Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А18-368/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Назрань Дело № А18-368/2018

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2018 г.


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Аушева М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев иск Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (далее – Министерство) к Обществу с ограниченной ответственностью «Мальтес» (далее - Обществу), о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту, при участии в судебном заседании: от Министерства: не явились, уведомлены; от Общества: ФИО2 (доверенность №2 от 02.02.2018г.),

установил:

Министерство обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к Обществу с иском, о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту № 12/16-ФЦП от 31.08.2016г. в размере 497 450 475,90 рублей.

Министерство, надлежащим образом уведомлённое о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку своего представителя.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель Общества просит отказать в иске по основаниям изложенным в отзыве на иск.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

31.08.2016г. между Министерством (Заказчик) и Обществом (Подрядчик) заключен государственный контракт 12/16-ФЦП (далее - Контракт), по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить и своевременно сдать Заказчику работы по строительству объекта «Мероприятия по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне Малгобекского района Республики Ингушетия Строительство многоквартирных жилых домов на участке площадью 110 га., прилегающих к Юго-Западной части г. Малгобек» (в том числе инженерная инфраструктура) (Строительство наружных и внутриплощадочных сетей, благоустройство микрорайона). Цена контракта составляет 818 848 520 рублей.

Работы должны быть начаты со дня заключения контракта и завершены 24.12.2016г. Работы должны быть начаты в течении 10 календарных дней со дня подписания Контракта, при условии передачи проектно-сметной документации и площадки под строительство (пункты 3.2, 3.3 Контракта).

Претензией от 22.08.2017г. N 2665 Министерство потребовало от Общества уплаты неустойки в завяленном размере.

Указанная претензия оставлена без реагирования.

Отсутствие удовлетворения требований послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд считает требования Министерства не подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами отношения регулируются главами 30, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 2 Закон N 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) подрядные строительные работы (ст. 740) проектные и изыскательские работы (ст. 758) предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Законодательство определяет государственный контракт, муниципальный контракт как договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (ст. 3 Закона N 44).

Государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также казенные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования (пункт 2 ст. 764 ГК РФ).

Согласно п.1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Статьями 711 и 746 ГК РФ установлено, что основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ в установленном законом и договором порядке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст. 753 ГК РФ).

В материалы дела представлены соответствующие акты о выполнении работ, подписанные сторонами по Контракту.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п.1 ст. 330 ГК РФ).

Исходя из пунктов 12.4 и 12.5 Контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств подлежит уплате неустойка, начисляемая за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом в размере не менее 1/300 действующей на дату уплаты ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Пунктами 2.3, 3.1, 3.2, 6.1, 6.2 Контракта предусмотрено, что Заказчик перечисляет Подрядчику аванс в размере 10% от цены контракта в течении 10 рабочих дней с момента поступления средств на счёт Заказчика, начало работ – со дня заключения Контракта, окончание работ – 24.12.2016г. Работы должны быть начаты в течении 10 календарных дней со дня подписания Контракта, при условии передачи проектно-сметной документации и площадки под строительство. Передача строительной площадки , пригодную для производства работ и проектно-сметной документации входит в обязанности Заказчика.

Таким образом, стороны Контракта договорились начать строительство после передачи Заказчиком строительной площадки Подрядчику, пригодной для производства работ и проектно-сметной документации, а также перечисления Министерством на счёт Общества денежных средств в размере 10% от сумы Контракта.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Вопреки требованиям статей 9, 65 АПК РФ Министерство не опровергло отсутствие своей вины при исполнении Контракта.

Напротив, материалами дела подтверждается, что Министерством в установленные сроки не были переданы Обществу строительная площадка и проектно-сметная документация. В определённые сроки Заказчиком также не переведён Подрядчику задаток в размере 10% от контрактной стоимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины Общества в нарушении сроков строительства.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия к Обществу с ограниченной ответственностью «Мальтес» отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Аушев М.А.