Постановление от 23 августа 2023 г. по делу № А41-90307/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-90307/22
город Москва
23 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2023 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ТСН «Квартал»: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Администрации Одинцовского городского округа Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Территориального управления Успенское Администрации Одинцовского городского округа Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области: не явились, извещены;

рассмотрев 17 августа 2023 г. в судебном заседании кассационную жалобу ТСН «Квартал»

на решение Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2023 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2023 г.

по делу № А41-90307/22

по заявлению товарищества собственников недвижимости «Квартал»

к Администрации Одинцовского городского округа Московской области

о признании незаконным решения,

третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области; Территориальное управление Успенское Администрации Одинцовского городского округа Московской области; Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области,



УСТАНОВИЛ:

члены товарищества собственников недвижимости «Квартал» (далее – ТСН «Квартал», товарищество, заявитель) пользуются земельным участком площадью 27 302 кв.м, расположенным по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, пос. Горки-10 (далее – земельный участок), в границах которого располагаются садовые дома и хозяйственные постройки членов товарищества, а 21,22% от общей площади участка определены в качестве мест общего пользования.

17 октября 2022 г. товарищество обратилось в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области (далее – администрация) с заявлением об утверждении схемы земельного участка для последующего заключения договора безвозмездного пользования на земельный участок.

Решением Администрации от 26 октября 2022 г. № Р001-0152241288-65033468 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано.

Считая свои права нарушенными, ТСН «Квартал» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации о признании указанного решения незаконным и обязании Администрации вынести решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 27 302 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - садоводство, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...> и заключить с ТСН «Квартал» договор безвозмездного пользования земельным участком для ведения садоводства на срок, не более чем 5 лет.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области, Территориальное управление Успенское Администрации Одинцовского городского округа Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2023 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2023 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ТСН «Квартал» просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Представители лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Положениями Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд; при этом земельные отношения, возникающие в связи с созданием и деятельностью таких объединений, регулируются названным Законом с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ).

В силу части 14 статьи 54 Закона № 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу этого Закона, являются земельными участками общего назначения.

Частью 16 статьи 54 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что оспариваемый отказ основан на положениях действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы товарищества, поскольку заявитель просит предоставить в безвозмездное пользование земельный участок, включающий как земли общего пользования товарищества, так и участки, на которых расположены здания, строения, сооружения членов ТСН, однако доказательства того, что товарищество является собственником зданий, строений, сооружений, расположенных на спорном земельном участке не представлено; ТСН «Квартал» не вправе претендовать на земельный участок, на котором расположены, в том числе и не принадлежащие ему объекты недвижимого имущества.

В кассационной жалобе ТСН «Квартал» приведены доводы о наличии оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка товариществу.

Приведенный довод не может служить основанием для отмены судебных актов, поскольку судами установлено, что спорный земельный участок не является имуществом общего пользования.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2023 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2023 г. по делу № А41-90307/22 оставить без изменения, кассационную жалобу ТСН «Квартал» – без удовлетворения.


Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи Р.Р.Латыпова

Е.Е.Шевченко