Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А40-186293/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-186293/22-150-1515
07 августа 2024 г.
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2024 г.


Арбитражный суд в составе:

судьи Михайловой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородулиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

истца – ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.07.2005)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третье лицо – ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании право ИП ФИО1. на применение льготной арендной ставки по Договору аренды № 03-00614/02 от 26.12.2002г. в размере 4 750 рублей за 1 кв.м./год в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 г., в размере 5 000 рублей за кв.м./год с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г., в размере 5 500 рублей за кв.м./год в период с 01.01.2023 г. по 07.12.2023 г.;

об обязании Департамент городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по договору аренды № 03-00614/02 от 26.12.2002г., начиная с 01.01.2021 по 31.12.2021 г. исходя из ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв.м./год, начиная с 01.01.2021 г. по 31.12.2022 г. исходя из ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за 1 кв.м./год, начиная с 01.01.2023 г. по 07.12.2023 г. исходя из ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за 1 кв.м/год.

при участии:

от истца: ФИО2, дов. от 14.03.2024 г., пред. паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, дов. от 11.12.2023 г. №ДГИ-Д-1660/23, пред. паспорт, диплом.

от третьего лица: ФИО3, дов. от 29.11.2023 г. №4-47-2784/23, пред. паспорт, диплом.



У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 (далее -истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее - ответчик) о признании право ИП ФИО1. на применение льготной арендной ставки по Договору аренды № 03-00614/02 от 26.12.2002г. в размере 4 750 рублей за 1 кв.м./год в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 г., в размере 5 000 рублей за кв.м./год с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г., в размере 5 500 рублей за кв.м./год в период с 01.01.2023 г. по 07.12.2023 г.; об обязании Департамент городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по договору аренды № 03-00614/02 от 26.12.2002г., начиная с 01.01.2021 по 31.12.2021 г. исходя из ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв.м./год, начиная с 01.01.2021 г. по 31.12.2022 г. исходя из ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за 1 кв.м./год, начиная с 01.01.2023 г. по 07.12.2023 г. исходя из ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за 1 кв.м/год ( с учетом уточнений принятых судом).

Решением Арбитражного суда г. Москвы 23 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2023 года Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2023г. по делу № А40- 186293/22 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.04.2024 года решение Арбитражного суда города Москвы от 23 июня 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2023 года по делу №А40- 186293/2022 отменено.

Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Суд кассационной инстанции указал на то, что при новом рассмотрении дела суду следует установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, с учетом условий договора (дополнительного соглашения) относительно определения размера арендной платы, а также установить соответствовал ли истец в спорный период критериям, установленным для применения льготной ставки, оценить в полном объеме доводы и возражения участвующих в деле лиц, и принять судебный акт при правильном применении норм материального и процессуального права. Судам следует учесть правовую позицию, изложенную в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2024 №305-ЭС23-26098.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему.

Представитель ответчика возражал относительно исковых требований по доводам представленного отзыва.

Выслушав представителей истца и ответчика, с учетом указаний кассационной инстанции, исследовав письменные доказательства, суд находит иск, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, между Индивидуальным предпринимателем ФИО4 (Арендатор) (далее - ИП ФИО1.) и Департаментом городского имущества г. Москвы (далее -Департамент) (Арендодатель) заключен договор аренды нежилого помещения, находящегося в собственности Москвы № 03-00614/02 от 26.12.2002 г. (далее — Договор аренды), согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилой объект (нежилое помещение) общей площадью 120,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

10.04.2024 г. ИП ФИО1. обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с просьбой предоставить по договору аренды № 03-00614/02 от 26.12.2002 г. право на имущественную поддержку в виде установлении льготной ставки арендной платы, предусмотренную для субъектов малого предпринимательства на основании Постановления Правительства № 800-ПП в период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 4 750 рублей за кв.м./г., в период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 5 000 рублей за кв.м./г., в период с 01.01.2023 г. по 07.12.2023 г. в размере 5 500 рублей за кв.м/г.

Произвести перерасчет арендной платы по договору аренды № 03-00614/02 от 26.12.2002 г., начиная с 01.01.2021 г. по 07.12.2023, исходя из льготной ставки арендной платы.

07.05.2024 г. Департамент городского имущества Москвы письмом № ДГИ-Э-56417/24-1 сообщил ИП ФИО1. об отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки.

Договор аренды № 02-00614/02 от 26.12.2002, заключен на нежилое помещение общей площадью 120,8 кв.м. расположенное по адресу: <...>, под офис, со сроком его действия с 26.12.2002 по 26.12.2017.

Договор аренды № 03-00614/02 от 26.12.2002 в силу прямого указания закона и в соответствии с пунктом 2.3 договора, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя считается возобновленным на неопределенный срок.

Поскольку договор аренды заключен с Истцом до введения в действие статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», положения данной нормы к спорным правоотношениям не применимы.

Таким образом, само по себе продление договора аренды на неопределенный срок не исключило при определении размера арендной платы применение положений Постановления № 800-ПП, в том числе пункта 1.1. указанного Постановления.

Постановлением № 800-ПП от 25.12.2012 г. на Департамент городского имущества города Москвы, возложена обязанность оказывать поддержку субъектам малого предпринимательства. Вместо поддержки, Департамент городского имущества города Москвы, как орган власти Москвы, который должен вызывать доверие у участников гражданского оборота, начислял ИП ФИО1. арендную плату по рыночной ставке.

Более того, до 31.03.2020 г. действовала редакция Постановления № 800-ПП, согласно которой имущественная поддержка по пункту 1.1 предоставлялась без соблюдения специального условия (наличие положительного заключения отраслевого органа исполнительной власти города Москвы и решения Межведомственной комиссии о предоставлении поддержки). На основании Постановления № 800-ПП в данной редакции льготная ставка арендной платы применялась арендодателем самостоятельно ко всем субъектам малого предпринимательства -добросовестным арендаторам объектов площадью до 300 кв.м., не нарушающим условия договоров.

Довод Департамента указанный в письме № ДГИ-Э- 56417-24-1 от 07.05.2024 об обязанности ИП ФИО1. оплачивать арендную плату по рыночной ставке, сводятся к несогласию с позицией Верховного суда РФ, выраженной в определениях № 305-ЭС20-4888 от 23.10.2020 по делу № А40-180675/2018, № 305-ЭС20-5683 от 15.12.2020 по делу № А40-145833/2018, № 305-ЭС21-82 от 01.06.2021 г. по делу № А40-131900/2018, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2024 по делу 305-ЭС23-26098).

Верховный суд Российской Федерации определением от 19.03.2024 по делу 305-ЭС23-26098 по аналогичному делу разъяснил порядок применения льготной ставки по договорам заключенным до введения в действие ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".


ИП ФИО1., как субъекту малого предпринимательства до 31.12.2020, в соответствии с п. 1.1 Постановления № 800-ПП предоставлялась имущественная поддержка в виде льготной арендной ставки.

Департаментом не предоставлено в материалы дела доказательств утраты Индивидуальным предпринимателем права на имущественную поддержку, предусмотренные п.2.2-2.2(3) Постановления 800-ПП.

Согласно п. 1.1. Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» Индивидуальному предпринимателю должна быть установлена льготная ставка арендной платы в размере 4 750 руб. за кв.м./г. в период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г., в размере 5 000 рублей за кв.м./г. в период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г., в размере 5 500 рублей за кв.м./г. в период с 01.01.2023 по 07.12.2023 г.

Однако, Департамент городского имущества города Москвы по договору аренды № 03-00614/02 от 26.12.2002 г., начиная с 01.01.2021 г. начисляет арендную плату исходя из рыночной ставки арендной платы, несмотря на отсутствие к этому правового основания.

Как неоднократно указывал Верховный суд Российской Федерации, субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 кв.м,, находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имеет право на имущественную поддержку в виде ставки арендной платы, установленной пунктом 1.1 Постановления № 800-ПП, в размере 4500 руб. с 01.01.2017 по 31.12.2019г. (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2020 N 305-ЭС20-4888 по делу № А40-180675/2018, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2020 N 305-ЭС20-6014 по делу № А40-71719/2019, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 19.03.2024 по делу 305-ЭС23-26098).

Исходя из положений законодательства о поддержке субъектов малого предпринимательства, толкования содержания норм Постановления № 800-ПП, изменение в 2021, 2022 и 2023 году арендодателем в лице уполномоченного органа позиции относительно возможности применения установленной названным нормативным правовым актом льготной ставки в отсутствие изменения содержания пункта 1 данного постановления в части, регламентирующей критерии определения лиц, которым подлежит предоставлению льгота, не соответствует разумным ожиданиям арендаторов - субъектов малого предпринимательства, добросовестно исполняющих условия договоров аренды помещений, заключенных до принятия Закона № 135-ФЗ, действие которых возобновилось на неопределенный срок и стороны которых не заявили об отказе от исполнения договоров.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти оказывают имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства, в частности, в виде передачи во владение и (или) в пользование нежилых помещений, находящихся в государственной собственности, на льготных условиях.

Нормы законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства имеют более специальный характер по отношению к нормам антимонопольного законодательства, распространяющимся на всех хозяйствующих субъектов.

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» и № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы».

Соответствующей редакцией п.1 Постановления Правительства города Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» определено, что с 1 января 2021 г. субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, установлена ставка арендной платы в размере 4 750 рублей за кв. м в год, с 1 января 2022 г. установлена ставка арендной платы в размере 5 000 рублей за кв. м в год, с 1 января 2023 г. установлена ставка арендной платы в размере 5 500 рублей за кв. м в год

С момента принятия Постановления № 800-ПП в 2012 году и во всех последующих редакциях данного нормативного акта содержится указание на возможность предоставления льготной ставки только субъектам малого предпринимательства, арендующим нежилые помещения по договорам, заключенным без проведения торгов.

Таким образом, указанным нормативным правовым актом предусмотрена возможность предоставления льготной ставки арендной платы исходя из порядка заключения субъектами малого бизнеса договора аренды имущества, принадлежащего городу Москве, так как арендная плата по договору, заключенному на торгах, не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования, а складывается на торгах.

Условиями договора аренды от 26.12.2002 предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло.

Кроме того, предлагаемый Департаментом и Правительством Москвы подход не соответствует установленным Законом № 209-ФЗ и Законом города Москвы № 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

В Постановлении № 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (нецелевое использование помещения, наличие задолженности по арендной плате, передача без согласия арендодателя помещения в субаренду).

Признание за истцом права на применение ставки арендной платы за 1 кв.м./г., в соответствии с положениями п. 1.1 и п.5 Постановления № 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается истцом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Поскольку по условиям договора аренды размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, наличие условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в п. 1.1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с указанной даты, и не требует подписания соглашения о применении указанной ставки.

В том случае, если ИП ФИО1. перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении № 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, подлежит применению ставка арендной платы, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 N305-ЭС19-26856.

Таким образом, Департамент городского имущества города Москвы отказывая в применении льготной ставки арендной платы, не предоставил доказательств утраты ИП ФИО1. права на льготную ставку арендной платы по договору аренды № 03-00614/02 от 26.12.2002 г. (письмо от 07.05.2024 г. М ДГИ-Э-56417/24-1).


Действие Постановления № 800-ПП распространяется на 2021, 2022 г. и 2023 г.

Согласно п. 1.1 Постановления № 800-ПП (в ред. 16.12.2020 г.) с 1 января 2021 г. установлена ставку арендной платы в размере 4 750 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Согласно п. 1.1 Постановления № 800-ПП (в ред. 21.12.2021 г.) с 1 января 2022 г. установлена ставку арендной платы в размере 5000 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Согласно п. 1.1 Постановления № 800-ПП (в ред. 29.11.2022 г.) с 1 января 2023 г. установлена ставку арендной платы в размере 5500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

В 2021 г., 2022 г. и 2023 г. Индивидуальный предприниматель соответствовал и продолжает соответствовать критериям п. 1.1 Постановления 800-ПП и имеет право в период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. оплачивать арендные платежи в размере 4 750 рублей за кв.м./г., в период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. оплачивать арендные платежи в размере 5 000 рублей за кв.м./г., в период с 01.01.2023 г. по 07.12.2023 г. оплачивать арендные платежи в размере 5 500 рублей за кв.м./г.

Довод ответчика о наличии задолженности по арендной плате и пени, в связи с чем имеются основания для отказа истцу имущественной поддержки, подлежит отклонению, поскольку Департамент при расчете задолженности неправомерно исходил из рыночной стоимости размера арендной платы, тогда как истец в силу закона имел право на льготный размер арендной платы.

Таким образом, признание за ИП ФИО1. права на применение льготной ставки арендной платы за период с 01.01.2021 г. по 07.12.2023 г. в соответствии с положениями подпункта 1.1 пункта 1, пункта 5 Постановления, не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, так как действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать право ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.07.2005) на применение льготной арендной ставки по Договору аренды № 03-00614/02 от 26.12.2002г. в размере 4 750 рублей за 1 кв.м./год в период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г., в размере 5 000 рублей за кв.м./год с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г., в размере 5 500 рублей за кв.м./год в период с 01.01.2023 г. по 07.12.2023 г.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) произвести перерасчет арендной платы по договору аренды № 03-00614/02 от 26.12.2002 г., начиная с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. исходя из ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв.м./год, начиная с 01.01.2021 г. по 31.12.2022 г. исходя из ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за 1 кв.м./год, начиная с 01.01.2023 г. по 07.12.2023 г. исходя из ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за 1 кв.м./год.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) в пользу ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.07.2005) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


С У Д Ь Я Е.В. Михайлова