Решение от 13 июня 2017 г. по делу № А63-1208/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-1208/2017
г. Ставрополь
13 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2017 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Кисловодск, ОГРН <***>,

к территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.01.2017 № 317-268-04/2016,

при участии представителей заявителя ФИО2 (паспорт), ФИО3 по доверенности от 17.12.2016 и представителя заинтересованного лица ФИО4 по доверенности №06-22/22 от 09.01.2017,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю (далее – ТО Росздравнадзора) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.01.2017 № 317-268-04/2016.

Представитель предпринимателя поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель ТО Росздравнадзора возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на их необоснованность.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.11.2016 на основании приказа от 08.11.2016 № 720-о/д с целью исполнения требования прокуратуры от 28.10.2016 № 7/4-50-2016 проведена внеплановая выездная проверка аптечного учреждения предпринимателя, расположенного по адресу: <...>, в ходе которой установлены следующие нарушения:

- в аптеке отсутствуют лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному учету (далее - ПКУ), а также специальный журнал регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения в период с января 2016 года по 28.11.2016 года, также рецепты, оформленные на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, или требования ЛПУ, являющиеся законным основанием для отпуска из аптечного учреждения лекарственных препаратов, содержащих лекарственные средства, подлежащие ПКУ, чем нарушены требования пунктов 2.1, 2.2 и 2.16 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 № 785 (далее - Порядок).

Предпринимателю в соответствии с электронными товарными накладными от 20.02.2016 № 60657421-001 и от 25.02.2016 № 60904509-001 от ЗАО фирмы Центр внедрения «Протек» филиал «Протек-39» поставлен лекарственный препарат «Лирика» капсулы 300 мг № 14 в количестве 1051 упаковки, «Лирика» капсулы 300 мг № 56 в количестве 88 упаковок, в общем количестве 1139 упаковок, что подтверждается электронной подписью заявителя.

На момент проверки указанные лекарственные препараты, содержащие лекарственные средства, подлежащие ПКУ, отсутствовали;

- в торговом зале аптечного пункта, в деревянном выдвижном шкафу белого цвета хранятся лекарственные препараты («Викаир тб. № 10», серия 30614, производства ОАО «Дальхимфарм» - 10 упаковок; «Бибазол-УБФ то. № 10», серия 61015, производства ОАО «Уралбиофарм» - 10 упаковок; «Папазол тб. № 10», серия 10214, производства ОАО «Дальхимфарм» - 8 упаковок) без инструкции к медицинскому применению, чем нарушены требования раздела VIII Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 № 55 (далее – Правила № 55);

- осуществлена реализация лекарственного препарата «Андипал таблетки №10» по товарному чеку № 40 от 13.10.2016 в 16 часов 16 минут в количестве 5 упаковок одному покупателю, чем нарушен пункт 2.5 Порядка;

- в аптечном учреждении отсутствовал лекарственный препарат «Парацетамол» в форме выпуска сироп или суспензия для приема внутрь и суппозитории ректальные, включенный в минимальный ассортимент препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи в аптечном пункте, утвержденный распоряжением 2724-р Правительства Российской Федерации, чем нарушен пункт 1.5 Порядка;

- в реализации находились лекарственные препараты, целостность вторичных упаковок которых нарушена, а именно: «Гастал тб. № 60», серия 16032816, производства Плива, Хорватия, остаток 1 блистер; «ТераФлю пак. № 10». серия J13428, производства Новартис Консюмер ФИО5, Швейцария, остаток 6 пакетиков; «АнвиМакс пак. № 24», серия 3270716, производства ООО НПО «ФармВИЛАР» по заказу ЗАО «ФармФирма «Сотекс», остаток 22 пакетика, чем нарушен пункт 2.8 Порядка.

Данные нарушения зафиксированы ТО Росздравнадзора в протоколе осмотра от 10.11.2016, акте проверки от 30.11.2016, в связи с чем предпринимателю выдано предписание от 30.11.2016.

Усмотрев в действиях предпринимателя наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ), ТО Росздравнадзора 16.12.2016 в отношении предпринимателя составлен протокол № 268 и 09.01.2017 вынесено постановление о привлечении заявителя к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, предприниматель обжаловал его в арбитражный суд.

Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении установленного порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ) розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско - акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из части 2 статьи 55 Закона № 61-ФЗ следует, что виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 2.1, 2.2 Порядка закреплено, что все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм. По рецептам, выписанным на рецептурных бланках утвержденной формы, аптечными учреждениями отпускаются, в том числе, лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.09.2006 № 665 (далее - Перечень № 665).

Пунктом 2.16 Порядка предусмотрено хранение в аптеке в течение 3-х лет рецептов, подтверждающих законность отпуска лекарственных препаратов подлежащих предметно-количественному учету.

Из статьи 67 Закона № 61-ФЗ следует, что информация о лекарственных препаратах, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, содержится в специализированных изданиях, предназначенных для медицинских, фармацевтических работников, а также в инструкциях по применению лекарственных препаратов.

Согласно пункту 76 Правил № 55 продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов.

В силу требований части 1 статьи 33 Закона № 61-ФЗ, пункта 9 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 № 746н «Об утверждении порядка ведения государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения» государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию. Государственный реестр лекарственных средств публикуется на официальном сайте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и обновляется ежедневно.

На официальном сайте http://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx в открытом доступе размещен Государственный реестр лекарственных средств (далее - Реестр).

Согласно сведениям, размещенным в Реестре, лекарственному препарату с торговым наименованием «Лирика», международное наименование – «Прегабалин», присвоен номер регистрационного удостоверения - № ЛС-001752. Указанный препарат отнесен к фармако - терапевтической группе - противоэпилептическое средство.

В соответствии с инструкцией (аннотацией) к лекарственному препарату «Лирика» препарат реализуется только по рецепту врача.

Противоэпилептические препараты включены в Перечень № 665, в связи с чем их реализация осуществляется только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

Более того, лекарственный препарат «Прегабалин» входит в перечень лекарственных средств, подлежащих ПКУ (приказ Минздрава России от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету»).

Из материалов дела следует, что на момент проверки лекарственный препарат «Лирика», подлежащий ПКУ, в количестве 1139 упаковок в аптечном учреждении предпринимателя отсутствовал.

Заявителем представлен акт о порче товарно-материальных ценностей от 26.02.2016, согласно которому вышеуказанный лекарственный препарат «Лирика» в количестве 1139 упаковок (на сумму 1 299 865 руб. 60 коп.) пришел в негодность, в связи с чем списан.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 674 «Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств» уничтожению подлежат только недоброкачественные лекарственные средства и (или) фальсифицированные лекарственные средства.

В силу пункта 38 статьи 4 Закона № 61-ФЗ недоброкачественное лекарственное средство - лекарственное средство, не соответствующее требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия требованиям нормативной документации или нормативного документа.

Согласно пункту 19 указанной статьи фармакопейная статья - документ, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и содержащий перечень показателей качества и методов контроля качества лекарственного средства для медицинского применения.

Качество лекарственного средства - соответствие лекарственного средства требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия нормативной документации или нормативного документа. Срок действия документов, подтверждающих качество лекарственного средства, ограничивается сроком действия лекарственного препарата, установленным производителем (пункт 22 статьи 4 Закона № 61-ФЗ).

Лекарственное средство, сопровождаемое ложной информацией о его составе и (или) производителе является фальсифицированным.

Контрафактное лекарственное средство - лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства.

Недоброкачественным лекарственным средством признается лекарственное средство, не соответствующее требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия требованиям нормативной документации или нормативного документа.

Основанием для уничтожения лекарственных средств является решение владельца лекарственных средств, решение соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти или решение суда (часть 1 статьи 59 Закона № 61-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 59 Закона № 61-ФЗ уничтожение лекарственных средств производится организациями, имеющими соответствующую лицензию, на специально оборудованных площадках, полигонах и в специально оборудованных помещениях с соблюдением требований в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 674 установлено, что владелец недоброкачественных лекарственных средств, принявший решение об их уничтожении, передает указанные лекарственные средства организации, осуществляющей уничтожение лекарственных средств, на основании соответствующего договора.

В силу пунктов 12, 13 указанных Правил акт об уничтожении лекарственных средств составляется в день уничтожения недоброкачественных лекарственных средств и (или) фальсифицированных лекарственных средств, в количестве экземпляров по числу сторон, принимавших участие в уничтожении указанных лекарственных средств, подписывается всеми лицами, принимавшими участие в уничтожении указанных лекарственных средств, и заверяется печатью организации, осуществляющей уничтожение лекарственных средств. Акт или его копия, заверенная в установленном порядке, в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляется владельцем уничтоженных лекарственных средств в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.

Акт о порче товарно-материальных ценностей от 26.02.2016 судом не принимается, поскольку уничтожение лекарственного препарата «Лирика» осуществлено с нарушением вышеназванных требований.

Пунктом 2.8 Порядка установлено, что в исключительных случаях при невозможности аптечным учреждением (организацией) выполнить назначение врача (фельдшера) допускается нарушение вторичной заводской упаковки.

При этом лекарственное средство должно отпускаться в аптечной упаковке с обязательным указанием наименования, заводской серии, срока годности лекарственного средства, серии и даты по лабораторно - фасовочному журналу и предоставлением больному другой необходимой информации (инструкция, листок-вкладыш и т.д.). Не допускается нарушение первичной заводской упаковки лекарственных средств.

Согласно письму Минздрава России от 26.04.2013 № 2050432/25-4 нарушение вторичной (потребительской) упаковки лекарственного препарата допускается только аптеками, имеющими производственные отделы.

Лекарственный препарат «Гастал» зарегистрирован в установленном порядке, имеет регистрационное удостоверение ЛС-002166 от 12.05.2011, производителем предусмотрены следующие потребительские упаковки лекарственного препарата: по 6 шт., по 6 таблеток в блистер из ПВХ/ПВДХ и алюминиевой фольги, по 4 блистера вместе с инструкцией по применению в картонную пачку; 6 шт., по 6 таблеток в блистер из ПВХ/ПВДХ и алюминиевой фольги, по 8 блистеров вместе с инструкцией по применению в картонную пачку.

Лекарственный препарат «АнвиМакс» зарегистрирован в установленном порядке, имеет регистрационное удостоверение ЛП-001747 от 02.07.2012, производителем предусмотрены следующие потребительские упаковки лекарственного препарата: 5 шт., 6 пакетиков с инструкцией по применению в пачке из картона; по 12 пакетиков с инструкцией по применению в пачке из картона; по 24 пакетика с инструкцией по применению в пачке из картона; 3 пакетика с инструкцией по применению в пачке из картона.

Лекарственный препарат «ТераФлю» зарегистрирован в установленном порядке, имеет регистрационное удостоверение П N012063/01 от 11.09.2012, производителем предусмотрены следующие потребительские упаковки лекарственного препарата 11.500 г - пакетики из комбинированного материала - пачки картонные по 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 25 пакетиков.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеназванных требований на момент проверки в торговом зале в наличии находилась вскрытая вторичная потребительская упаковка препарата «Гастал таб. № 60», серия 16032816, производства Плива, Хорватия, с остатком 0,1 упаковки (1 блистер) вместо 10, предусмотренных производителем комплектацией потребительской упаковки; «Анвимакс пор. 5 г № 24 (лимон) для внутреннего приема», серия 3270716, производства ЗАО НПО «ФармВИЛАР» по заказу ЗАО «ФармФирма «Сотекс», с остатком 0,9 упаковки (22 пакета) вместо 24, предусмотренных производителем комплектацией потребительской упаковки; «ТераФлю® от гриппа и простуды», серия 13286, производства Новартис Консьюмер ФИО5, Швейцария, с остатком 0,6 упаковки (6 пакетов) вместо 10 предусмотренных производителем комплектацией потребительской упаковки.

Пунктом 2.5 Порядка установлено, что безрецептурные лекарственные препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, отпускаются в количестве не более 2-х упаковок потребителю.

Так, в состав лекарственного препарата «Андипал» входит анальгин 0,25 г., дибазол 0,02 г., фенобарбитал 0,02 г., папаверина гидрохлорид 0,02 г.

Фенобарбитал является психотропным веществом и включен в Список III, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Перечнь наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Положениями пунктов 4 и 5 приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2012 № 562н «Порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества» (далее – Порядок 562-н) определено, что по рецептам отпускаются комбинированные лекарственные препараты, содержащие фенобарбитал в количестве свыше 20 мг на 1 дозу твердой лекарственной формы или фенобарбитал в количестве до 15 мг и 20 мг включительно в сочетании только с эрготамином гидротартратом или с кодеином (или его солями) или с эфедрином гидрохлоридом на 1 дозу твердой лекарственной формы.

Согласно положению пункта 3 Порядка № 562-н комбинированные лекарственные препараты, не указанные в пунктах 4, 5 Порядка, отпускаются без рецепта.

Комбинированный лекарственный препарат «Андипал» содержит фенобарбитал 20 мг (т.е. не более 20 мг) и не содержит в своем составе кодеин (его соли), эрготамин гидротартрат, эфедрин гидрохлорид.

Вместе с тем в нарушение вышеназванных требований предприниматель в соответствии с товарными чеками от 27.10.2016 № 39, от 13.10.2016 № 40 осуществил отпуск лекарственного препарата «Андипал» в количестве 5 упаковок одному потребителю, то есть осуществил реализацию одному потребителю более 2-х упаковок одновременно комбинированного лекарственного препарата.

Согласно положению пункта 70 раздела VIII Правил № 55 продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Законом № 61-ФЗ и с учетом особенностей, определенных Правилами.

Частью 1 статьи 46 Закона № 61-ФЗ предусмотрено наличие на потребительской упаковке информации о способе применения.

Пунктом 71 Правил № 55 определено, что информация о лекарственных препаратах должна содержать сведения, указанные в пункте 11 Правил, в том числе правила и условия эффективного и безопасного использования товара.

Данная информация указывается в инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата, разработанной производителем и зарегистрированной в установленном порядке.

Реализация лекарственных средств при отсутствие инструкции по медицинскому применению создает угрозу здоровью населения, так как лекарственные препараты имеют ряд противопоказаний и побочных эффектов, указанных производителем в инструкции по медицинскому применению.

Как следует из материалов дела, в торговом зале аптеки предпринимателя находились в реализации лекарственные препараты, на потребительских упаковках которых отсутствовала обязательная информация, предусмотренная частью 1 статьи 46 Закона № 61-ФЗ, и инструкция по применению лекарственных препаратов «Викаир таблетки № 10», производства ОАО «Дальхимфарм», Россия, серии 30614 - 10 упаковок, «Дибазол 0,02 г № 10», производства ОАО «Уралбиофарм», Россия, серии 61015 - 10 упаковок, «Папазол 0,02 г № 10», производства ОАО «Дальхимфарм», Россия, серии 10214 - 8 упаковок.

Частью 6 статьи 55 Закона № 61-ФЗ установлена обязанность аптечных организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, по обеспечению установленного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

В соответствии с частью 3 статьи 63 Закона № 61-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещают в сети «Интернет» или опубликовывают информацию о зарегистрированной предельной отпускной цене на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, об установленных в субъекте Российской Федерации размере предельной оптовой надбавки и (или) размере предельной розничной надбавки к установленным производителями лекарственных препаратов фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и об указанной в части 2 вышеназванной статьи сумме. Информация, предусмотренная настоящей частью, должна размещаться также в аптечных организациях в доступной для сведения всех заинтересованных лиц форме и обновляться по мере ее опубликования.

Согласно пункту 1.5. Порядка для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, Перечень которых ежегодно утверждается распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 № 2724-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2016 год, в который включен «Парацетамол». В аптеке предпринимателя указанный лекарственный препарат отсутствовал.

Довод предпринимателя о наличии в момент проверки указанного препарата в аптеке судом не принимается, поскольку из фотоматериала, представленного ТО Росздравнадзором, следует, что в учреждении заявителя имелась лишь детская форма лекарственного препаратора «Парацетомол».

Довод предпринимателя о несоблюдении ТО Росздравнадзора требований статьи 27.8 КоАП РФ в связи с отсутствием понятых при осмотре помещений аптечного учреждения судом не принимается, поскольку противоречит акту осмотра от 10.11.2016 и пояснениям понятых ФИО6 и ФИО7 от 19.05.2017.

При этом суд относится критически к представленной предпринимателем видеозаписи от 10.11.2016, поскольку съемка на камере заявителя ведется с 9 часов 46 минут, тогда как проверка начата ТО Росздравнадзором в 9 часов 40 минут, более того, указанная запись представлена в виде отдельных фрагментов, не позволяющих суду дать оценку процедуре проведения проверки как непрерывному процессу.

Процессуальные нормы права при возбуждении производства по делу, рассмотрении дела об административном правонарушении ТО Росзравнадзора соблюдены, в том числе в части уведомления предпринимателя о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Грубых нарушений при проведении проверки, влекущих признание результатов проверки недействительными, судом не установлено, в связи с чем доводы предпринимателя не принимаются судом.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения предпринимателя от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ судом также не установлено.

При таком положении оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Кисловодск, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Соловьёва