Решение от 8 октября 2021 г. по делу № А45-19114/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-19114/2021
08 октября 2021 года
город Новосибирск


резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2021 года

в полном объёме решение изготовлено 08 октября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью СЕРВИСЦЕНТР

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 21.09.2020, служебное удостоверение

установил

Общество с ограниченной ответственностью СЕРВИСЦЕНТР обратилось с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: сооружение (трубопровод) общей площадью 124, 5 кв. м, завершение строительства 2010 год, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, улица Малыгина, дом 13/1 (сообщение от 17.05.2021 № КУВД-001/2021-4014611/2).

Основанием для отказа в государственной регистрации права послужил вывод государственного регистратора о том, что заявителем не представлены документы, подтверждающие возникновение у общества с ограниченной ответственностью СЕРВИСЦЕНТР права собственности на газопровод с кадастровым номером 54:19:062302:244.

По мнению заявителя, у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности на сооружение, поскольку в силу статьи 2 Закона Новосибирской области от 14.12.2015 № 20-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области» получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области не требуется в случае строительства или реконструкции наземных и подземных частей и сооружений, технологически необходимых для использования объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0, 6 мегапаскаля включительно, а в соответствии с пунктом 10 статьи 40 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершённого строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Заявитель полагает, что представленных на государственную регистрацию документов было достаточно для совершения регистрационных действий.

В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью СЕРВИСЦЕНТР явку своего представителя не обеспечило, что не препятствует дальнейшему движению дела.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области против доводов заявителя возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя заинтересованного лица, суд пришёл к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконным оспариваемого отказа необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие отказа требованиям закона и нарушение этим отказом прав заявителя.

Результаты исследования представленных в материалы дела доказательств и оценка доводов сторон свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого отказа незаконным.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

04.02.2021 общество с ограниченной ответственностью СЕРВИСЦЕНТР обратилось с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение протяжённостью 124, 5 м с кадастровым номером 54:19:062302:244.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости от 30.04.2021 следует, что протяжённость трубопровода с кадастровым номером 54:19:062302:244 составляет 124, 5 метров.

Указанный объект недвижимости был поставлен на государственный кадастровый учёт как ранее учтённый 13.01.2020 на основании технического паспорта от 13.07.2010, заказчиком которого являлся ФИО3.

Из содержания акта приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 05.03.2010 следует, что сооружение является газопроводом высокого и низкого давления. Заказчик строительства - ФИО3, общая протяжённость трубопровода 124, 5 метров.

Из заключения кадастрового инженера от 06.04.2021 следует, что в процессе выполнения кадастровых работ было проведено натурное обследование сооружения газопровода, по результатам которого протяжённость газопровода была уточнена и составила 100 метров. Сооружение газопровода является подземным, схема расположения приведена в приложении к заключению.

Из схемы усматривается, что газопровод расположен в пределах трёх земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:062302:10, 54:19:062302:82, 54:19:062302:91.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 20.02.2021 земельный участок с кадастровым номером 54:10:062302:10 принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью СЕРВИСЦЕНТР.

Выписки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:062302:82, 54:19:062302:91 заявителем не представлены.

Согласно письму общества с ограниченной ответственностью ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТОМСК от 18.03.2021 № 423ЕО давление в газопроводе высокого давления на выходе из ГРПШ, расположенного по адресу: <...>, составляет от 0, 003 до 0, 005 Мпа.

Согласно свидетельству серии 54АД номер 889538 обществу с ограниченной ответственностью СЕРВИСЦЕНТР на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества с кадастровым номером 54:19:062302:0010-19:01513/001:002: помещение нежилое площадью 437, 6 кв. м, номера на поэтажном плане 1 (1-14), 2 (1-12), этаж 1, 2, адрес: <...>.

Из представленных документов судом установлено, что трубопровод с кадастровым номером 54:19:062302:244 протяжённостью 124, 5 м был поставлен на государственный кадастровый учёт как ранее учтённый 13.01.2020 на основании технического паспорта от 13.07.2010, заказчиком которого был ФИО3. Заказчиком строительства также указан ФИО3.

Кадастровым инженером установлена иная протяжённость газопровода 100 метров, что может свидетельствовать о его реконструкции.

Сооружение газопровода согласно заключению кадастрового инженера является подземным, схема расположения приведена в приложении к заключению.

При этом согласно техническому паспорту на объект газопровод также имеет надземную часть протяжённостью 32, 5 метров.

Из схемы кадастрового инженера усматривается, что газопровод расположен в пределах трёх земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:062302:10, 54:19:062302:82, 54:19:062302:91.

При этом право собственности общества с ограниченной ответственностью СЕРВИСЦЕНТР подтверждено только на земельный участок с кадастровым номером 54:10:062302:10.

Назначение объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 54:19:062302:0010-19:01513/001:002: помещение нежилое площадью 437, 6 кв. м, номера на поэтажном плане 1 (1-14), 2 (1-12), этаж 1, 2, адрес: <...>, право собственности на который принадлежит заявителю, и отношение этого объекта к сооружению газопровода из представленных материалов дела установить не представляется возможным.

Согласно письму общества с ограниченной ответственностью ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТОМСК от 18.03.2021 № 423ЕО давление в газопроводе высокого давления на выходе из ГРПШ, расположенного по адресу: <...>, составляет от 0, 003 до 0, 005 Мпа (газопровод низкого давления).

При этом согласно акту приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 05.03.2010 сооружение является газопроводом высокого и низкого давления.

Доказательств возникновения у общества с ограниченной ответственностью СЕРВИСЦЕНТР права собственности на объект сооружение протяженностью 124, 5 м с кадастровым номером 54:19:062302:244 материалы настоящего дела не содержат, соответствующие доказательства не были представлены и государственному регистратору.

При таких условиях, а также с учётом расхождений в представленных заявителем документах и иной имеющейся в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в отношении спорного объекта информации, суд пришёл к выводу о законности отказа государственного регистратора в осуществлении действий по государственной регистрации права.

Отказ государственного регистратора обусловлен обоснованными сомнениями принадлежности спорного объекта обществу с ограниченной ответственностью СЕРВИСЦЕНТР.

Возникновение у заявителя прав на указанный им объект обществом с ограниченной ответственностью СЕРВИСЦЕНТР вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

Ссылка заявителя на статью 2 Закона Новосибирской области от 14.12.2015 № 20-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области», в соответствии с которой получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области не требуется в случае строительства или реконструкции наземных и подземных частей и сооружений, технологически необходимых для использования объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0, 6 мегапаскаля включительно, пункт 10 статьи 40 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершённого строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута, при установленных судом фактических обстоятельствах правового значения не имеет.

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения относятся на общество с ограниченной ответственностью СЕРВИСЦЕНТР.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова