Решение от 8 сентября 2025 г. по делу № А03-13671/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13671/2025
г. Барнаул
09 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 26 августа 2025 года. В полном объеме решение суда изготовлено 09 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., с использованием

средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Прокуратуры Павловского района, с. Павловск Алтайского края к директору муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Павловская спортивная школа имени Чекушкиных» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 10 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях, при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя – Рэнд Е.Э. по поручению от 20.08.2025 № 03-04-2025, служебное удостоверение № 396729,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 (лично), паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Павловского района обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Павловская спортивная школа имени Чекушкиных» ФИО1 к административной ответственности по части 10 статьи

13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование требований заявителем указано на то, что МБУ ДО «Павловская спортивная школа имени Чекушкиных» работа с персональными данными не обеспечивается в установленном законом порядке.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявило ходатайство о замене административного штрафа предупреждением, представила копию уведомления о направлении в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от МБУ ДО «Павловская спортивная школа им. Чекушкиных» намерение осуществлять обработку персональных данных.

Представитель заявителя не возражал относительно заявленного ходатайств лица, привлекаемого к административной ответственности о замене административного штрафа предупреждением.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу о завершении предварительного судебного заседания.

С учетом отсутствия возражений сторон после завершения предварительного судебного заседания суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к судебному разбирательству.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.07.2025 И.о. прокурора Павловского района советник юстиции Скорых А.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МБУ ДО «Павловская спортивная школа им. Чекушкиных» ФИО1 в связи с тем, что 09.06.2025 при проведении проверки прокуратурой Павловского района установлено, что МБУ ДО «Павловская спортивная школа им. Чекушкиных» работа с персональными данными не обеспечивается в установленном законом порядке.

Прокуратура Павловского района обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административного ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 10 статьи 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по уведомлению уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных о намерении осуществлять обработку персональных данных.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О персональных данных» целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов

персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

Следуя материалам дела, приказом комитета Администрации Павловского района по физической культуре и спорту от 09.10.2024 № 11 на должность директора МБУ ДО «Павловская спортивная школа им. Чекушкиных» назначена ФИО1.

09.10.2024 между комитетом Администрации Павловского района по физической культуре и спорту и ФИО1 заключен трудовой договор № 1.

В силу пп. 2.2.1, 2.2.2 трудового договора работник обязан добросовестно исполнять трудовую функцию; при осуществлении трудовой функции действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По состоянию на 09.06.2025 уведомление о намерении осуществлять обработку персональных данных в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от МБУ ДО «Павловская спортивная школа им. Чекушкиных» не поступало, такое уведомление в реестре вышеуказанной службы не зарегистрировано.

Отсутствие такого уведомления влечет нарушение прав граждан на защиту персональных данных.

Место совершения правонарушения: <...> д. 3, ИНН <***>, ОГРН <***> (юридически адрес). Дата совершения правонарушения: 09.06.2025. Время совершения правонарушения: 14:19 час. по местному времени.

Факт нарушения подтверждается актом о проверке от 09.06.2025.

Таким образом, директором школы не принято надлежащих и достаточных мер по исполнению обязанности, предусмотренной ч.1 ст.22 ФЗ «О персональных данных».

Вина ФИО1 в форме неосторожности установлена, поскольку она предвидела возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.

Исходя из вышеизложенного в бездействии директора МБУ ДО «Павловская спортивная школа им. Чекушкиных» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Решая вопрос о мере ответственности, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия

(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела подтверждается, что заинтересованным лицом правонарушение совершено впервые, по состоянию на 11.06.2025 обязанность по направлению в уполномоченный орган уведомления исполнена.

Приведенные выше основания, а также факт отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда совершенным правонарушением свидетельствуют о наличии правовых оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде предупреждения.

В рассматриваемом случае указанное наказание соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Павловская спортивная школа имени Чекушкиных» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,

г. Томск в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья А.Н. Винникова