Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А76-40310/2018

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-40310/2018
06 марта 2019 года
г.Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2019.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2019.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., рассмотрев в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: <...>, в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Муниципального казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Миасского городского округа, г.Миасс Челябинской области

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области

о признании незаконным решения № 139НД от 21.11.2017 о привлечении к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального учета за апрель 2016 года в виде штрафа в размере 500 рублей,

о признании незаконным решения № 140НД от 21.11.2017 о привлечении к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального учета за апрель 2016 года в виде штрафа в размере 500 рублей,

о признании незаконным решения № 141НД от 21.11.2017 о привлечении к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального учета за май 2016 года в виде штрафа в размере 500 рублей,

о признании незаконным решения № 142НД от 21.11.2017 о привлечении к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального учета за июнь 2016 года в виде штрафа в размере 500 рублей,

о признании незаконным требования № 75 нд от 25.12.2017 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в сумме 500 рублей,

о признании незаконным требования № 76 нд от 25.12.2017 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в сумме 500 рублей,

о признании незаконным требования № 77 нд от 25.12.2017 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в сумме 500 рублей,

о признании незаконным требования № 78 нд от 25.12.2017 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в сумме 500 рублей,

без вызова представителей сторон,

у с т а н о в и л :

Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Миасского городского округа (далее по тексту – МКУСО «Центр», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (далее по тексту – УПФР в городе Миассе Челябинской области, Фонд, ответчик) о признании незаконными решений № 139НД от 21.11.2017 о привлечении к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального учета за апрель 2016 года в виде штрафа в размере 500 рублей, № 140НД от 21.11.2017 о привлечении к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального учета за апрель 2016 года в виде штрафа в размере 500 рублей, № 141НД от 21.11.2017 о привлечении к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального учета за май 2016 года в виде штрафа в размере 500 рублей, № 142НД от 21.11.2017 о привлечении к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального учета за июнь 2016 года в виде штрафа в размере 500 рублей, требований № 75 нд от 25.12.2017 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в сумме 500 рублей, № 76 нд от 25.12.2017 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в сумме 500 рублей, № 77 нд от 25.12.2017 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в сумме 500 рублей, № 78 нд от 25.12.2017 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в сумме 500 рублей.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в установленные сроки представил в Фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года. Затем обнаружил ошибки в представленных сведениях и представил дополняющие сведения за пределами установленного срока. Фонд квалифицировал эти действия как представление недостоверных и неполных сведений и привлек заявителя к ответственности. Решения о привлечении к ответственности заявитель считает незаконными, поскольку его действия следует рассматривать, как реализацию права на исправление и дополнение переданных ранее сведений.

Ответчик - Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области представило отзыв, в котором против требований заявителя возражает, считает, что при вынесении решений установлены все признаки состава правонарушения, обстоятельств исключающих вину не установлено, процедура и сроки вынесения решений соблюдены, сумма санкций рассчитана верно, в соответствии с нормой статьи 17 Закона № 27-ФЗ, устанавливающей применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Размер штрафа соответствует характеру совершенного правонарушения и рассчитан в соответствии с нормой закона.

Судом установлено, что определение от 11.12.2018. о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, получено истцом 17.12.2018, ответчиком 17.12.2018. Таким образом, стороны были извещены надлежащим образом и имели возможность представить суду доказательства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в сроки, предусмотренные ч.3 ст.228 АПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, 13.02.2019 принял резолютивную часть решения об удовлетворении исковых требований.

27.02.2019 в арбитражный суд от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, 10.10.2017 специалистом УПФР в г.Миассе в отношении Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Миасского городского округа проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Проверкой установлено, что заявителем 05.05.2016 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за апрель 2016 года по форме СВЗ-М. После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в сведениях, представленных за апрель 2016 года, в Фонд 09.06.2018 были направлены «дополнительные» сведения еще на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме. По факту выявленного нарушения ответчиком составлен акт № 150-нд от 10.10.2017.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в городе Миассе Челябинской области вынесено решение № 139 НД от 21.11.2017 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании решения Фондом вынесено требование № 75 нд от 25.12.2017 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 21.01.2018.

Также, проверкой установлено, что заявителем 05.05.2016 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за апрель 2016 года по форме СВЗ-М. После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в сведениях, представленных за апрель 2017 года, в Фонд 05.08.2018 были направлены «дополнительные» сведения еще на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме. По факту выявленного нарушения ответчиком составлен акт № 151-нд от 10.10.2017.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в г.Миассе вынесено решение № 140- НД от 21.11.2017 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании решения Фондом вынесено требование № 76 нд от 25.12.2017 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 21.01.2018.

Кроме того, проверкой установлено, что заявителем 03.06.2016 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за май 2016 года по форме СВЗ-М. После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в сведениях, представленных за май 2016 года, в Фонд 05.08.2016 были направлены «дополнительные» сведения еще на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме. По факту выявленного нарушения ответчиком составлен акт № 152-нд от 10.10.2017.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в городе Миассе Челябинской области вынесено решение № 141 НД от 21.11.2017 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании решения Фондом вынесено требование № 77 нд от 21.11.2017 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 21.01.2018.

Кроме того, проверкой установлено, что заявителем 05.07.2016 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за июнь 2016 года по форме СВЗ-М. После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в сведениях, представленных за июнь 2016 года, в Фонд 05.08.2016 были направлены «дополнительные» сведения еще на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме. По факту выявленного нарушения ответчиком составлен акт № 153-нд от 10.10.2017.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в городе Миассе Челябинской области вынесено решение № 142 НД от 25.12.2017 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании решения Фондом вынесено требование № 78 нд от 25.12.2017 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 21.01.2018.

Несогласие с принятыми Пенсионным фондом решениями и требованиями послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п.2 ст.14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст.11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах за апрель 2016 года в установленный срок - 05.05.2016, что сторонами не оспаривается. Сведения с типом формы «дополняющая» за апрель 2016 года представлены 07.05.2016 и 05.08.2016 за пределами срока.

Кроме того, заявитель представил сведения о застрахованных лицах за май 2016 года в установленный срок - 03.06.2016. Сведения с типом формы «дополняющая» за май 2016 года представлены 05.08.2016 за пределами срока.

Далее заявитель представил сведения о застрахованных лицах за июнь 2016 года в установленный срок - 05.07.2016. Сведения с типом формы «дополняющая» за июнь 2016 года представлены 05.08.2016 за пределами срока

Указанные действия Фонд оценил как представление «недостоверных и неполных» сведений и применил ответственность в виде штрафа 500 рублей за каждое застрахованное лицо.

Частью 3 ст.17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Вместе с тем, ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за апрель, май, июнь 2016 года внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст.15 Закона № 27-ФЗ.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям деятельности Фонда.

Заявителем при подаче заявления в суд платежным поручением № 1535 от 26.11.2018 уплачена госпошлина в сумме 3000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятия решения в пользу заявителя, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей следует взыскать с ответчика в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1. Требования Муниципального казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Миасского городского округа удовлетворить.

2. Решение № 139НД от 21.11.2017 о привлечении Муниципального казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Миасского городского округа к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального учета за апрель 2016 года, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области, - признать незаконным и отменить.

3. Решение № 140НД от 21.11.2017 о привлечении Муниципального казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Миасского городского округа к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального учета за апрель 2016 года, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области, - признать незаконным и отменить.

4. Решение № 141НД от 21.11.2017 о привлечении Муниципального казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Миасского городского округа к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального учета за май 2016 года, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области, - признать незаконным и отменить.

5. Решение № 142НД от 21.11.2017 о привлечении Муниципального казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Миасского городского округа к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального учета за июнь 2016 года, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области, - признать незаконным и отменить.

6. Требование № 75 нд от 25.12.2017 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в сумме 500 рублей, выставленное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области, - признать незаконным и отменить.

7. Требование № 76 нд от 25.12.2017 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в сумме 500 рублей, выставленное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области, - признать незаконным и отменить.

8. Требование № 77 нд от 25.12.2017 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в сумме 500 рублей, выставленное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области, - признать незаконным и отменить.

9. Требование № 78 нд от 25.12.2017 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в сумме 500 рублей, выставленное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области, - признать незаконным и отменить.

10. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области в пользу Муниципального казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Миасского городского округа расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в суде в сумме 3000 рублей 00 копеек.

11. Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

12. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение 5 дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Зайцев С.В.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.