Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А32-33482/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-33482/2019

Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2019 года, решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации муниципального образования Абинского городского поселения Абинского района (ИНН <***> ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Маргарита» (ИНН <***> ОГРН <***>),

об обязании демонтировать рекламные конструкции,

при участии: от истца - представитель по доверенности ФИО2, от ответчика- не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Абинского городского поселения Абинского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью «Маргарита» об обязании демонтировать рекламные конструкции.

Истцом обеспечена явка представителя по доверенности в судебное заседание.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, не обеспечил явку представителя по доверенности в судебное заседание.

Суд направлял копию определения о принятии искового заявления по всем известным адресам ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ.

В ходе судебного заседания, открытого24.09.2019, представителем истца заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому администрация просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Маргарита» демонтировать информационные вывески с фасада торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, а именно: с южной стороны торгового объекта демонтировать 4 (четыре) баннера; с западной стороны демонтировать 1 (одну) крышную конструкцию и 4 (четыре) баннера, обязать общество с ограниченной ответственностью «Маргарита» произвести демонтаж информационных вывесок с фасада торгового объекта в течении 5 (пяти) дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании вышеизложенного, уточнения исковых требований приняты судом в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Совета Абинского городского поселения Абинского района от 26.10.2017 утверждены правила благоустройства Абинского городского поселения Абинского района.

В ходе исполнения Постановления Администрации Абинского городского поселения Абинского района от 25.05.2018 № 705 «Об утверждении плана-графика мероприятий, направленных на избавление от «визуального мусора» и создание привлекательного облика на территории Абинского городского поселения» произведено визуальное обследование торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Маргарита», в ходе которого установлено, что торговый объект не соответствует обязательным требованиям по размещению наружной рекламы и информации, что является нарушением пунктов З.9.1, 3.9.2, 3.9.3 правил, а именно в части размещения дополнительных вывесок на фасаде и боковой стене здания, что подтверждается актом обследования территории Абинского городского поселения от 07.02.2019.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2019 № 23/001/020/2019-7051 торговый объект принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Маргарита».

В соответствии с пунктом 3.9.3 правил, окраска и покрытие декоративными пленками всей поверхности остекления фасада, замена остекления фасада световыми коробками, содержащими сведения информационного характера, не допускается. Расположение вывески должно соответствовать параметрам занимаемого помещения, вывеска должна размещаться над входом либо над окном, между 1 и 2 этажами (если занимаемый этаж - первый).

Согласно информационному письму от 20.05.2019 № 3074 собственник объекта потребительской сферы уведомлен о необходимости выполнения работ по модернизации торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Срок выполнения соответствующих работ должен быть завершен до 01.06.2019, однако до ответчиком каких- либо мер по модернизации торгового объекта не предпринято.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании демонтировать рекламные конструкции.

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных исковых требований, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктами 2, 5 части 2 статьи 2 Закона о рекламе этот Закон не распространяется на информацию, раскрытию или распространению либо доведению до потребителя которой является обязательной в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В силу части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19).

В части 10 статьи 19 Закона о рекламе определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы (часть 2 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Закона о рекламе", судам следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

К такой информации относятся в частности сведения, предоставляемые лицами в соответствии со статьями 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услуга), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В пункте 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что информация о товарах (работах, услуга) в обязательном порядке должна содержать в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).

При этом данным Законом не определено место размещения указанной информации, в нем отсутствует запрет на доведение информации о товаре до потребителя путем размещения информационных конструкций.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара.

Таким образом, главное отличие вывески от рекламы состоит в том, что ее целью не является формирование или поддержание интереса к ее обладателю, его товарам, идеям, начинаниям и способствование реализации этих товаров, в связи с этим, если фирменное наименование организации преследует эту цель, то вывеску следует рассматривать в качестве рекламы.

В соответствии с актом осмотра от 27.08.2019, от 23.09.2019 истцом установлено расположение на здании по адресу: <...>, следующих объектов: с южного фасада здания рекламный баннер, содержащий надпись «ОБОИ», рекламный баннер, содержащий надпись «СВЕТ», рекламный баннер, содержащий надпись «ЛАМИНАТ», рекламный баннер, содержащий надпись «ДЕКОР КРАСКИ»; с западного фасада здания рекламный баннер, содержащий надпись «ЛАМИНАТ ОБОИ ЛЮСТРЫ», рекламный баннер, содержащий надпись «кальянная караоке», два рекламных баннера, содержащий надпись «cat клуб», а также рекламную конструкцию, расположенную на крыше здания с западной стороны, содержащую надпись «night club cat».

Суд, исследовав материалы дела, отмечает, что вышеуказанные объекты не являются информационными вывесками.

Под вывеской понимается информационное средство при входе в помещение, занимаемое обществом, которое имеет своей целью извещение неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении владельца вывески и (или) обозначении места входа.

В отличие от рекламы указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке), а равно реализуемого товара (услуги) по месту своего нахождения преследует иные цели, а потому и не обладает основными квалифицирующими признаками рекламы.

Разграничение рекламной конструкции и вывески может быть осуществлено с учетом целевого назначения содержащихся в них сведений, которое выявляется в результате оценки обстоятельств размещения таких сведений, в том числе внешнего вида, характера, размера и места расположения указанной конструкции.

В данном случае реклама распространена обществом с помощью рекламных объектов, смонтированных на фасаде здания, адресована неопределенному кругу лиц, в том числе - потенциальным потребителям магазина общества. При этом информация на рекламных конструкциях обращает внимание и поддерживает интерес к торговому объекту - магазину общества и реализуемому в нем товару.

Согласно материалам дела, на территории Абинского городского поселения Абинского района утвержден план-график мероприятий, направленных на избавление от «визуального мусора» и создание привлекательного облика на территории Абинского городского поселения, в соответствии с Постановлением Администрации Абинского городского поселения от 25.05.2018 № 705.

Кроме того, Решением Совета Абинского городского поселения Абинского района от 26.10.2017 № 106-с утверждены правила благоустройства территории Абинского городского поселения Абинского района, согласно п. 1.1 которых соблюдение правил является обязательным для всех физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 3.9.3 правил, окраска и покрытие декоративными пленками всей поверхности остекления фасада, замена остекления фасада световыми коробками, содержащими сведения информационного характера, не допускается. Расположение вывески должно соответствовать параметрам занимаемого помещения, вывеска должна размещаться над входом либо над окном, между 1 и 2 этажами (если занимаемый этаж - первый).

Материалами дела подтверждено несоответствие торгового объекта ответчика обязательным требованиям по размещению наружной рекламы и информации, что является нарушением пунктов З.9.1., 3.9.2., 3.9.3 правил.

Суд указывает, обстоятельства размещения и использования спорных рекламных конструкций ответчиком не оспорены, доказательств наличия правовых оснований для размещения таких рекламных конструкций, равно как и доказательств демонтажа рекламных конструкций, на момент рассмотрения настоящего спора ответчиком вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности заявленных требований.

Согласно требований ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на общество с ограниченной ответственностью «Маргарита».

Руководствуясь гл.гл. 20, 24 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Уточнение исковых требований принять.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Маргарита» (ИНН <***> ОГРН <***>), демонтировать рекламные объекты, расположенные на здании по адресу: <...>, а именно:

с южного фасада здания рекламный баннер, содержащий надпись «ОБОИ», рекламный баннер, содержащий надпись «СВЕТ», рекламный баннер, содержащий надпись «ЛАМИНАТ», рекламный баннер, содержащий надпись «ДЕКОР КРАСКИ»;

с западного фасада здания рекламный баннер, содержащий надпись «ЛАМИНАТ ОБОИ ЛЮСТРЫ», рекламный баннер, содержащий надпись «кальянная караоке», два рекламных баннера, содержащий надпись «cat клуб», а также рекламную конструкцию, расположенную на крыше здания с западной стороны, содержащую надпись «night club cat».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Маргарита» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Николаев