Решение от 7 июля 2017 г. по делу № А56-23025/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23025/2017
08 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Чуватиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации

истец: Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (адрес: Россия 187700, г ЛОДЕЙНОЕ ПОЛЕ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ЛОДЕЙНОПОЛЬСКИЙ р-н, пр-кт ЛЕНИНА 20, ОГРН: <***>);

ответчик: акционерное общество "Ленинградская областная тепло - энергетическая компания" (адрес: Россия 188459, д ВИСТИНО, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл КИНГИСЕППСКИЙ р-н, ул ИЖОРСКАЯ 29/1/ПОМЕЩЕНИЕ 2, ОГРН: <***>);

о взыскании платы за использование участка и процентов за пользование чужими денежными средствами

при участии

- от истца: до перерыва ФИО2 (представителя по доверенности от 10.05.2017), после перерыва не явился (извещен)

- от ответчика: ФИО3 (представителя по доверенности от 01.01.2017)

установил:

Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (далее – истец, Отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "Ленинградская областная тепло - энергетическая компания" (далее – ответчик, Общество о взыскании 1115763 руб. 35 коп. платы за использование земельных участков с кадастровыми номерами 47:06:0102005:686, 47:06:0102005:681, 47:06:0103004:309, 47:06:0102002:1062, 47:06:0103002:422 за период 19.08.2014 – 03.03.2016, 180958 руб. 71 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период 19.08.2014 – 05.10.2016.

В судебном заседании 13.06.2017 представитель Отдела поддержал заявленные требования, представил справочный расчет долга и процентов без применения Квда.

Для уточнения ответчиком позиции по делу в судебном заседании был объявлен перерыв до 16.06.2017.

16.06.2017 судебное заседание продолжено после перерыва.

В судебном заседании после перерыва ответчик против удовлетворения иска возражал, указал на необоснованность требований истца, рассчитанных с применением Квда, и исходя из всей площади участков, а не только непосредственно занятых периметром фундамента зданий.

Исследовав материалы и доказательства по делу, заслушав представителей сторон, суд установил следующее:

На основании договора аренды муниципального имущества №15 от 19.08.2014 (далее – Договор от 19.08.2014) Отдел передал, а Общество приняло в аренду в том числе здания:

- мазутонасосную площадью 196,8 кв.м, здание котельной №1 площадью 442,4 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 476:0102005:686 площадью 5018 кв.м (далее – Участок 1),

- здание котельной №3 площадью 799,9 кв.м, административное здание площадью 302,8 кв.м, склад площадью 91,1 кв.м, гараж площадью 113 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:06:0102005:681 площадью 4268 кв.м по адресу: Ленинградская область, г. Лодейное поле, ул. Титова, д.27-А (далее – Участок 2),

- здание котельной №7 площадью 621 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:06:0103004:309 площадью 6114 кв.м по адресу: Ленинградская область, г. Лодейное поле, ул. Дмитрия Арсенова, д.1-А, корп.5 (далее – Участок 3),

- здание котельной №2 площадью 710,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:06:0102002:1062 площадью 4886 кв.м по адресу: Ленинградская область, г. Лодейное поле, ул. Гагарина, д.8А (далее – Участок 4),

- здание которой с пристройкой площадью 229,4 кв.м., здание мазутонасосной с пристройкой площадью 23,9 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:06:0103002:422 площадью 1213 кв.м по адресу: Ленинградская область, г. Лодейное поле, Октябрьский пр., д.64-А (далее – Участок 5).

В пункте 5.1 Договора от 19.08.2014 предусмотрено, что арендная плата за использование зданий не включает арендную плату за пользование земельными участками, занятыми арендуемыми объектами недвижимости.

В соответствии с пунктом 4.3.6 Договора от 19.08.2014 Общество приняло на себя обязательство заключить договора аренды земельных участков, занятых зданиями.

На основании обращения Общества постановлением Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от 09.12.2014 принято решение о предоставлении Обществу в аренду Участка 1, Участка 2, Участка 3, Участка 4 и Участка 5.

27.12.2016 Обществом был подписан проект договора аренды земельных участков с протоколом разногласий.

Отдел, ссылаясь на то, что Общество, как владелец и пользователь зданий, расположенных на спорных участках, в период 19.08.2014 – 03.03.2016 осуществлял использование Участка 1, Участка 2, Участка 3, Участка 4 и Участка 5 в отсутствие договора и без внесения оплаты, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования.

Пунктом 2 статьи 654 ГК РФ предусмотрено, что установленная в договоре аренды здания или сооружения плата за пользование зданием или сооружением включает плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом или договором.

В Договоре от 19.08.2014 прямо предусмотрено, что арендная плата за здания не включает в себя арендную плату за земельный участок, в связи с чем Общество, как пользователь зданий, исходя из принципа платности землепользования, должно вносить плату за использование земельных участков, занятых зданиями, переданными в аренду по Договору, и необходимых для их использования.

Доводы ответчика о неправомерности платы за землепользование, исходя из всей площади Участков, а не только занятой непосредственно периметром фундамента объектов, судом отклоняются.

Из материалов дела следует, что разрешенное использование участков соответствует функциональному использованию зданий, которые на них расположены.

Согласно фотоматериалам, приложенным к актам проверки от 20.04.2017, участки имеют ограждения. Актах проверки отражено, что земельные участки соответствующей площади используются Обществом. Данные акты подписаны представителем Общества, каких-либо возражений в актах не содержится.

По смыслу статьи 652 ГК РФ арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования.

Доказательства, опровергающие необходимость использования участков заявленной Отделом площадью для использования зданий, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах расчет платы за использование Участка 1, Участка 2, Участка 3, Участка 4 и Участка 5, обоснованно произведен истцом, исходя их площади данных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Арендная плата за земли, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности относится к категории регулируемых цен.

В 2014 – 2015 годах вопросы определения арендной платы за земельные участки на территории Ленинградской области были регламентированы Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 №353 (далее - Порядок).

Постановлением Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 №448, в том числе была утверждена формула расчета арендной платы за использование земельного участка (пункт 2.1. Порядка), путем включения в нее дополнительного коэффициента, учитываемого при определении размера арендной платы: A = C x S x Kи x Квда x Кз x Ку, где Квда - коэффициент вида деятельности арендатора, устанавливаемый правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом. Значения Квда утверждены приказом Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 23.12.2013 №37 «Об установлении коэффициента вида деятельности арендатора». Решением Ленинградского областного суда от 23.11.2015 по делу №ЗА-72/2015 постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 №448 в части применения коэффициента вида деятельности арендатора, устанавливаемого правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом, в формуле при расчете размера арендной платы за использование земельного участка признано недействующим с момента вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2016 №33-АПГ16-2 решение Ленинградского областного суда от 23.11.2015 по делу №ЗА-72/2015 оставлено без изменения.

Из материалов дела следует, что расчет платы за использование участков в 2014 – 2015 годах произведен Отделом на основании Порядка, исходя из расчетной ставки арендной платы (С), площади земельного участка (S), коэффициента вида деятельности арендатора (Квда) равного 2, коэффициента обеспечения объектами инфраструктуры.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 №6171/10 сформулирована позиция, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Соответствующая правовая позиция поддержана в определении Верховного Суда РФ от 14.04.2016 № 309-ЭС15-16627.

Учитывая изложенное, оснований для применения коэффициента вида деятельности арендатора в значении «2» в формуле расчета платы за Участки за период 19.08.2014 – 31.12.2015 не имеется.

Расчет платы за период 01.01.2016 – 03.03.2016 произведен Отделом в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 №520 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области».

Согласно справочному расчету, выполненном Администрацией, сумма платы за использование Участка 1, Участка 2, Участка 3, Участка 4, Участка 5 за период 19.08.2014 – 03.03.2016, без применения Квда в расчете платы за 2014 и 2015 годы, составляет 591080 руб. 16 коп.

Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

О неосновательности сбережения денежных средств в виде платы за землепользование, учитывая, что принцип платности землепользования установлен нормативным актом, Обществу должно было быть известно, в связи с чем требование истца о взыскании процентов является обоснованным по праву.

Сумма процентов, исчисленная на суммы платежей за землепользование за период 15.09.2014 – 05.10.2016 по ставке рефинсирования (до 01.06.2015), по средним ставками банковского процента по вкладам физлиц в период 01.06.2015 – 31.07.2016, по ключевой ставке за период 01.08.2016 – 05.10.2016, составляет 67567 руб. 33 коп.

Учитывая изложенное, требования Отдела подлежат удовлетворению в части взыскания с Общества 591080 руб. 16 коп. платы за использование участков, 67567 руб. 33 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп.1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 177 АПК РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2016 №220-ФЗ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с акционерного общества «Ленинградская областная тепло-энергетическая компания» в пользу Отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области 591080 руб. 16 коп. платы за использование земельного участка, 67567 руб. 33 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Ленинградская областная тепло-энергетическая компания» в доход федерального бюджета 13189 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЧуватина Е.В.