Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А54-6905/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6905/2020
г. Рязань
29 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Красивый бизнес" (Рязанская область, г. Рязань, район Восточный промузел, д. 19, литера А; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании штрафа в общей сумме 5000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 12.12.2019;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (далее по тексту - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Красивый бизнес" (далее по тексту - ООО "Красивый бизнес", Общество) штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2019 года, за август 2019 года, за сентябрь 2019 года, за февраль 2020 года в общей сумме 5000 руб. (за июль 2019 года - 500 руб., за август 2019 года - 500 руб., за сентябрь 2019 года - 500 руб., за февраль 2020 года - 3500 руб.).

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 25.09.2019 указанное заявление принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 16.11.2020 дело назначено к рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя и при отсутствии возражений ответчика, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

ООО "Красивый бизнес", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 14.08.2019 представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (исх.) за июль 2019 года в отношении 7 застрахованных лиц.

27 февраля 2020 года ООО "Красивый бизнес" представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (доп.) за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения по которому ранее не представлялись.

Управлением в отношении названного страхователя проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт от 12.05.2020 № 072S18200002497 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение от 09.06.2020 № 072S19200003203 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми ответчик привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

Управлением в адрес ООО "Красивый бизнес" направлено требование от 02.07.2020 № 072S01200003516 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в срок до 21.07.2020.

Кроме того, ООО "Красивый бизнес" 10.09.2019 представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 7 застрахованных лиц.

27 февраля 2020 года ООО "Красивый бизнес" представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (доп.) за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения по которому ранее не представлялись.

Управлением в отношении названного страхователя проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по результатам которой составлен акт от 12.05.2020 № 072S18200002502 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение от 09.06.2020 № 072S19200003205 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми ответчик привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

Управлением в адрес ООО "Красивый бизнес" направлено требование от 02.07.2020 № 072S01200003514 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в срок до 21.07.2020.

Также ООО "Красивый бизнес" 11.10.2019 представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении 7 застрахованных лиц.

27 февраля 2020 года ООО "Красивый бизнес" представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (доп.) за сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения по которому ранее не представлялись.

Управлением в отношении названного страхователя проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по результатам которой составлен акт от 12.05.2020 № 072S18200002501 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение от 09.06.2020 № 072S19200003204 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми ответчик привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

Управлением в адрес ООО "Красивый бизнес" направлено требование от 02.07.2020 № 072S01200003515 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в срок до 21.07.2020.

Кроме того, ООО "Красивый бизнес" 14.04.2020 представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в отношении 7 застрахованных лиц.

Управлением в отношении названного страхователя проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по результатам которой составлен акт от 19.05.2020 № 072S18200002879 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение от 17.06.2020 № 072S19200003588 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми ответчик привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 3500 руб.

Управлением в адрес ООО "Красивый бизнес" направлено требование от 10.07.2020 № 072S01200003829 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в срок до 28.07.2020.

Неисполнение ООО "Красивый бизнес" в добровольном порядке требований Управления явилось основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, февраль 2020 года в общей сумме 5000 руб.

Определением от 02.09.2020 по делу №А54-6226/2020 Арбитражным судом Рязанской области Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани отказано в выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

18 сентября 2020 года Управление в пределах шестимесячного срока с даты отказа в выдаче судебного приказа обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает требования Пенсионного фонда подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Статьей 13 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Законом № 27-ФЗ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М (исх) - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, СЗВ-М (доп) - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Судом установлено, что ООО "Красивый бизнес" 14.01.2019 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года на 7 застрахованных лиц, то есть позже срока, установленного Федеральным законом № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017).

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ООО "Красивый бизнес" законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что Пенсионным фондом порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Поскольку факт нарушения срока предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлен арбитражным судом и подтверждается материалами настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что ООО "Красивый бизнес" правомерно привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Ответчиком не представлено суду доказательств исполнения обязанности по уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2020 года в размере 3500 руб.

При таких обстоятельствах, заявленное Пенсионным фондом требование подлежит удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017.

Как следует из материалов дела, ООО "Красивый бизнес" в адрес Пенсионного фонда представило сведения по форме СЗВ-М (исх.) в отношении 7 застрахованных лиц: за июль 2019 года - 14.08.2019, август 2019 года - 10.09.2019, сентябрь 2019 года - 11.10.2019.

27 февраля 2020 года ООО "Красивый бизнес" представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (доп.) за июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения по которому ранее не представлялись.

Ввиду представления ООО "Красивый бизнес" дополняющей формы сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управление пришло к выводу о несвоевременности представления страхователем сведений за спорный период.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае Управлением не представлены доказательства выявления Пенсионным фондом ошибок (недочетов) в представленных формах исходных сведений и предложение страхователю устранить соответствующее нарушение в порядке пункта 37 Инструкции № 766н.

Доказательств направления страхователю уведомления об устранении имеющихся расхождений, Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО "Красивый бизнес" самостоятельно выявило ошибки в представленных исходных формах СЗВ-М за июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года и реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что не допускает применение в отношении него финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая самостоятельное выявление и устранение ответчиком нарушений требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, арбитражный суд считает, что в указанной части заявленное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Красивый бизнес" (Рязанская область, г. Рязань, район Восточный промузел, д. 19, литера А; ОГРН <***>; ИНН <***>) штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2020 года в сумме 3500 руб.

2. В остальной части заявления отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Красивый бизнес" (Рязанская область, г. Рязань, район Восточный промузел, д. 19, литера А; ОГРН <***>; ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумм 1400 руб.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.В. Шуман