного ФАУ «Главгосэкспертиза России» в отношении строительства данного объекта, «Мероприятиями по благоустройству территории предусмотрено: - озеленение территории в границах проектирования, свободной от застройки и твердых покрытий, посадкой деревьев и кустарников местных пород, посевом многолетних трав по слою плодородного грунта».

В материалы дела был представлен акт освидетельствования скрытых работ от 27 июня 2021 г. № Г-1 (т. 4, л.д. 52), подтверждающих высадку в месте производства работ, в том числе на месте вырубленных деревьев (т. 4., л.д. 54) 269 кустарников.

Как указано в п. 2. данного акта, работы выполнены по проектной документации Чертеж «0528-1295-12-00-07-ГП» лист 6 «План благоустройства территории», разработанной АО «Мосгипротранс».

В соответствии с корректировочным актом ф. № КС-2 № 66к от 30.12.2021 к акту сдачи –приемки выполненных работ от 25.12.2020 (прилагаем), стоимость соответствующих работ с учетом договорного понижающего коэффициента составила 9 675 601 руб.

Таким образом, затраты ООО ФСК «Мостоотряд-47» на проведение компенсационного озеленения превышают размер причиненного, по мнению истца, ущерба.

В соответствии с п. 2.2. и п. 2.3. Порядка проведения компенсационного озеленения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП, при осуществлении градостроительной деятельности компенсационное озеленение осуществляется в натуральной форме в случае наличия мест для посадки зеленых 6 насаждений. Допускается на участках, обремененных инженерными коммуникациями, производить замену посадки деревьев на кустарники из расчета 1 дерево - 20 кустарников.

Способами возмещения вреда являются возмещение его в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (статья 1082 ГК РФ).

В силу прямого указания федерального законодателя, содержащегося в пункте 2.1 статьи 78 ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

На основании ч. 1 ст. 78 Закона N 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Все работы по строительству о.п. «Щукинская» завершены, станция открыта 25 июня 2021 г., это является общеизвестным фактом (например, - ФИО3 открыл новую станцию МЦД-2 Щукинская - https://www.mos.ru/mayor/themes/7452050/, ФИО3 открыл новую станцию Щукинская МЦД-2 - https://stroi.mos.ru/news/sobianin-otkryl-novuiu-stantsiiushchukinskaia-mtsd-2, ФИО3 открыл новую станцию-вокзал "Щукинская" МЦД-2 - https://rg.ru/2021/06/25/reg-cfo/sobianin-otkryl-novuiu-stanciiu-vokzal-shchukinskaia-mcd-2.html, и др.)

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 393 ГК РФ возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, в связи с чем лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками, а также их размер в соответствии со ст. 15 ГК РФ.

Способами возмещения вреда являются возмещение его в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 ст. 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно становить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ), бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно требованиям ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Суд приходит к выводу, что истец не доказал совокупность условий, необходимых для взыскания с ответчиков спорных денежных средств: в материалы дела не представлены документы, подтверждающие факт неправомерного поведения причинителя убытков, а также доказательства наличия ущерба в заявленном размере.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ                                                                                    Е.В. Михайлова