Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А07-33426/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А07-33426/2019
г. Уфа
19 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Кадастр+" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 81 144 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности №21 от 09.01.2020 г.

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 28.10.2019 г.

Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Кадастр+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании пени по муниципальному контракту №33 от 09.06.2017 г. в размере 81 144 руб.

Определением суда от 10.10.2019 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 09.12.2019 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с необходимостью исследования дополнительных обстоятельств по делу.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик поддерживает доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме, представил протокол осмотра доказательств.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (истец, заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Кадастр+" (ответчик, исполнитель) заключен муниципальный контракт №33 от 09.06.2017 г. (л.д. 23-26), согласно которому исполнитель обязуется в установленный контрактом срок изготовить кадастровые паспорта и межевание земель бесхозных сетей и объектов в СП Мелеузовский, Партизанский, Денисовский сельсоветах муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях, предусмотренных муниципальным контрактом. Согласно п.2.1. контракта календарные сроки выполнения работ определены сторонами не более 60 календарных дней с момента подписания контракта. В соответствии с п. 6.2. контракта цена контракта составляет 70 000 руб. Пунктом 8.3. контракта предусмотрено, что в случае несоблюдения предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств исполнитель уплачивает заказчику пени за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотрены контрактом и фактически исполненных исполнителем и определяется согласно Правил утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №1063.

Как указывает истец, ответчиком в нарушение п. 2.1. муниципального контракта работы в полном объеме сданы 11.02.2019 г., что подтверждается подписанным сторонами актом выполненных работ от 11.02.2019 г. (л.д. 27). Просрочка выполнения работ составила 552 дня за период с 09.08.2017 г. по 11.02.2019 г.

За выполненные работы истцом оплачено 70 000руб., что подтверждается платёжным поручением №2286 от 21.03.2019 г. (л.д. 28).

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись претензии №1094 от 13.03.2019 г. (л.д. 11-14), № 2534 от 18.06.2018 г. (л.д. 16-18) с просьбой оплатить неустойку в связи с нарушением сроков выполнения работ. Письмами №02-16 от 20.03.2019 г. (л.д. 9-10), №02-76 от 06.2018 г. (л.д. 15) ответчик в удовлетворении требования истца отказал, сославшись на то, что со стороны исполнителя все обязательства выполнены в срок.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

В силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разрешая исковые требования по существу, суд установил наличие между сторонами обязательственных отношений, обусловленных заключенным муниципальным контрактом на выполнение работ для муниципальных нужд, правоотношения по которому подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 от 23.07.2009 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" арбитражный суд, независимо от заявления участвующими в деле лицами возражений, должен оценить обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договоров.

Муниципальный контракт №33 от 09.06.2017 г. содержит все существенные условия договора подряда, по которым сторонами достигнуто соглашение, соответствует требованиям закона о форме и содержании, подписан сторонами, оснований полагать о незаключенности либо ничтожности договора у суда не имеется.

В силу ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В силу положений ст. ст. 702, 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном порядке является основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (ст. 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу части 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ.

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается, что сроки исполнения контракта просрочены в связи со злоупотреблением правом истца, который не предоставил исходную документацию в разумный срок, предоставил неполный перечень объектов водоснабжения, необоснованно уклонился от приема выполненных ответчиком работ, не предоставил мотивированный отказ от приема выполненных работ, не согласовал схему расположения объектов водоснабжения, дополнительно согласовал работу, которая не входила в предмет контракта, а именно постановка на кадастровый учет. При этом ответчиком приняты все зависящие от него меры для надлежащего и добросовестного исполнения обязательств по договору.

При проверке обоснованности доводов ответчика судом установлено следующее.

Как указано ранее, согласно п.2.1. муниципального контракта №33 от 09.06.2017 г. календарные сроки выполнения работ определены сторонами не более 60 календарных дней с момента подписания контракта.

Перечень, объем, и сроки работ определены между сторонами в техническом задании, приложении к муниципальному контракту №33 от 09.06.2017 г.

Согласно техническому заданию в срок выполнения работ не входит срок на сбор и получение необходимых документов для постановки бесхозных сетей на кадастровый учет и срок рассмотрения постановки объектов недвижимости на кадастровый учет в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Башкортостан.

09.06.2017 г. в целях исполнения обязательств по контракту ответчик письмом №02-79 запросил у истца исходную документацию (л.д. 55):

- перечень бесхозных объектов и схемы расположения земельных участков по населенным пунктам;

- проект планировки, генпланы НП (выкопировки);

- ссылки на актуальные сведения ПЗ;

- другие документы содержащее описание либо характеристики земельных участков.

21.06.2017 г. ответчиком получен ответ №2687 на запрос с приложением перечня бесхозных объектов с указанием населенного пункта, количества и протяженности и схемы расположения земельных участок по населенным пунктам.

31.07.2017 г. ответчик сопроводительным письмом №02-98 направил в адрес истца на согласование схемы расположения объектов водоснабжения

Между тем, истец не согласовал (утвердил) схемы расположения объектов водоснабжения, на письма ответчика не ответил, доказательств обратного в материалы дела истцом не представлено.

13.09.2017 г. ответчик сопроводительным письмом №02-106 от 05.09.2017 г. (л.д. 57) направил (почтовая квитанция от 13.09.2017 г., л.д. 54, оборотная сторона, опись вложений в ценное письмо, л.д. 55, оборотная сторона) в адрес истца технические и межевые планы в формате XML ив бумажном виде.

В силу пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

По пункту 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу пункта 1 статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

По смыслу указанной статьи, а также статей 711, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты выполненных работ является выполнение предусмотренных договором подряда проектных и изыскательских работ и принятие их согласованного результата заказчиком.

Во исполнение принятых на себя обязательств 13.09.2017 г. исполнителем выполнена и передана заказчику проектная документация.

Более того, 30.11.2017 г. ответчик сопроводительным письмом №02-166 дополнительно направил истцу результаты выполненной работы (л.д. 52-53, передал нарочно (л.д. 58, оборотная сторона).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что начисление истцом пени за период с 09.08.2017 г. по 11.02.2019 г. с учетом получения ответчиком исходной документации 21.06.2017 г. и направления ответчиком результата выполненных работ 13.09.2017 г. неправомерно.

Как следует из содержания ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в контракт должно быть включено обязательное условие об ответственности.

Согласно ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Принимая во внимание подтверждение материалами дела факта получения ответчиком исходной документации 21.06.2017 г., факта направления ответчиком в адрес истца результата выполненных работ 13.09.2017 г., суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части взыскания пени за период с 22.08.2017 г. (21.06.2017 г. + 60 календарных дней (п.2.1.)) по 13.09.2017 г. Просрочка выполнения работ составила 23 дня.

Пунктом 8.3. контракта предусмотрено, что в случае несоблюдения предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств исполнитель уплачивает заказчику пени за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотрены контрактом и фактически исполненных исполнителем и определяется согласно Правил утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №1063.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" настоящее постановление применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего постановления.

В п.38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017г.) разъяснено, что при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку за просрочку исполнения обязательств в размере в размере 81 144руб. за период с 09.08.2017 г. по 11.02.2019 г. Неустойка рассчитана истцом на основании формулы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Согласно расчету суда неустойка составляет 966руб., исходя из следующего расчета.

К = 23/ 60 х 100 % = 38,33 % (0,01)

соответственно С = 0,01 х 6% х 23 = 0, 0138.

П = 70 000руб. * 0, 0138 = 966 руб.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании пени подлежат частичному удовлетворению согласно расчету суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Кадастр+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму пени по муниципальному контракту №33 от 09.06.2017 г. в размере 966 руб. за период с 22.08.2017 по 13.09.2017г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Кадастр+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 39 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Д.П.Кузнецов