Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А40-249756/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-249756/19-17-2027
г. Москва
20 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы (адрес: 123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: <***>) к ООО "Карина" (адрес: 105118, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ БУДЁННОГО, ДОМ 15/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.03.2017, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30 августа 2019 года № 216/БЛ

при участи представителей: от заявителя: ФИО2 удостоверение, доверенность от 18.09.2019 № И/01-612/9, диплом ГОУ ВПО «Ульяновский государственный университет» ВСГ0906049 от 28.05.2007, от заинтересованного лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о ООО "Карина" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований Департамент ссылается на то, что в нарушение ст. 10.2, п.п. 12 п. 2 ст. 16, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предприниматель осуществляет оборот алкогольной продукции (пива и напитков на его основе) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, за что ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащем образом. Заинтересованное лицо отзыва не представило.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 02.08.2019 должностными лицами выявлено нарушение требований ст. 10.2, п.п. 12 п. 2 ст. 16, ст. 26 Федерального закона №-171-ФЗ, а именно в магазине, расположенном по адресу: <...>, в магазине «Продукты 24», осуществляется оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие, о чем составлен Протокол изъятия № 216/БЛ от 02.08.2019.

Также была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей на 4 листах (229 ед. продукции). Изъятая алкогольная продукция, согласно Описи упакована в 34 коробки, опечатана и находится по адресу: <...>.

Тем самым, должностными лицами Департамента было обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

По факту выявленного нарушения 30.08.2019 г. заявителем в отсутствии генерального директора ООО «Карина», уведомленного надлежащим образом определением от 02.08.2019г. составлен протокол № 216/БЛ об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Материалы административного дела для привлечения предпринимателя к административной ответственности переданы в Арбитражный суд г. Москвы согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ч.ч. 1-2 ст. 129 ГК РФ, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности, могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171 -ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ:

1)товарно-транспортная накладная;

справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно ч. 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, а также оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

Таким образом, оборот алкогольной продукции должен сопровождаться документами, предусмотренными п. 1 ст. 10.2 и ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определены сроки хранения организациями первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Указанные сроки устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и не могут составлять менее пяти лет.

Статьей 362 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утверждённого приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 установлено, что первичные документы бухгалтерского учета и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственной операции и явившиеся основанием для бухгалтерских записей, хранятся пять лет.

Таким образом, товаросопроводительные документы на продукцию, поскольку они являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей, должны храниться не менее пяти лет.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанной нормы ООО «Карина» реализовывало алкогольную продукцию без сопроводительных документов. Необходимые сопроводительные документы ни в момент проверки, ни при рассмотрении дела судом не представлены.

Факт реализации предпринимателем алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность её оборота, а, следовательно, и событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, протоколом изъятия вещей и документов от 16.07.2019 г.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, сторонами не представлено и судом не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена. Годичный срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на дату судебного разбирательства, не истёк.

Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о доказанности в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность суд не установил, в связи с чем считает возможным наложить на индивидуального предпринимателя административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренном ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ с изъятием алкогольной продукции.

На основании изложенного, ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.16 (ч. 2), 23.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2. 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "Карина" (адрес: 105118, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ БУДЁННОГО, ДОМ 15/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.03.2017, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель –УФК по г.Москве (Департамент торговли и услуг г.Москвы), Банк получателя –ГУ Банка России по ЦФО, БИК банка 044525000, расчетный счет № <***>, л/с <***>, КБК 80911608010018000140, ОКТМО 45380000, ИНН получателя <***>, КПП получателя 770301001, УИН 0355071201908009900034331.

Изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 02.08.2019 г. алкогольную продукцию по описи в количестве 229 единиц направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.Б. Полякова