Решение от 14 декабря 2021 г. по делу № А44-5875/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5875/2021


Резолютивная часть решения объявлена 8 декабря 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Богаевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Кротовой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 173003, <...>)

к федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 173007, <...>)

о взыскании 1 045 руб. 44 коп.

при участии:

от истца: ФИО1 – дов. от 11.01.2021 № 3

от ответчика: ФИО2 – дов. от 23.09.2019 № 24-Д

установил:

муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (далее - истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 1 045 руб. 44 коп. задолженности по внесению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в период с февраля по июнь 2021 года, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель истца в судебном заседании исковое требование поддержал.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что презумпция негативного воздействия Учреждения на систему водоотведения является опровержимой. В соответствии с условиями договора водоснабжения и водоотведения Предприятие обязано провести отбор проб и при отсутствии вредных веществ освободить абонента от внесения платы. Учреждение предлагало истцу провести отбор проб. Истец для выполнения мероприятий не явился. Кроме того, истец отказался внести изменения в договор в части определения периодичности проведения мероприятий по отбору проб сточных вод.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, между Предприятием (организация ВКХ) и Учреждением (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 25.01.2019 № 3784, по условиям которого организация ВКХ обязалась, в том числе, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент, в том числе, обязался соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

Объектом, в отношении которого Предприятие оказывает Учреждению услуги по водоотведению договору, является административное здание по адресу: Великий Новгород, ул. Троицкая, 5.

В период с февраля по июль 2021 года истец обеспечивал ответчика холодным водоснабжением и оказывал услуги по водоотведению.

Дополнительно к плате за водоснабжение и водоотведение истец выставил ответчику за период с февраля 2021 по июль 2021 счета на оплату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в общей сумме 1 045 руб. 44 коп.

Ответчик, возражая против возложения на него бремени расходов по оплате негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, счета не оплатил, в результате чего образовалась задолженность в размере 1 045 руб. 44 коп, послужившая основанием для обращения Предприятия в суд.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Закон №416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее- Правила №644).

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоснабжения, в размере и порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 35 Правил №644, а также условий заключенных сторонами договоров абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены в разделе VII Правил №644.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил №644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте (пункты 118 и 119 Правил №644).

В рассматриваемом случае необходимо учесть следующее.

В пункте 123 (4) Правил №644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из указанных в данном пункте условий, в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае, если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123 (4) Правил №644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможны по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил №644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644.

По смыслу нормативного регулирования, законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуется именно от этой деятельности.

Из смысла вышеуказанных норм права следует, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Следовательно, при наличии факта соответствия абонента вышеуказанным требованиям, расчет платы производится на основании положений пункта 123(4) Правил №644 и исключает возможность применения формулы, предусмотренной пунктом 123 Правил №644.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Учреждение имеет среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее 30 куб. метров в сутки. Соответственно, ответчик подпадает под категории потребителей, для которых установлена презумпция негативного воздействия на работу системы водоотведения.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется без проведения анализа отобранных организацией водопроводно-канализационного хозяйства проб сточных вод, в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 (4) Правил №644.

Такой подход к применению упрощенного порядка расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, предусмотренного пунктом 123 (4) Правил №644, изложен Верховным Судом Российской Федерации в решении от 16.12.2020 №АКПИ20-722.

Как правильно указал ответчик, указанная презумпция является опровержимой. Однако, опровержение осуществляется абонентом путем подачи декларации, на что указано в последнем абзаце п. 123.4 Правил 644. Организация ВКХ не обязана опровергать отсутствие у потребителя с объёмом водоотведения менее 30 куб.м. в сутки загрязняющих для централизованной системы водоотведения веществ.

Порядок подачи абонентом декларации установлен в разделе V111 Правил 644. В силу п. 129 Правил 644 значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок проведения контроля за составом сточных вод организацией ВКХ регламентирован Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в соответствии с абз 2 п. 6 которого периодичность проверки сточных вод для такого рода потребителей определяется организацией, осуществляющей водоотведение. То есть истец вправе самостоятельно определять необходимость и периодичность проверки состава сточных вод потребителей с объемом водоотведения менее 30 куб.м. в сутки.

Суд установил, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие о подаче Учреждением декларации.

При таких обстоятельствах суд считает требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 1045 руб. 44 коп. обоснованной.

Расчет платы выполнен истцом в соответствии с установленной в пункте 123 (4) Правил №644 формулой.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» в пользу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал» задолженность в размере 1 045 руб. 44 коп., также судебные расходы в размере 2 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья

Н.В. Богаева