Решение от 19 августа 2022 г. по делу № А19-12567/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-12567/2022


«19» августа 2022 года

Резолютивная часть решения принята 12.08.2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Комитета по экономике и стратегическому планированию Администрации города Иркутска (ОГРН <***>; ИНН <***>, , адрес: 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, МАРАТА УЛИЦА, ДОМ 14)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: Иркутская обл.)

о взыскании субсидии в размере 95 000 рублей,

установил:

Комитет по экономике и стратегическому планированию Администрации города Иркутска (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, получатель субсидии) о взыскании субсидии, предоставленной в целях возмещения затрат, направленных на оплату арендных платежей в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в арендованных помещения в сумме 95 000 рублей.

На основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 16.06.2022г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, лицам, участвующим в деле, предложено в срок до 29.07.2022г. включительно представить все имеющиеся доводы и доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве, представленном в арбитражный суд 01.08.2022г. указал, что с требованием Комитета по существу не согласен, привел доводы в обоснование отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Комитет, в обоснование своих требований указал, что основанием для направления индивидуальному предпринимателю ФИО1 требования о возврате полученной им субсидии явилось неисполнение ответчиком в полном объеме своих обязанностей по достигнутому соглашению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государстве5нным регистрационным номером <***>.

20 ноября 2020 года между Управлением планирования комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено соглашение о предоставлении из бюджета города Иркутска субсидии индивидуальному предпринимателю в целях возмещения затрат, направленных на оплату арендных платежей в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в арендованных помещениях (далее – соглашение).

Соглашение было заключено в силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Предметом Соглашения является предоставление из бюджета города Иркутска (далее - бюджет города) в 2020 году субсидии в целях возмещения затрат, направленных на оплату арендных платежей в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в арендованных помещениях (далее - Субсидия) (пункт 1.1 Соглашения).

Согласно пункту 3.2 Соглашения перечисление субсидии осуществляется единовременно на счет Получателя субсидии, открытый в филиале «Новосибирский» АО «АЛЬФА-БАНК», в срок не позднее 4 декабря 2020 года в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основания.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в частности, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020г. №1492, в правовом акте указывается порядок и сроки возврата субсидий в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в случае нарушения условий их предоставления.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) определено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства представляет собой, в частности, деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 2 статьи 16 Федерального закона № 209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов Российской Федерации, средств местных бюджетов, в том числе путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением администрации города Иркутска от 12 марта 2020 года № 031-06-119/0 утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) в соответствии с которым в рамках реализации муниципальной программы «Экономическое развитие» предоставляется Субсидия на цели, указанные в пункте 1.1 Соглашения.

Согласно подпунктов 1, 2 пункта 6 Порядка право на получение субсидий имеют субъекты малого и среднего предпринимательства - производители товаров, работ, услуг (далее - СМСП, заявители), отвечающие критериям на первое число месяца, в котором предоставляется заявка, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города Иркутска и осуществляющие в качестве основного один из следующих видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД.2) (за исключением субсидии на оплату коммунальных платежей и (или) технологического присоединения) (далее - ОКВЭД).

Пунктом 2.1 Соглашения предусмотрено, что Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Управлению, как получателю средств бюджета города, по коду классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1.1 Соглашения, в следующем размере: в 2020 году 95000 (девяносто пять тысяч) рублей - по коду БК 928 0412 061Z426070 811.

Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является комитет по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (далее - Комитет) (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 4.3.7 Соглашения Получатель субсидий обязуется соответствовать критериям, установленным подпунктом 1 пункта 6 Порядка.

Пунктом 6.3 Соглашения предусмотрено, что стороны при изменении наименования, местонахождения, юридического адреса, банковских и иных реквизитов, или реорганизации (для юридических лиц) обязаны не позднее 10 рабочих дней с даты осуществления таких изменений письменно сообщать друг другу о таких изменениях.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 64 Порядка предусмотрено, что возврат Субсидии осуществляется по основаниям, в том числе, установления фактов нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных в ходе проверки их соблюдения Комитетом и органами муниципального финансового контроля.

Получатель субсидии обязан возвратить в бюджет города Субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании (пункт 4.3.4.2 Соглашения).

Истцом со своей стороны обязательства по вышеуказанному Соглашению выполнены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 27 ноября 2020 года № 244 о перечислении суммы субсидии в размере 95 000 (девяносто пять тысяч) рублей на расчетный счет ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1

Однако, ответчиком взятые на себя обязательства по вышеуказанному Соглашению не исполнены.

Так, ФИО1 изменен адрес места нахождения с города Иркутска на Иркутский район, а именно: Иркутский район, ДНТ Серебряный Ключ, ул. 2-я Серебряная, д. 14. При этом, главный распорядитель не был проинформирован о смене места нахождения, чем нарушено требование пункта 4.3.7 Соглашения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 07 февраля 2022 года.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право кредитора требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В связи с невыполнением условий Соглашения ответчиком, а таеже с целью досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлено требование от 21 февраля 2022 года № 180-70-627/22 (далее - требование), в котором последний просит в срок до 31 марта 2022 года вернуть субсидию в размере 95 000 (девяносто пять тысяч) рублей в связи с нарушением подпунктов 1, 2 пункта 6 Порядка.

Требование истца оставлено без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации по итогам налогового периода налогоплательщики - индивидуальные предприниматели представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 346.23 НК РФ).

На основании вышеизложенных норм закона, в совокупности с условиями Порядка и Соглашения, необходимость регистрации заявителя на момент действия Соглашения обусловлена предоставлением налоговой отчетности и оплатой налогов и сборов заявителем в доход местного бюджета.

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 сменила место регистрации, последняя обязана уплачивать налоги и сборы в доход иного муниципального образования, что противоречит экономическим интересам муниципального образования города Иркутска.

В связи с указанным, довод ответчика о том, что свою предпринимательскую деятельность она по прежнему осуществляет на территории города Иркутска суд находит необоснованным, так как налогоплательщик – физическое лицо, в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации, уплачивает налоговые обязательства по месту регистрации, а не осуществления деятельности.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения ответчика судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Доказательств надлежащего исполнения условий указанного Соглашения ответчиком не представлено.

В этой связи, по убеждению суда, в случае выявления факта нарушения Получателем субсидии, предусмотренных Соглашением и Порядком, денежные средства подлежат возврату в бюджет города.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 сумму субсидии, предоставленной в целях возмещения затрат, направленных на оплату арендных платежей в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в арендованных помещения в сумме 95 000 рублей, являются обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд, снижает размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход федерального бюджета, и взыскивает с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: 664511, <...> Серебряная (Серебряный ключ тер. Сосн) 14; дата и место рождения: 19.12.1992г. н. Нерюнгри Республики Саха (Якутия); дата и место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 24.10.2018г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области) в пользу Комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска сумму субсидии в размере 95000 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Реквизиты для возврата:

получатель УФК по Иркутской области (КЭ г. Иркутска) л/с <***>, КЭ г. Иркутска отделение Иркутск банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, Единый казначейский счет 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, ОКТМО 25701000, БИК 012520101, КБК 028 113 02994 04 0000 130.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Л.А. Куклина