Решение от 25 марта 2026 г. АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, <...>

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-639/2026
г. Ижевск
26 марта 2026 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению публичного акционерного общества «Ростелеком», г. Санкт-Петербург о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при Администрации Индустриального района города Ижевска о назначении административного наказания от 18.12.2025 №18ОН013860, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее ПАО «Ростелеком», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при Администрации Индустриального района города Ижевска (далее административная комиссия, ответчик) о назначении административного наказания от 18.12.2025 №18ОН013860.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, представленные ответчиком 05.02.2026, а также возражения заявителя на отзыв на заявление, поступившие в суд 16.02.2026.

В соответствии со статьями 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

20.03.2026 подписана и 21.03.2026 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

03.03.2025 через электронную систему «Мой Арбитр» от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, в связи с чем, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по настоящему делу.

Из представленных по делу доказательств следует, что 01.11.2025 членом административной комиссии Индустриального района ФИО1 было направлено требование в адрес ПАО «Ростелеком» о том, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 4.9.2 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 №308 (далее Правила благоустройства №308), необходимо соблюдать следующее: владельцы подземных сетей и коммуникаций обязаны осуществлять содержание сетей и коммуникаций таким образом, чтобы обеспечить безопасность движения и содержания в порядке участка дорожного покрытия.

20.11.2025 в период времени с 14 час. 18 мин. до 14 час. 28 мин. административной комиссией при осмотре пешеходной дорожки около здания по адресу: <...>, установлен и зафиксировал провал дорожного покрытия на пешеходной дорожке. Следовательно, требование административной комиссии не было исполнено. Выявленные нарушения отражены в акте осмотра территории (объекта) от 20.11.2025, к которому приложены фототаблицы, схема.

24.11.2025 административной комиссией посредством электронной почты в адрес заявителя направлено извещение-вызов от 21.11.2025 на составление протокола об административном правонарушении, что подтверждается соответствующей отметкой.

09.12.2025 административной комиссией в присутствии представителя заявителя составлен протокол №18РН013860 об административном правонарушении по части 1 статьи 11.1 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее Закон №57-РЗ).

В объяснениях представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, общество указало, что при составлении протокола приобщены представленные обществом схема прохождения кабельной канализации, фотография кабельного колодца ПАО «Ростелеком», иных колодцев вблизи дома по рассматриваемому адресу не имеется у ПАО «Ростелеком». Также представлена копия согласования ПАО «Т Плюс» на земляные работы.

Копия протокола, содержащего уведомление о времени и месте рассмотрения материалов административного дела, получена представителем общества 09.12.2022, о чем имеется соответствующая отметка.

ПАО «Ростелеком» в административную комиссию представлены объяснения к протоколу об административном правонарушении №18РН013860, указав на нормативное состояние колодцев, отсутствие признаков повреждений и разрушений.

18.12.2025 постановлением административной комиссии №18ОН013860, вынесенным в присутствии представителя заявителя, ПАО «Ростелеком» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.1 Закона №57-РЗ в виде предупреждения.

Считая привлечение к ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что с целью исполнения требования административной комиссии, поступившего в адрес общества 01.11.2025, сотрудниками ПАО «Ростелеком» были приняты меры по проверке состояния колодцев, расположенных рядом с домом по адресу: <...>. Каких-либо повреждений сетей коммуникаций, разрушений колодцев или их частей обнаружено не было. По инициативе сотрудников общества 11.11.2025 совместно с сотрудниками Администрации Индустриального района г. Ижевска и МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» проведена выездная комиссия для определения причин образования провала на тротуаре по ул. Коммунаров. На выездной комиссии представители ПАО «Ростелеком» озвучили факт отсутствия колодцев в месте провала, а также отсутствия причинно-следственной связи с образованием провала с наличием в земле под тротуаром кабельной сети связи. В схеме, приложенной к акту осмотра территории от 20.11.2025, место провала ошибочно указано в месте расположения колодца кабельной сети связи ПАО «Ростелеком», что не соответствует действительности, так как место провала находится в совершенно другом месте.

Также заявитель указал, что в требовании административной комиссии отсутствовали указания об устранении провала на пешеходной дорожке. Присутствие под тротуаром кабельной сети связи в канализации не свидетельствует о причинно-следственной связи образования в тротуаре провала. Тротуар не является объектом, принадлежащим обществу, поэтому обязательств по его содержанию у общества не имеется. В акте осмотра территории от 20.11.2025 не зафиксированы какие-либо разрушения строительных конструкций канала сетей и коммуникаций или нарушения дорожного покрытия на месте ввода объектов и элементов сетей, коммуникаций. Таким образом, по мнению заявителя, материалами административного дела не подтвержден факт нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Кроме того общество отметило, что при составлении протокола об административном правонарушении представителем общества для установления возможной причины образования провала в тротуаре было приобщено согласование ПАО «Ростелеком» от 06.07.2023 №835/06.07.2023 на производство работ в охранной зоне кабельных линий связи при ремонте теплотрассы от ЦТП мкр 10, согласно которому заказчиком производства работ является Удмуртский филиал ПАО «Т Плюс», подрядчиком – ООО «ИжТермо», место производства работ: <...> Однако, административной комиссией не исследован в полной мере вопрос производства земляных работ в месте провала, а в схеме, приложенной к запросам в ГУАиГ, место провала ошибочно указано в месте расположения колодца кабельной канализации.

Административный орган требования заявителя не признал, указал на законность и обоснованность привлечения общества к ответственности. Материалами дела подтверждается наличие вменяемого нарушения, событие вменяемого правонарушения является доказанным, присутствуют все элементы состава правонарушения, привлечение к административной ответственности произведено в пределах установленных сроков, производство об административном правонарушении проведено в соответствии с процессуальными требованиями.

МКУ «Администрация инспекция г. Ижевска» сделан запрос в ГУАиГ Администрации г. Ижевска о предоставлении информация (принадлежности) сетей в <...> в результате чего было сообщено, что по указанному адресу находится сеть бытовой канализации с кадастровым номером 18:26:020621:1013, право собственности зарегистрировано на ФИО2 В ответ на повторный запрос в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с уточнением дислокации рассматриваемого места получен ответ от 27.11.2025 №01-06/08884, согласно которому на топографической съемке на данном участке проходят сети: канализации бытовой, кабельные линии- балансовая принадлежность в Управлении отсутствует. В ходе выяснения обстоятельств дела ФИО2 предоставлены документы: копия акта уточнения трассы кабельных линий и передачи на сохранность представителям застройщика-подрядчика кабеля, замерных столбиков, предупредительных знаков, вешек, обозначающих трассу кабеля, проходящих в зоне строительства с топосъемкой, копия акта разграничения частной собственности и эксплуатационной ответственности сетей от 16.03.2019, схема сетей водопровода и канализации, исходя из которых следует, что место, где образован провал проложена подземная кабельная линия связи, принадлежащая ПАО «Ростелеком» (ранее – филиал в УР ОАО «Волгалетеком»). Следовательно, ПАО «Ростелеком» как владелец телефонных коммуникаций (подземной кабельной линии связи) обязано было обеспечить устранение повреждения тротуара по ул. Коммунаров, 224а.

Административная комиссия также указала, что заявитель должен был не просто констатировать исправность своего колодца, но и предпринимать активные действия по установлению всех обстоятельств, способствовавших образованию провала в зоне прохождения телефонных коммуникаций и надлежащим образом проинформировать об этом административный орган. Невыполнение данной обязанности является неотъемлемой частью вмененного правонарушения – непринятие мер.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения. Благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (статья 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 №308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (далее Правила благоустройства №308).

Правилами благоустройства №308 установлены обязательные для исполнения требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил благоустройства №308 настоящие Правила приняты в целях обеспечения права граждан на благоприятную среду обитания.

Пунктом 4.9.2 Правил благоустройства №308 предусмотрено, что владельцы инженерных сетей и коммуникаций:

1) несут ответственность за содержание сетей и коммуникаций, в том числе колодцев, люков, крышек и коллекторов;

2) обеспечивают содержание в исправном состоянии сетей и коммуникаций, включая колодцы, люки, расположенные на улично-дорожной сети муниципального образования «Город Ижевск», не допуская при этом отклонение крышки люка, колодца относительно уровня покрытия более 2 см. Содержание в исправном состоянии сетей и коммуникаций, включая колодцы, люки, расположенные в зеленой зоне, должно соответствовать требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

3) обязаны в случае разрушения строительных конструкций канала сетей и коммуникаций обеспечить безопасность движения и содержание в порядке участка дорожного покрытия на месте вывода объектов и элементов сетей, коммуникаций, в том числе крышек люков, колодцев;

4) обязаны в случае повреждения, разрушения или отсутствия крышки люков, колодцев в течение трех часов огородить люк, колодец с поврежденной, разрушенной или отсутствующей крышкой и в течение суток восстановить;

5) производят ремонт строительных конструкций канала сетей и коммуникаций в случае выявления их повреждений и дефектов в границах разрушения дорожного покрытия;

6) осуществляют контроль за наличием и исправным состоянием люков и их крышек на колодцах;

7) в установленном порядке обеспечивают ликвидацию последствий аварий, связанных с функционированием коммуникаций;

8) обеспечивают безопасность движения транспортных средств и пешеходов в период ремонта и ликвидации аварий подземных коммуникаций, в том числе осуществляют установку ограждений и соответствующих дорожных знаков, обеспечивают освещение мест аварий в темное время суток, оповещают население через средства массовой информации;

9) обеспечивают содержание чистоты и порядка прилегающей территории к наружным инженерным сетям и коммуникациям (не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края надземной коммуникации);

10) в случае вывода из эксплуатации подземных инженерных коммуникаций обязаны обеспечить демонтаж смотровых колодцев, инженерных коммуникаций с восстановлением благоустройства после производства работ, в том числе земляных. В случае невозможности демонтажа подземных конструкций обязаны обеспечить герметичность выведенных из эксплуатации подземных инженерных коммуникаций. В случае образования просадки, провала, деформации и прочих дефектов, связанных с разрушением канала или строительных конструкций коммуникации, обязаны устранить их в полном объеме течение 24 часов с момента образования дефекта.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Закона № 57-РЗ нарушение требований правил благоустройства территорий муниципальных образований, касающихся обеспечения чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, в том числе неисполнение требований по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, объектов монументально-декоративного искусства, малых архитектурных форм, скамеек, оборудования детских и спортивных площадок, площадок для отдыха и досуга, покрытий, водных устройств, уличного коммунально-бытового и технического оборудования, городской мебели и иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома); непринятие мер по устранению повреждений, разрушения коммуникационных колодцев или восстановлению крышек люков колодцев, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

При отсутствии надлежащих доказательств событие правонарушения нельзя признать доказанным.

Согласно оспариваемому постановлению заявителю вменяется, что членом административной комиссии Индустриального района ФИО1 было направлено требование в адрес ПАО «Ростелеком» о том, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 4.9.2 Правил благоустройства №308, владельцы подземных сетей и коммуникаций обязаны осуществлять содержание сетей и коммуникаций таким образом, чтобы обеспечить безопасность движения и содержания в порядке участка дорожного покрытия.

20.11.2025 в период времени с 14 час. 18 мин. до 14 час. 28 мин. административной комиссией при осмотре пешеходной дорожки около здания по адресу: <...>, установлен и зафиксировал провал дорожного покрытия на пешеходной дорожке. Осмотром 20.11.2025 установлено, что требование административной комиссии не было исполнено.

Согласно акту осмотра территории (объекта) от 20.11.2025 проведена проверка исполнения требования от 01.11.2025 в адрес ПАО «Ростелеком» по устранению провала дорожного покрытия. В ходе осмотра установлено, что провал асфальтового покрытия на пешеходной дорожке рядом с домом №224в по ул. Коммунаров не устранен, тем самым нарушены требования Правил благоустройства №308. К акту осмотра территории прилагаются схема места осмотра, фототаблица (л.д. 27-30).

МКУ «Администрация инспекция г. Ижевска» сделан запрос в ГУАиГ Администрации г. Ижевска о предоставлении информация (принадлежности) сетей в <...>

В ответ на запрос ГУАиГ Администрации г. Ижевска в письме от 30.09.2025 №01-05/07255 сообщило, что по указанному адресу находится сеть бытовой канализации с кадастровым номером 18:26:020621:1013, право собственности зарегистрировано на ФИО2 Разрешений на производство земляных работ по строительству/ремонту бытовой канализации в период с 2020 года по настоящее время Управлением не выдавалось (л.д. 36-37).

В материалы дела также представлен запрос МКУ «Администрация инспекция г. Ижевска» в ГУАиГ Администрации г. Ижевска о производстве земляных работ (принадлежности сетей) у дома №224В по ул. Коммунаров г. Ижевска, согласно которому в ходе рассмотрения материала установлено, что место, где образован провал, проходят сети, не принадлежащие ФИО2

В ответ на запрос ГУАиГ Администрации г. Ижевска в письме от 27.11.2025 №01-06/08884 сообщило, что согласно топографической съемке на данном участке проходят сети: канализации бытовой, кабельные линии - балансовая принадлежность в Управлении отсутствует (л.д. 25).

При этом судом при сопоставлении схемы, направленной МКУ «Администрация инспекция г. Ижевска» в ГУАиГ Администрации г. Ижевска (л.д. 22), фототаблиц и схемы, приложенных к акту осмотра территории от 20.11.2025 (л.д. 28-30), схемы (топографической съемки) представленной ГУАиГ Администрации г. Ижевска с письмом от 30.09.2025 №01-05/07255 (л.д. 36), фотографией колодца ПАО «Ростелеком», расположенного вблизи дома 224В по ул. Коммунаров г. Ижевска, и схемой, представленными обществом при составлении протокола об административной правонарушении (л.д. 42-43), а также данными, размещенными в цифровом сервисе «Яндекс Карты» (https://yandex.ru/maps/44/izhevsk/house/ulitsa_kommunarov_224v/YUoYdAZoSkUPQFtsfXR0d3xqZg==/?ll=53.218308%2C56.856092&panorama;%5Bdirection%5D=78.172329%2C-16.077017&panorama;%5Bfull%5D=true&panorama;%5Bpoint%5D=53.217429%2C56.856409&panorama;%5Bspan%5D=111.442088%2C60.000000&z;=16) (л.д. 52), установлено, что в схеме (л.д. 22), направленной МКУ «Администрация инспекция г. Ижевска» в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с целью установления балансовой принадлежности сетей, место провала определено ошибочно в месте расположения колодца кабельной канализации.

Данный довод обществом неоднократно заявлялся, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении материалов административного дела. Кроме того ПАО «Ростелеком» были представлено согласование ПАО «Ростелеком» от 06.07.2023 №835/06.07.2023 на производство работ в охранной зоне кабельных линий связи при ремонте теплотрассы от ЦТП мкр 10, согласно которому заказчиком производства работ является Удмуртский филиал ПАО «Т Плюс», подрядчиком – ООО «ИжТермо», место производства работ: <...>

Однако, административной комиссией данные доводы не исследованы, их оценка не отражена ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении.

Согласно представленной в материалы дела фотографии (л.д. 42) колодец, расположенный рядом с домом по адресу: <...>, находится в нормативном состоянии, каких-либо повреждений сетей коммуникаций, разрушений колодца или их частей не установлено.

Довод административной комиссии о том, что заявитель должен был не просто констатировать исправность своего колодца, но и предпринимать активные шаги по установлению всех обстоятельств, способствовавших образованию провала в зоне прохождения телефонных коммуникаций и надлежащим образом проинформировать об этом административный орган, а невыполнение данной обязанности (непринятие мер) является неотъемлемой частью вмененного правонарушени, судом отклоняется, поскольку ПАО «Ростелеком» предпринимало активные действия к выяснению обстоятельств образования провала на тротуаре, в том числе осуществляло выходы на территорию с целью установления факта, а также направляло в административную комиссию дополнительные доказательства о проведении в спорном месту земляных работ иными организациями.

В материалах дела отсутствуют неопровержимые, достоверные доказательства, подтверждающие, что колодец, расположенный в месте провала принадлежит именно ПАО «Ростелеком», а также о наличии причинно-следственной связи образования провала в тротуаре с наличием в земле под тротуаром кабельной сети связи.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют неопровержимые доказательства совершения заявителем вменяемого ему правонарушения.

Доказательств, опровергающих обстоятельства, на которые сослался заявитель, административным органом суду не представлено.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом.

При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд считает, что представленными по делу доказательствами нарушение заявителем требований Правил благоустройства №308 административным органом не доказано. В нарушение приведенных норм права административным органом не представлено в материалы дела достаточных, достоверных и неопровержимых доказательств, указывающих на наличие в действиях заявителя события и объективной стороны вмененного ему административного правонарушения. Сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, толкуются судом в его пользу. Следовательно, не установлен и не доказан в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.1 Закона УР №57-РЗ.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемое постановление признается судом незаконным и подлежит отмене.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ и статье 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии при Администрации Индустриального района города Ижевска о назначении административного наказания от 18.12.2025 №18ОН013860, вынесенное в отношении публичного акционерного общества «Ростелеком», г. Санкт-Петербург.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Л.Ф. Вильданова