Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А39-828/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело № А39-828/2023


город Саранск01 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321132600009998, ИНН <***>) о взыскании 2700000 рублей,

с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, общества с ограниченной ответственностью «МордовАгроРесурс», акционерного общества «Развитие села»,

при участии:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности,

от ответчика: ИП ФИО2 (лично), ФИО4, представителя по доверенности,

от третьего лица (УФК по РМ): ФИО5, представителя по доверенности,

от ООО «Мордовагроресурс»: ФИО6, представителя по доверенности,

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее – Министерство, истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании суммы гранта «Агростартап» 2700000 рублей.

В обоснование иска указано, что по результатам проверки соблюдения порядка предоставления субсидии Министерством выявлено невыполнение условий ее предоставления, что является основанием для возврата гранта в бюджет в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик возразил против удовлетворения иска, пояснил, что полученные из республиканского бюджета денежные средства направлены по целевому назначению, подтверждающие документы представлены своевременно и в полном объёме.

Третье лицо Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия поддержало требования истца.

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью «МордовАгроРесурс» возразило против удовлетворения иска, указало, что при оформлении документов по поставке допущены неточности, при этом договор надлежащим образом исполнен сторонами, имущество фактически передано покупателю.

Третье лицо акционерное общество «Развитие села», явку своего представителя в заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не представило. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия третьего лица.

Материалами дела установлено, что в соответствии с Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.04.2019 № 229 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства, Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия центру компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на осуществление текущей деятельности (далее – Порядок) в 2021 году ответчику был предоставлен грант «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства (далее – Грант) в размере 2 700 000 рублей на основании Соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства № 30-2021-00171 от 15.04.2021.

В пункте 2 Порядка закреплено, что главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление грантов в соответствии с Порядком, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 4.3.9.1 Соглашения, подпунктом 1 пункта 44 Порядка, ИП ФИО2 обязалась представить в Министерство отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Грант (с копиями документов, подтверждающих целевое использование гранта), по мере осуществления затрат, но не позднее 18 месяцев со дня получения гранта на цели, указанные в приложении № 1 к Соглашению.

Во исполнение указанных требований ответчиком представлен в Министерство Перечень затрат (Приложение №1 к Соглашению), согласно которому ИП ФИО2 приобретены: трактор МТЗ 82,1 (1 ед.) стоимостью 1765000руб., кондиционер (2 ед.) стоимостью 200000руб., рефрижератор Газель Некст (1 ед.) стоимостью 650000руб., а также оплачен ремонт помещения на сумму 385000руб.

В отношении приобретения трактора получателем представлен акт приема-передачи техники от 20.05.2021 к договору № 155480088220QH60000920168/AP0536 от 26.04.2021, согласно которому ответчик в качестве покупателя принял технику: трактор «Беларус 82.1-23/12-23-32» (ОАО «МТЗ»).

На основании акта Управлением Федерального казначейства была произведена оплата за указанную технику (платежное поручение № 1 от 19.05.2021).

В соответствии с Универсальным передаточным документом, представленным ответчиком в адрес Министерства, техника в количестве 1 единицы трактора «Беларус 82.1-23/12-23-32 (ОАО «МТЗ») была получена 16.06.2021.

Согласно паспорту самоходной машины и других видов техники BY KC 010867 дата продажи (передачи) техники – 18.07.2021.

В соответствии с пунктом 4.3.14.1 Соглашения ответчик обязалась обеспечить в течение 18 месяцев со дня получения гранта целевое использование в соответствии с приложением № 1 к Соглашению.

Согласно пункту 46 Порядка, в случае непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, министерство в течение 30 календарных дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю гранта о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия незаконно полученного гранта в полном объеме.

Установив несоответствие дат получения техники в вышеперечисленных документах, Министерство направило ответчику требование о возврате незаконно полученных субсидий в части средств, полученных из республиканского бюджета.

Претензионные требования ответчиком не исполнены, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Во исполнение указанной нормы Правительством Республики Мордовия от 29.04.2019 № 229 утвержден Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки.

В силу пункта 3 данной нормы права субсидия подлежит возврату в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Таким образом, из буквального толкования названных положений следует, что обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случаях нецелевого использования бюджетных средств, неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидий.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В настоящем случае во исполнение условий Соглашения ответчиком представлены достаточные доказательства целевого использования полученных из бюджета денежных средств.

Основанием для возврата предоставленного гранта, по мнению истца, является нецелевое использование денежных средств, выразившееся в несоответствии дат в акте приема-передачи техники и в универсальных передаточных документах.

В соответствии с пунктом 5.2.2 Соглашения о предоставлении субсидии в случае нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, требований к заявителю на получение гранта, обязательств, принятых на себя при подаче заявки на участие в отборе, и/или непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, и/или использования получателем средств гранта на цели, не предусмотренные планом расходов, получатель несет ответственность в виде возврата в бюджет незаконно полученного гранта в полном объеме.

Анализ условий предоставления субсидии согласно Порядку предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия, а также анализ представленных истцом в материалы дела документов, подтверждающих приобретение ответчиком техники, свидетельствует о том, что нарушение, на которое ссылается истец, не является основанием для возврата полученной субсидии.

Более того, в судебном заседании представитель истца не отрицал факта целевого использования денежных средств на приобретенной техники ответчиком.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приведенные выше доказательства во взаимосвязи с положениями законодательства, условиями обязательства, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности факта нарушения ответчиком условий, установленных при предоставлении субсидии и ее использовании.

Основное условие предоставления гранта ответчиком выполнено, ответчик не допускал нецелевого расходования бюджетных средств - бюджетные средства использованы по целевому назначению: оборудование, приобретенное за счет средств гранта, оплачено, получено и используется ответчиком по назначению. Данные обстоятельства истцом не опровергнуты. В материалы дела представлен Акт осмотра от 16 мая 2023 г,, подтвердивший нахождение у ответчика приобретенной спецтехники и оборудования.

Следовательно, правовых оснований для взыскания с ответчика суммы гранта в форме субсидии не имеется.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В настоящем случае, истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины. Поскольку в иске истцу отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



СудьяР.К. Юськаев