Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А63-10789/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

_____________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

07 февраля 2024 года Дело № А63-10789/2023

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 февраля 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Жариной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудниковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства», г. Анапа ИНН <***>, ОГРН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Эдисия, Курский район Ставропольский край, ОГРНИП 316265100150190, ИНН <***>

о взыскании вреда причиненного тяжеловесным транспортным средством в размере 217 313,49 руб.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства», г. Анапа обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Эдисия, Курский район Ставропольский край о взыскании вреда причиненного тяжеловесным транспортным средством в размере 217 313,49 руб.

Исковые требования основаны на том, ответчик, осуществляя перевозку тяжеловесных грузов с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства, причинил вред автомобильным дорогам общего пользования.

Стороны в судебное заседание не явились.

Ранее ответчик представил отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что истцом документально не доказано причинение убытков по вине ответчика. В материалы дела представлены ненадлежащие и недопустимые доказательства, расчет ущерба также документально не обоснован.

Истец представил возражения на отзыв, указывая, что факт допущенного нарушения подтвержден атом № 1263 от 25.07.2020, подписанным ответчиком без замечаний, и постановлением по делу об административном правонарушении № 23102006739 от 25.07.2020. Размер вреда составляет 217 313,49 руб.

Ответчик также ссылается на то, что при составлении акта № 1263 от 25.07.2020 было указано о размере нанесенного ущерба в 2 293,50 руб., в связи с чем он оспаривает размер заявленного истцом размера ущерба.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с правилами статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

25 июля 2020 года в порядке проведения весового контроля на стационарном пункте транспортного контроля «ПКП 2», расположенного на автодороге А-289 Краснодар-Славянск-на-Кубани-Темрюк км. 69 + 200 м, должностными лицами пункта весового контроля было осуществлено взвешивание автотранспортного средства: «КАМАЗ, гос. Номер <***> под управлением ФИО2, по результатам которого выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, что подтверждается актом от 25.07.2020 № 1263 и постановлением об административном правонарушении № 23102006739 от 25.07.2020.

Документов, подтверждающих согласование маршрута транспортного средства, получение специального разрешения на перевозку тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, а также возмещение вреда, причиняемого указанным транспортным средством, при проезде по автомобильной дороге представлено не было.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании, поверенном 18.09.2019, свидетельство № 09-08-226-19.

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт № 1263 от 25.07.2020 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, подписанный ФИО2 без замечаний и возражений.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования составила 217 313,49 руб.

Истец направил ответчику претензию, в которой предложил добровольно возместить ущерб, причиненный автомобильным дорогам.

Поскольку ответчик требования истца в добровольном порядке не исполнил, задолженность перед истцом не погасил, учреждение обратилось в суд и просило взыскать с ответчика 217 313,49 руб. в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством при превышении установленных ограничений по общей массе и нагрузок на оси.

В силу положений статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как указано в постановлении Конституционного суда от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность грузоперевозчиков, получать специальные разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, которые выдаются при условии внесения платы за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами. Следовательно, ответчик, осуществив провоз тяжеловесного груза без соответствующего разрешения, которое выдается после внесения платы за проезд тяжеловесного транспортного средства, обязан возместить компенсацию ущерба, причиненного дороге, рассчитанную как плата за проезд тяжеловесного транспортного средства, о чем, и заявлены исковые требования.

Согласно части 1 пункта 6, части 1 пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, выдача специального разрешения и определения размера причиняемого вреда при перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Полномочия Учреждения в части выдачи разрешений на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения закреплены в п.п.3.3.11, 3.3.19 - 3.3.22, 3.3.58 Устава.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374) Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Согласно положений пунктов 5.3, 5.4 указанного Положения, Федеральное дорожное агентство организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.

Согласно п.5.2 и 9.7 Положения Федеральное дорожное агентство выполнения поставленные перед ним задачи в том числе через подведомственных ему структуру федеральных казенных учреждений, осуществляющих дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, что подтверждается Уставом Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства, утвержденного Приказом ФДА от 24.08.2015г. №801 (далее - Устав).

Согласно п.3.3.18 Устава для достижения целей и реализации предмета деятельности учреждение осуществляет проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 11 статьи 11, частью 8 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда; протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года. Расчет ущерба, причиненного автомобильным дорогам федерального значения, производится контрольной системой и фиксируется в форме расчетного листа, который прилагается к акту о превышении транспортным средством ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси.

Как следует из материалов дела, на стационарном пункте транспортного контроля «ПКП 2», расположенного на автодороге А-289 Краснодар-Славянск-на-Кубани-Темрюк км. 69 + 200 м, должностными лицами пункта весового контроля было осуществлено взвешивание автотранспортного средства: «КАМАЗ, гос. Номер <***> под управлением ФИО2, по результатам которого выявлено превышение допустимой массы транспортного средства и допустимых осевых нагрузок транспортного средства, чем причинен ущерб автомобильной дороге.

Факт нарушения подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 25.07.2020 № 1263, подписанным водителем ФИО2 С результатами взвешивания водитель также согласился, о чем в акте имеется отметка.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 67 «Об утверждении правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации» порядок взаимодействия и взимания платы в счет возмещения вреда устанавливается Министерством транспорта при определении порядка выдачи специального разрешения.

Документов, подтверждающих согласование маршрута транспортного средства, получение разрешения на перевозку тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, а также возмещение вреда, причиняемого указанным транспортным средством, при проезде по автомобильной дороге, представлено не было.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Из акта № 1263 от 25.07.2020 и расчета следует, что расчет размера вреда произведен истцом исходя из маршрута движения транспортного средства и расстояния, пройденного по федеральным автомобильным дорогам РФ.

Вышеизложенные обстоятельства не оспорены ответчиком в установленном процессуальном порядке.

Таким образом, исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец надлежащим образом наделен полномочиями по осуществлению взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком требований о предельно допустимых нагрузках на оси транспортного средства, а также причинение вреда автомобильным дорогам.

Ответчик доказательства оплаты причиненного ущерба суду не представил.

Доводы ответчика о завышении суммы заявленного ущерба расчету, указанному в акте, не могут быть признаны судом обоснованными.

Действующий на момент причинения вреда (25.07.2020) порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств установлен Приказом Минтранса России от 29.03.2018 № 119, зарегистрированным в Минюсте России 08.05.2018 № 51026 (далее – Порядок весогабаритного контроля).

Согласно п. 1 Порядка весогабаритного контроля осуществление весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля (далее - весогабаритный контроль) транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

Пунктом 7 Порядка весогабаритного контроля предусмотрено, что весогабаритный контроль осуществляется уполномоченными контрольно-надзорными органами в рамках предоставленных им полномочий.

Таким органом, в соответствии с п. 5.5.2. постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 № 398 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и его территориальные органы.

При этом ни в постановлении Правительства РФ от 30 июля 2004 № 398, ни в Приказе Минтранса России от 29.03.2018 № 119 не указано на то, что расчет вреда, причиненный тяжеловесным или крупногабаритным транспортным средством, осуществляет Ространснадзор и его подразделения.

Должностные лица данного контрольно-надзорного органа осуществляют весогабаритный контроль (визуальный, инструментальный, документальный), и по результатам инструментального контроля составляют акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, который согласно п. 29 Порядка весогабаритного контроля учитывается при осуществлении расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда за пройденный транспортным средством путь. Согласно п. 21 Порядка весогабаритного контроля установлен рекомендуемый образец акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (приложение № 4 к настоящему Порядку).

Таким образом, Ространснадзор не обязан осуществлять расчет вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения.

В свою очередь согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 67 «Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим постановлением, осуществляется Федеральным дорожным агентством в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Агентства и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Агентству на руководство и управление в сфере установленных функций.

Таким образом, возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда осуществляется ФДА и подведомственными ему учреждениями на основании акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось.

Размер возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами определяется на основании акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам №1263 от 25.07.2020 и согласно Правил возмещения вреда.

В п.5 акта указан маршрут «ст-ца Староминская (Краснодарский край) - ПКП 2 (г. Славянк-на-Кубани)», что соответствует 203 км, т.е. значение S = 2,03.

Согласно п. 5 Правил возмещения вреда размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства (Пр), по следующей формуле:

Пр = [Рпм + (Рпом1 + Рпом2 + ... + Рпомi)] x S x Ттг,

где:

Рпм - размер вреда при превышении значения допустимой массы транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

Рпом1 + Рпом2 +... + Рпомi - сумма размеров вреда при превышении значений допустимой нагрузки на каждую ось транспортного средства, определенных соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

1, 2, i - порядковый номер осей транспортного средства, по которым имеется превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства;

S - протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров);

Ттг - базовый компенсационный индекс текущего года.

Учитывая изложенное, размер вреда рассчитывается следующим образом:

[Рпм + (Рпом1 + Рпом2 + ... + Рпомi)] x S x Ттг = Пр

((17642,00+(0,0+9118,00+9118,00+6027,00+9118,00+9118,00)) х 2,03 х 1,78 = 217313,49 руб.

Где:

17 642,00 руб. – размер вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, от превышения допустимой для автомобильной дороги массы транспортного средства (рублей на 100 км) при превышении 60,43% (таблица 3 Постановления) – значение Рпм

0,00; 9118,00; 9118,00; 6027,00; 9118,00; 9118,00 – размер вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, рассчитанным под осевую нагрузку 10 т, от превышения допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства (рублей на 100 км) при превышении 0,0%; 70,25%, 69,88%; 46,22%; 65,87%; 72,40% соответственно (таблица 1 Постановления) – значение Рпом1, Рпом2 ... Рпомi

2,03 - протяженность участка автомобильной дороги (в сотнях километров) - значение S

1,78 – постоянная величина 2020 года.

Таким образом, размер вреда согласно вышеуказанной формуле составляет 217 313,49 руб. и является обоснованным.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства», г. Анапа удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Эдисия, Курский район Ставропольский край, ОГРНИП 316265100150190, ИНН <***> в пользу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Анапа 217 323,49 руб. в возмещение ущерба.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу на основании части 3 статьи 319 АПК РФ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Эдисия, Курский район Ставропольский край, ОГРНИП 316265100150190, ИНН <***> в доход федерального бюджета 7 346 руб. государственной пошлины по иску.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е. В. Жарина