Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А03-2577/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2577/2020
г. Барнаул
22 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ангерман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Первого заместителя прокурора края в защиту прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов общества и государства, публичного образования – Алтайский край в лице Министерства здравоохранения Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Курьинские коммунальные системы», с. Курья Курьинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курьинская центральная районная больница», с.Курья Курьинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным п. 41 договора холодного водоснабжения № 4-В, заключенного 09.01.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «Курьинские коммунальные системы» и краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Курьинская ЦРБ»,

при участии в судебном заседании

от истца - старший прокурор одела прокуратуры Алтайского края ФИО2, удостоверение ТО № 257299 от 06.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском в защиту прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов общества и государства, публичного образования – Алтайский край в лице Министерства здравоохранения Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Курьинские коммунальные системы» (далее – ответчик, ООО «Курьинские коммунальные системы»), краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курьинская центральная районная больница» (далее – ответчик, КГБУЗ «Курьинская ЦРБ») о признании недействительным п. 41 договора холодного водоснабжения № 4-В, заключенного 09.01.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «Курьинские коммунальные системы» и краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Курьинская ЦРБ».

Исковые требования со ссылками на статьи 166, 168, 180, 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 8 часть 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), части 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) мотивированы тем, что оспариваемое условие договора о размере неустойки не соответствует закону, свидетельствует о нарушении баланса интересов сторон в рамках исполнения обязательств и прав бюджетного учреждения.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, представил письменные пояснения.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, представили письменные мотивированные отзывы на исковое заявление.

ООО «Курьинские коммунальные системы» в отзыве на исковое заявление заявило о признании иска в полном объеме, просит удовлетворить требования истца и признать пункт 41 договора водоснабжения № 4-В от 09.01.2020 недействительным.

КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» в отзыве на исковое заявление просит прекратить производство по делу № А03-2577/2020. В обоснование своих доводов ответчик пояснил, что 28.02.2020 между КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» и ООО «Курьинские коммунальные системы» было заключено дополнительное соглашение к договору № 4-В холодного водоснабжения от 09.01.2020, по которому пункт 41 договора изложен в следующей редакции: «В случае исполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты». По мнению ответчика, в связи с внесением изменений в пункт 41 спорного договора, основания для удовлетворения исковых требований Прокуратуры Алтайского края отсутствуют.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчиков.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

09.01.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «Курьинские коммунальные системы» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Курьинская центральная районная больница» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения № 4-В, по условиям которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду (с.Курья), а абонент обязался оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, далее – холодная вода, установленного качества в объеме, определенном договором, и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Договор заключен заказчиком - учреждением здравоохранения в порядке, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьи 93 Закон № 44-ФЗ, как с единственным поставщиком.

Цена договора составляет 121 996,80 руб. (пункт 6.1 договора).

Датой начала подачи (потребления) холодной воды является 01 января 2020 года, окончание подачи (потребления) холодной воды 31 декабря 2020 года (пункт 4 договора).

Договор вступает в силу с 01 января 2020 года, заключается на срок до 31 декабря 2020 года (пункты 44, 45 договора).

В соответствии с пунктом 46 договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В XII разделе «ответственность сторон» предусмотрен пункт 41, согласно которому, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 2-кратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Полагая, что названное условие договора не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем является недействительным в силу статьи 168 ГК РФ, Первый заместитель прокурора края обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Оспариваемый договор заключен с участием государственного бюджетного учреждения, следовательно, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании его недействительным (в части).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении).

Согласно части 6.2 статьи 13 Закона о водоснабжении абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую воду, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В связи с изложенным, условия пункта 41 спорного договора должны соответствовать правилам, установленным частью 6.2 статьи 13 Закона о водоснабжении.

Однако пункт 41 договора в части права требовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате противоречит закону.

Представление прокурора Курьинского района об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг оставлено без удовлетворения.

Суд находит, что оспариваемое условие договора не соответствует требованиям действующего законодательства, противоречат положениям, установленным частью 6.2 статьи 13 Закона о водоснабжении. При этом на дату подачи искового заявления договор являлся действующим, исполняется сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Признание недействительными оспоренного пункта договора не повлияет на исполнение сторонами обязательств по нему, признание его недействительным не влечет ничтожности прочих условий договора.

Суд также отмечает, что сам по себе факт признания оспариваемого пункта 41 договора недействительным по мотиву его несоответствия законодательству, не нарушает прав сторон, поскольку в данном случае стороны договора должны руководствоваться действующим законодательством.

Поскольку ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения, то есть с 01 января 2020 года, добровольное изменение спорных положений договора путем заключения дополнительного соглашения от 28.02.2020, не может служить основанием для отказа в иске.

Оснований для прекращения производства по делу, установленных статьей 150 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 110, 112, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным пункт 41 договора холодного водоснабжения № 4-В, заключенного 09.01.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «Курьинские коммунальные системы» и краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Курьинская центральная районная больница».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В.Ангерман