Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А39-1936/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-1936/2020

город Саранск17 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Макеевой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (Республика Мордовия, Ардатовский район, р.<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу "Саранская ПМК-3" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 318 172 рублей 37 копеек,

и встречному иску Акционерного общества "Саранская ПМК-3"

к Администрации Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия

о взыскании задолженности в сумме 318 172 рублей 37 копеек,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия

при участии в заседании:

от АО "Саранская ПМК-3": ФИО2 – генерального директора,

от Администрации: не явился,

от третьего лица: ФИО3 – представителя по доверенности № 09-12-06/20-3532 от 16.03.2010,

у с т а н о в и л:

Администрация Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к Акционерному обществу "Саранская ПМК-3" (далее – Саранская ПМК-3) о взыскании 318 172 рублей 37 копеек.

Заявление мотивировано тем, что на основании контракта Саранская ПМК-3 выполнила работы по объекту: «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений гидроузла на реке Алатырь р.п.Тургенево Ардатовского муниципального района Республики Мордовия». Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия (далее - Казначейство) проведена плановая проверка использования средств федерального бюджета Администрацией, в результате которой выявлена оплата фактически не выполненных работ стоимостью 318 172 рублей 37 копеек. Данную сумму просит взыскать с ПМК-3.

Саранская ПМК-3 обратилась в суд со встречным иском к Администрации о взыскании задолженности 318 172 рублей 37 копеек.

Заявление мотивировано тем, что в соответствии с контрактом Саранской ПМК-3 выполнены работы по капитальному ремонту гидротехнических сооружений гидроузла на реке Алатырь р.п.Тургенево Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. Работы выполнены и оплачены. Ряд работ заменены по ходатайству Администрации. В связи с предъявлением первоначального иска, считает, что замененные выполненные работы Администрацией не оплачены и просит взыскать с Администрации идентичную денежную сумму.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о дате заседания извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя Администрации.

Представитель Саранской ПМК-3 иск не признал, встречный иск поддержал. Пояснил, что стороны не имеют взаимных претензий относительно объема и качества фактически выполненных работ. Ряд работ были заменены по ходатайству заказчика.

Представитель Казначейства не оспаривает факт выполнения измененных видов работ и их оплаты. Считает, что работы заменены и оплачены в нарушение условий контракта. Встречные требования считает необоснованными.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен муниципальный контракт № 0109300016118000001-0160002-02 от 05.07.2018 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений гидроузла на реке Алатырь р.п.Тургенево Ардатовского муниципального района Республики Мордовия».

Цена контракта 96 014 882 рубля 70 копеек (пункт 2.1).

13.12.2018 между сторонами заключено дополнительное соглашение об увеличении предусмотренного контрактом объема работы по устройству руслоотвода, и как следствие увеличении цены контракта до 96 418 456 рублей 70 копеек.

В ходе выполнения работ по контракту по просьбе Администрации (письмо № 217а от 15.10.2018) взамен работ на объекте, предусмотренных контрактом, которые невозможно было выполнить из-за технических характеристик помещений и из-за перечня оборудования, установленного в помещениях, были произведены расчеты, составлены и утверждены сметы на иные виды работ, способствующие улучшению условий труда обслуживающего персонала гидроузла.

Администрация предлагала произвести устройство бетонной площадки перед входом в служебное помещение обслуживающего персонала, устройство лестниц и площадок служебного мостика, выполнить освещение служебного мостика уличными светильниками, выполнить крепление проезжей части плотины щебнем, электроснабжение технических помещений выполнить на опорах кабелем СИП-4, приобрести полога, необходимые для эксплуатации затворов гидроузла в зимнее время.

Перечень заменяющих видов работ перечислен в Приложении к вышеуказанному письму: Локальная смета № 4. Ремонт технических помещений (демонтаж оконных коробок – 5шт, демонтаж дверных коробок – 1 шт, установка подоконных досок – 23 п.м., облицовка оконных откосов декоративным пластиком – 37,2 кв.м.; Локальная смета № 6 . Сети электроснабжения (раздел 1 – строительные работы пункты 1 – 6, раздел 2 -монтажные работы пункты 7 – 24.2, раздел 3 – материалы, неучтенные ценником пункты 26 - 47).

Заменяющие виды работ выполнены Саранской ПМК-3, что подтверждается Актами о приемке выполненных работ №№ 1а, 2а, 3а от 24.11.2018 и актом приема-передачи материалов № 1 от 12.11.2018. Стоимость работ и материалов составила 323 338 рублей.

Работы по контракту с учетом замены ряда работ выполнены Саранской ПМК-3 в полном объеме, приняты Администрацией и оплачены, что подтверждается подписанными сторонами без замечаний Актами сдачи-приемки выполненных работ.

Все вышеперечисленные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия в период с 12 по 27 августа 2019 года в отношении Администрации проведена выездная проверка использования средств из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах» государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» (идентификатор контрольного мероприятия – 2019-ПВ.000.2037-0900.031).

В ходе проверки (Акт выездной проверки от 27.08.2019) установлено неправомерное использование средств субсидий на софинансирование мероприятий государственной программы, в том числе в принятии к оплате по актам о приемке выполненных работ (форма КС-2), фактически не выполненных работ в сумме 318 172 рубля 37 копеек.

По результатам проверки Казначейством в адрес истца внесено представление от 30.09.2019 с указанием нарушений, требующих устранения, в частности возврата в доход бюджета неправомерно использованных средств субсидий в сумме 318 172 рубля 37 копеек, либо довыполнения невыполненных работ в срок до 11.12.2019.

Требование Администрации о возврате 318 172 рублей 37 копеек оставлено Саранской ПМК-3 без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском и как следствие обращением Саранской ПМК-3 в суд со встречными требованиями к Администрации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (статья 1 Закона № 44-ФЗ).

В силу статьи 95 Закона № 44-ФЗ в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов, изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается.

В настоящем случае, дополнительный объем работ образовался в результате замены предусмотренных контрактом ряда работ, которые выполнить было невозможно. Работы фактически выполнены, претензий к качеству работ не предъявлено. Стоимость выполненных работ незначительно превысила стоимость замененных работ. Однако, Саранская ПМК-3 определила их стоимость как стоимость замененных работ, предусмотренных контрактом (318172,37). Работы оплачены в полном объеме, что участвующими в деле лицами не оспаривается.

Условия контракта в части определения цены и объемов работ не признаны недействительными, следовательно, подлежат исполнению сторонами.

Администрация, как заказчик работ по муниципальному контракту, не имея претензий к подрядчику – Саранской ПМК-3, в обоснование своего иска ссылается на акт выездной проверки, составленный Казначейством, которое не является стороной контракта и не может определять его условия.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что проверка проведена в отношении Администрации на предмет правомерности расходования бюджетных средств, указанный документ (Акт проверки) составлен в одностороннем порядке, без привлечения представителей подрядчика, вследствие чего не является относимым и допустимым доказательством в силу норм статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, все доводы Казначейства, изложенные в отзывах на первоначальный и встречный иски, судом отклоняются как необоснованные.

В соответствии со статьями 1, 9, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. При этом добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что с учетом условий контракта и специфики правоотношений сторон, наличия положительного заключения экспертизы и надлежащего авторского сопровождения реализации проектно-сметной документации и строительного контроля, как необходимых элементов результата работ по спорному контракту, контракт считается исполненным ответчиком в полном объеме, так как достигнут результат работ, пригодный для использования по назначению.

Доводы Саранской ПМК-3 о том, что дополнительные необходимые работы не влияли на конструктивную и иную безопасность объекта, способствовали улучшению условий труда обслуживающего персонала гидроузла, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Указанные доводы ни Администрацией, ни Казначейством не опровергнуты.

В данном случае ни Администрация, ни Саранская ПМК-3 не подтвердили факт нарушения своих прав и законных интересов, не доказали, что выполнение Саранской ПМК-3 работ по контракту, в том числе измененнных, повлекло возникновение для обеих сторон отрицательных имущественных последствий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения ни первоначальных, ни встречных исковых требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В настоящем случае, Администрация в силу закона освобождена от уплаты госпошлины. Поскольку в удовлетворении первоначального иска отказано, госпошлина не подлежит взысканию с Саранской ПМК-3.

При подаче встречного иска Саранской ПМК-3 была оплачена госпошлина в сумме 9363 рубля, размер которой соответствует требованиям статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Учитывая, что встречные требования также оставлены без удовлетворения, указанные расходы возмещению Администрацией не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Акционерного общества "Саранская ПМК-3" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.Н. Макеева