Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А71-2164/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-2164/2023
21 апреля 2023 года
г. Ижевск



Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Техномаш» г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 7500 руб., без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Техномаш» г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, страхователь, общество) о взыскании 7500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019г., за 2020г., о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021г., за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г., сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018г., январь 2019г.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

10.04.2023 подписана и 11.04.2023 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

14.04.2023 через систему «Мой Арбитр» от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что Фондом в отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которых установлено, что страхователь не представил в установленный срок сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019г., за 2020г., о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021г., представил неполные и (или) недостоверные сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г., сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018г., январь 2019г.

На основании материалов проверок Фондом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхований, вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 7500 руб., а именно: от 03.04.2019 №019S19190005007, от 08.04.2019 №019S19190005310, от 16.04.2019 №019S19190005804, от 29.05.2019 №019S19190008879, от 21.01.2021 №019S19210000262, от 21.06.2022 №019S19220006818, от 02.08.2022 №019S19220008465.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлены требования от 16.02.2021, 15.07.2022, 24.05.2019, 28.05.2019, 04.06.2019, 25.08.2022, 11.07.2019.

Неисполнение должником в добровольном порядке вышеуказанных требований, явилось основанием для обращения управления в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанной суммы финансовых санкций, по результатам рассмотрения которого Арбитражным судом УР отказано в принятии заявления, о чем вынесено определение от 17.01.2023 № А71-20625/2022.

Рассмотрев требования заявителя в части взыскания финансовых санкций в размере 3000 руб. по требованиям от 16.02.2021, 24.05.2019, 28.05.2019, 04.06.2019, 25.08.2022, 11.07.2019 арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах" (действовавшего в период представления сведений до 29.05.2021). С 30.05.2021 действует Постановление Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М» и Порядка заполнения формы указанных сведений).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п».

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность, либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Из содержания решений от 03.04.2019 №019S19190005007, от 08.04.2019 №019S19190005310, от 16.04.2019 №019S19190005804 следует, что в ходе проверки отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018г., за январь 2019г. выявлены расхождения в данных ФИО, указанных в отчётности с данным ФИО, содержащимися в страховом свидетельстве застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС <***>).

Протоколами проверки отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018г., за январь 2019г. выявлена ошибка по коду результат 30 – «Указывается ФИО, содержащееся в страховом свидетельстве. В сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018г., за январь 2019г. указан ФИО1 (СНИЛС <***>), что не соответствует данным ФИО, содержащимся в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица СНИЛС <***>.

В адрес общества направлены уведомления от 17.12.2018, 16.01.2019, 15.02.2019 соответственно, полученные страхователем 17.12.2018, 21.01.2019, 19.02.2019. Обществом сведения по форме СЗВ-М (доп) за ноябрь, декабрь 2018г., за январь 2019г. с уточненными (исправленными) сведениями по застрахованному лицу представлены позже срока, а именно 18.03.2019, 19.03.2019.

Из решения от 29.05.2019 №019S19190008879 следует, что имеются расхождения в данных ФИО, указанных в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2018г., с данными ФИО, содержащимися в страховом свидетельстве застрахованного лица – ФИО1 (СНИЛС <***>). Протоколом проверки отчетности страхователя по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2018 выявлена ошибка по коду результата 30 – «Фамилия, имя, отчество и СНИЛС должны соответствовать данным ПФР, проверка осуществляется с учетом историчности». В сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (исх), представленных страхователем за 2018г. указан ФИО1 (СНИЛС <***>), что не соответствует данным ФИО, содержащимся в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица СНИЛС <***>.

В адрес общества направлено уведомление от 02.03.2019, полученное страхователем 05.03.2019. Обществом в отношении застрахованного лица позже установленного срока – 15.05.2019 по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2018г. по застрахованному лицу ФИО1.

Из содержания решения от 21.01.2021 №019S19210000262 в результате проверки сведений выявлены расхождения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019.

В адрес общества направлено уведомление от 28.01.2020, полученное страхователем 28.01.2020.Страхователем в отношении застрахованного лица позже установленного срока, а именно 02.12.2020 по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с тип «доп» за 2019г.

Из содержания решения от 02.08.2022 №019S19210008465 следует, что в сведениях по форме СЗВ-М, представленных за ноябрь 2021г. выявлено расхождении в отношении 1 застрахованного лица с данными ФИО, содержащимися в страховом свидетельстве застрахованного лица: ФИО2 (СНИЛС <***>).

В адрес общества направлено уведомление от 15.12.2021, полученное страхователем 16.12.2021. Страхователем в отношении застрахованного лица позже установленного срока, а именно 12.01.2022 по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М с тип «доп» за ноябрь 2022г.

Таким образом, общество нарушило законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно не представило в установленный срок сведения, предусмотренные п. 2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, представило неполные и (или) недостоверные сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина страхователя полностью подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, не представлено.

Таким образом, страхователь не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций в размере 3000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019г., сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021г., за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г., сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018г., январь 2019г. признаются судом обоснованными.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Согласно имеющимся в деле доказательствам страхователем самостоятельно были выявлены ошибки в ранее представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020г. и направлены в Фонд сведения по персонифицированному учету с типом «дополняющие» за спорный период.

При этом суд исходит из того, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок страхователем не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона № 27-ФЗ и установив, что страхователем самостоятельно представлены дополнительные сведения, а первоначально представленные обществом сведения по исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2020г. были приняты фондом без замечаний, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, требования Фонда в части взыскания 4500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2020г. удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Техномаш», зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 21.03.2013 г. Ижевск:

1.1. в доход бюджета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике 3000 руб. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 800 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья М.С. Сидорова