Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А78-13523/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-13523/2019
г. Чита
12 декабря 2019 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Переваловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детскому саду общеразвивающего вида «Малыш» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании пени в размере 527,34 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился; извещен;

от заинтересованного лица: не явился; извещен.

Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детскому саду общеразвивающего вида «Малыш» (далее – заинтересованное лицо, Детский сад) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ и принятым судом к рассмотрению протокольным определением от 05.12.2019, о взыскании пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 527,34 руб.

Определением суда от 14 ноября 2019 года заявление было принято к производству (л.д. 1-2). Заявление согласно реестру электронного распределения дел поступило на рассмотрение судье Переваловой Е.А., и было принято судьей Сюхунбин Е.С. в порядке взаимозаменяемости судей на основании распоряжения № А78-К-3/3-19 от 11 января 2019 года (часть 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили. Надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле, подтверждается находящимися в материалах дела документами, согласно которым указанные лица о факте возбуждения производства по настоящему делу извещены. В связи с изложенным, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений части 6 статьи 121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка лиц, участвующих в деле, в судебное разбирательство не является препятствием для рассмотрения дела по существу на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 215АПК РФ.

Лицам, участвующим в деле, было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время. Определение суда сторонами было получено.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход в судебное заседание, суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании с 05 декабря 2019 года до 11 часов 15 минут 11 декабря 2019 года и с 11 декабря 2019 года до 09 часов 45 минут 12 декабря 2019 года, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

После перерыва стороны явку представителей не обеспечили, уведомлены в соответствии со статьей 163 АПК РФ. Заявитель представил пояснения, содержащее ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (вх. № А78-Д-4/86047 от 11.12.2019).

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...>.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида «Малыш» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: 672530, Забайкальский край, Читинский р-н, пгт. Атамановка, ул. Связи, д. 22.

Согласно материалам дела, детский сад представил в фонд расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2016 год, 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2017 года, 2017 год, 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2018 года, 2018 год, 1 квартал 2019 года с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов (л.д. 21-31).

Как следует из заявления фонда и подтверждается материалами дела, детский сад уплату страховых взносов за рассматриваемый период производило несвоевременно, что повлекло начисление пени.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 129 от 03.06.2019 заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,93 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в размере 527,34 руб. в срок до 24.06.2019 (л.д. 32-33).

Указанное требование направлено почтой в адрес страхователя (л.д. 34-35).

Полагая, что названное требование страхователем в установленный срок исполнено частично, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Контроль за деятельностью страхователя по начислению и уплате страховых взносов в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

- на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

С 1 января 2017 года вопросы, связанные с обеспечением исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, урегулированы в главе IV.1 Федерального закона № 125-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу статьи 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 3 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Размер задолженности по требованию № 129 от 03.06.2019 составляет 527,34 руб., то есть превышает 500 рублей.

Как установлено материалами дела, детский сад страховые взносы за 9 месяцев 2017 года, 2017 год, 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2018 года, 2018 год, 1 квартал 2019 года уплатило несвоевременно, что повлекло начисление ему пени в размере 527,34 руб.

Частью 1 статьи 26.11 Федерального закона № 125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно частям 3, 6 статьи 26.11 Федерального закона № 125-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, пеня является мерой компенсационного характера, применяемой государством за возникшую недоимку. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога, высказанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. № 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.11 Федерального закона № 125-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, из приведенных норм следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного расчетного (отчетного) периода, направляется территориальным органом Фонда социального страхования не позднее трех месяцев с момента уплаты плательщиком страховых взносов всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями, - с момента уплаты последней ее части).

Указанные выводы соответствуют правовой позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в пункте 51 Постановления № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Из содержания требования № 129 от 03.06.2019 следует, что основанием взыскания пени являются справка о выявлении недоимки.

Согласно материалам дела из совокупного содержания расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленными в материалы дела, требования об уплате взыскиваемой суммы, расчета пени, скриншота из программы «камеральные проверки» следует, что детский сад своевременно не уплатило страховые взносы за 9 месяцев 2017 года, 2017 год, 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2018 года, 2018 год, 1 квартал 2019 года, что повлекло начисление соответствующих пеней, а именно:

- за период с 31.12.2018 по 15.01.2019 (период взыскания пени согласно спорному требованию) в размере 99,236 руб. (25 609,22 руб. (задолженность за плательщиком страховых взносов на конец расчетного периода за 2018 год) * 0,026 % (ставка пени согласно расчету пени) * 15 дней (период просрочки согласно расчету пени));

- за период с 15.01.2019 по 15.02.2019 (период взыскания пени согласно спорному требованию) в размере 222,379 руб. (2 159,18 руб. (задекларированный страховой взнос за декабрь 2018 года) * 0,026 % (ставка пени согласно расчету пени) * 31 дней (период просрочки согласно расчету пени));

- за период с 15.02.2019 по 14.03.2019 (период взыскания пени согласно спорному требованию) в размере 205,717 руб. (1 725,04 руб. (задекларированный страховой взнос за январь 2019 года) * 0,026 % (ставка пени согласно расчету пени) * 27 дней (период просрочки согласно расчету пени));

- за период с 15.03.2019 по 31.03.2019 (период взыскания пени согласно спорному требованию) в размере 0,012 руб. (2,93 руб. (задекларированные страховые взносы за февраль 2019 года в размере 1 817,49 руб. минус 1 814,56 руб. переплата от 14.03.2019) * 0,026 (ставка пени согласно расчету пени) * 16 дня (период просрочки согласно расчету пени);

Согласно материалам дела пенеобразующая недоимка по страховым взносам за январь, февраль 2019 года в размере 2,93 руб. погашена по платежному поручению № 165380 от 15.05.2019.

Таким образом, заявителем соблюден совокупный срок на взыскание пени по страховым взносам в размере 527,34 руб. в судебном порядке.

Доказательства оплаты пени в названном размере детским садом не представлено.

Согласно частям 1, 13 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Определением суда от 14.11.2019 детскому саду предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. Таких документов в материалы дела от заинтересованного лица не поступило.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, суд, проверив основания для взыскания суммы задолженности, полномочия заявителя, правильность расчета и размера взыскиваемых сумм, отсутствие сведений об уплате предъявленной задолженности, приходит к выводу об удовлетворении требований Фонда.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Учитывая, что заинтересованное лицо является некоммерческой организацией социальной направленности, на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 АПК РФ, части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения Детского сада общеразвивающего вида «Малыш» (зарегистрировано 05.10.1999, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672530, Забайкальский край, Читинский р-н, пгт. Атамановка, ул. Связи, д. 22) в пользу Государственного учреждения – Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрировано 18.04.1997, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672000, <...>) пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за август, сентябрь 2017 года, 2017 год, 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2018 года, 2018 год, январь, февраль 2019 года по требованию № 129 от 03.06.2019 в размере 527,34 руб., начисленные за период с 01.01.2019 по 31.03.2019, с зачислением в соответствующий бюджет.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения Детского сада общеразвивающего вида «Малыш» (зарегистрировано 05.10.1999, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672530, Забайкальский край, Читинский р-н, пгт. Атамановка, ул. Связи, д. 22) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

СудьяЕ.А. Перевалова