Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А41-101994/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-101994/22
20 сентября 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания С.Р. Шогенова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа Коломна

к ООО "Спортмастер"

при участии третьего лица: Владельцы инвестиционных паев "Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "Достижение" под управлением ООО УК "Развитие", Главное управление по информационной политики Московской области

о признании рекламной конструкции по адресу: <...>, тип рекламной конструкции - стела; высота - 7,5 м, длина - 1,4 м, площадь одной стороны - 10,5 кв. м, количество сторон - 2, размещенную на земельном участке с №50:57:0020223:11, установленной самовольно;

об обязании ООО "Спортмастер" в течение месяца со дня вступления решения суда в силу осуществить действия по демонтажу рекламной конструкции по адресу: <...> - стела; высота - 7,5 м, длина - 1,4 м, площадь одной стороны - 10,5 кв. м, количество сторон - 2, размещенную на земельном участке с № 50:57:0020223:11;

о предоставлении Администрации городского округа Коломна Московской области в случае неисполнения решения суда в установленный срок право осуществить демонтаж указанной рекламной конструкции с возложением понесенных расходов на ООО «Спортмастер»


при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Коломна (далее – администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ) к ООО "Спортмастер" (далее – заинтересованное лицо, общество) о признании рекламной конструкции по адресу: <...>, тип рекламной конструкции - стела; высота - 7,5 м, длина - 1,4 м, площадь одной стороны - 10,5 кв. м, количество сторон - 2, размещенную на земельном участке с К№50:57:0020223:11, установленной самовольно;

об обязании ООО "Спортмастер" в течение месяца со дня вступления решения суда в силу осуществить действия по демонтажу рекламной конструкции по адресу: <...> - стела; высота - 7,5 м, длина - 1,4 м, площадь одной стороны - 10,5 кв. м, количество сторон - 2, размещенную на земельном участке с К№ 50:57:0020223:11;

о предоставлении Администрации городского округа Коломна Московской области в случае неисполнения решения суда в установленный срок право осуществить демонтаж указанной рекламной конструкции с возложением понесенных расходов на ООО «Спортмастер».

Дело рассмотрено в порядке статей 121-123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах на заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.08.2014 ООО "Спортмастер" выдано разрешение № 120/14 на установку рекламной конструкции в городском округе Коломна. Срок действия разрешения - до 07.08.2021 года.

Характеристика рекламной конструкции: тип рекламной конструкции - стела; высота - 7,5 м, длина - 1,4 м, площадь одной стороны - 10,5 кв.м, количество сторон - 2, площадь информационного поля рекламной конструкции - 21,0 кв.м.

Схема размещения рекламных конструкций на территории Городского округа Коломна утверждена постановлением администрации Городского округа Коломна от 23.06.2021 № 1223. Спорный объект числится под № 126.

После 07.08.2021 представители ответчика в администрацию Городского округа Коломна за получением разрешения на установку рекламной конструкции не обращались.

27.03.2023 ООО "Спортмастер" обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на установление и эксплуатацию рекламной конструкции.

Решением Администрации городского округа Коломна №Р001-4256515619-68848548 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование ранее выданных разрешений», в связи с тем, что обнаружено несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, Администрация указала, что рекламная конструкция не соответствует схеме размещения рекламных конструкций на территории Городского округа Коломна Московской области и является установленной самовольно.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления городского округа, на территориях которого предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно пункту 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу.

В соответствии с пунктом 21 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи предписания.

Согласно пункту 21.1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 статьи 19 Закона о рекламе обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция... Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания.

Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 2.1 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (пункт 21.2).

Таким образом, по смыслу Закона о рекламе под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. Самовольная установка рекламной конструкции представляет собой заведомо противоправные действия.

Согласно положениям ст.19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч.ч.5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В свою очередь, разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Факт отсутствия разрешения на размещение указанной конструкции ответчиком не оспорен. Поскольку ответчиком не представлено разрешение на установку указанной рекламной конструкции на соответствующую дату, она считается установленной самовольно (статья 19 Закона N 38-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку документально подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия доказательств наличия разрешения на установку средств размещения информации, выдаваемого органом местного самоуправления Московской области, исковые требования Администрации признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд отмечает, что Решение Администрации городского округа Коломна №Р001-4256515619-68848548 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование ранее выданных разрешений», обществом не обжаловалось. Обратного суду не доказано.

При этом, суд отмечает, что часть 22 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию. Расходы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции подлежат взысканию с лица, ее установившего.

Учитывая изложенное, суд также считает обоснованным требование администрации об обязании ООО "Спортмастер" в течение месяца со дня вступления решения суда в силу осуществить действия по демонтажу рекламной конструкции по адресу: <...> - стела; высота - 7,5 м, длина - 1,4 м, площадь одной стороны - 10,5 кв. м, количество сторон - 2, размещенную на земельном участке с кадастровым номером № 50:57:0020223:11.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что требования администрации подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по иску относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать рекламную конструкцию по адресу: <...>, тип рекламной конструкции - стела; высота - 7,5 м, длина - 1,4 м, площадь одной стороны - 10,5 кв. м, количество сторон - 2, размещенную на земельном участке с кадастровым номером №50:57:0020223:11, установленной самовольно.

Обязать ООО "Спортмастер" в течение месяца со дня вступления решения суда в силу осуществить действия по демонтажу рекламной конструкции по адресу: <...> - стела; высота - 7,5 м, длина - 1,4 м, площадь одной стороны - 10,5 кв. м, количество сторон - 2, размещенную на земельном участке с кадастровым номером № 50:57:0020223:11.

Предоставить Администрации городского округа Коломна Московской области в случае неисполнения решения суда в установленный срок, право осуществить демонтаж указанной рекламной конструкции с возложением понесенных расходов на ООО «Спортмастер».

Взыскать с ООО «Спортмастер» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева