Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А62-7192/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

05.11.2024 Дело № А62-7192/2023


Резолютивная часть решения оглашена 22.10.2024

Полный текст решения изготовлен 05.11.2024


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Фундамент» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании основного долга по договору № 671909541 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем – юридический лицом – по нормативу накопления за период с 01.06.2022 по 30.09.2022 в размере 13461,29 руб.,


при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО2, директор (паспорт),

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

как следует из материалов дела с 01.01.2019 АО "СпецАТХ" приступило к осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории всей Смоленской области.

Региональным оператором подготовлен проект договора № 671909541 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем - юридическим лицом - по нормативу накопления, который был направлен АО «СпецАТХ» ответчику.

В соответствии с пунктом 1.2 договора № 671909541 объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору.

В приложении № 1 к договору приведены наименования объектов ООО «Фундамент», при использовании которых образуются ТКО, по адресу: <...> с кадастровыми номерами: 67:18:2300201:3902, 67:18:2300201:2192, 67:18:2300201:2326, 67:18:2300201:2327, 67:18:2300201:3901, 67:18:2300201:2325; указано количество расчетных единиц, норматив накопления – 0,04 куб.м. с 1 кв.м. площади, цена услуги в месяц и год, указано место накопления ТКО и крупногабаритных отходов – ближайшая контейнерная площадка общего пользования, периодичность вывоза ТКО – в соответствии с СанПиН.

В пункте 1.4 договора региональным оператором указан срок начала оказания услуг – с 01 января 2019 г.

В пункте 4.1 договора определен учет объема твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Договор № 671909541 со стороны ответчика не подписан.

Региональным оператором должнику оказаны услуги по обращению с ТКО за период с 01.06.2022 по 30.09.2022 на общую сумму 13461,29 рублей с учетом уточнения заявленных требований, принятых к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ, в связи с исключением объекта - нежилого здания (бытового помещения) с кадастровым №67:18:2300201:2327, площадью 355,8 кв.м., расположенного по адресу: <...> (протокол судебного заседания от 22.10.2024).

ООО «Фундамент» является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

- нежилого здания (котельной) с кадастровым №67:18:2300201:2191, площадью 202,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности в ЕГРН от 15.11.2006;

- нежилого здания (цеха металлоконструкций) с кадастровым №67:18:2300201:3902, площадью 416,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности в ЕГРН от 21.07.2004;

- нежилого здания (административного здания № 1) с кадастровым №67:18:2300201:2192, площадью 105,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности в ЕГРН от 28.05.2013;

- нежилого здания (административно-бытового) с кадастровым №67:18:2300201:2326, площадью 91,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности в ЕГРН от 28.05.2013;

- нежилого здания (арматурного склада) с кадастровым №67:18:2300201:3901, площадью 471,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности в ЕГРН от 26.01.2015;

- нежилого здания (малой механизации) с кадастровым №67:18:2300201:2325, площадью 299,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности в ЕГРН от 15.03.2001.

Для оплаты услуг по обращению с ТКО в спорный период ответчику направлены платежные документы простым почтовым уведомлением, в подтверждение представлены списки отправленной корреспонденции с почтовыми штампами, которые ответчиком не оплачены.

Ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать; указал, что услуги по вывозу ТКО в спорный период истцом не оказывались, договор с региональным оператором не заключался, ТКО в спорный период не образовывались в связи с отсутствием факта ведения хозяйственной деятельности, помещения сдавались в аренду,

приказы Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 №281-1/0103 «Об установлении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Смоленской Области» со дня его принятия и от 23.10.2020 № 0384/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области» в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для административных и офисных учреждений, на основании которых был произведен расчет, отменены с момента их принятия.

Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области указало на следующее.

В связи с отменой приказов Департамента от 28.04.2017 № 281-1/0103 и от 23.10.2020 № 0384/0103 в части установления нормативов накопления ТКО для административных, офисных учреждений приказом Министерства от 01.12.2023 № 0095/0103 с 01.12.2023 утверждены нормативы накопления ТКО для административных, офисных учреждений в размере 0,0536 м3 на 1 м2 общей площади.

Указанные нормативы установлены в соответствии с разделом III Правил № 1390 методом сравнительного анализа на период до определения Министерством нормативов накопления ТКО методом измерения количества отходов в соответствии с разделом II Правил.

Проведение замеров количества отходов в порядке, установленном Правилами № 1390, планируется Министерством в период 2024-2025 гг.

Законодательного акта, который бы распространял действие установленных нормативов накопления ТКО на период до их утверждения или обязывал регионального оператора применять эти нормативы на период до их утверждения не имеется.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующему выводу.

Собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО. Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ).

Вышеприведенные объекты недвижимого имущества в спорный период фактически использовались ООО «Фундамент» при осуществлении предпринимательской деятельности, доказательств обратного ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено. Ответчиком региональному оператору не направлялись сведения (уведомления) о неиспользовании данных объектов с подтверждением причин.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) обеспечивается региональными операторами. В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 №881, по итогом проведенных Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии 06.04.2018 торгов с акционерным обществом «Спецавтохозяйство» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из пункта 6 статьи 24.7 данного Федерального закона следует, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

При этом объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающее в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника твердых коммунальных отходов только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п. 8 (4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(15) Правил также установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проектах договоров.

Согласно п. 8 (17) Правил N 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От общества в адрес регионального оператора не поступало заявок на заключение договора, договор в письменной форме, действующий в спорный период, между сторонами не оформлен. Проект договора № 671909541, направленный региональным оператором ответчику, со стороны ООО «Фундамент» не подписан.

В материалы дела представлены доказательства вывоза отходов с ближайших контейнерных площадок.

Принимая во внимание отсутствие в спорный период у ответчика договора с иной специализированной организацией, имеющей право на осуществление деятельности по обращению с ТКО, у общества возникло обязательство по заключению договора с АО «СпецАТХ» с 01.01.2019, который в силу пункта 8 (15) Правил № 1156 считается заключенным с указанной даты на условиях типового договора.

Пунктами 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 15 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, также указано на возможные расчетные способы учета ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов.

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют согласованные сторонами в спорный период условия оказания услуг (по способу учета объема ТКО и периодичности вывоза), в силу статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ и Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчет стоимости и объема услуг должен производиться исходя из нормативов накоплений в зависимости от вида осуществляемой потребителем деятельности.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является деятельность по управлению эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

С учетом Правил коммерческого учета был составлен договор № 671909541, в котором способ учета твердых коммунальных отходов за спорный период определен исходя из норматива накопления ТКО, место накопления ТКО - ближайшая общая контейнерная площадка.

Согласно выпискам их ЕГРН ответчику принадлежат нежилые помещения для использования в коммерческой деятельности под нежилые здания: котельной, цеха металлоконструкций, административного здания, административно-бытового здания, арматурного склада, малой механизации.

В расчете используется минимальный установленный норматив.

Доказательств использования в другом качестве и необходимости применения иного норматива ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

По общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, в связи с чем при непредставлении потребителем доказательств некачественного оказания истцом услуг, обращения к региональному оператору с требованиями об исполнении обязательств по вывозу ТКО, услуга по обращению с ТКО считается оказанной региональным оператором в полном объеме надлежащим образом (аналогично также предусмотрено договором при отсутствии актов о некачественном оказании услуг).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно статье 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доказательств некачественного оказания услуг (с представлением актов о неоказании услуги) в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено, соответственно с учетом вышеуказанных положений законодательства услуга оказана ответчику в полном объеме.

Учитывая изложенное, требования о взыскании долга на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по нормативу накопления за период с 01.06.2022 по 30.09.2022 подлежат удовлетворению с учетом их уточнения в размере 13461,29 руб.

Согласно ч. 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фундамент» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность по договору № 671909541 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем – юридический лицом – по нормативу накопления за период с 01.06.2022 по 30.09.2022 в размере 13461,29 руб., судебные расходы по государственной пошлине в размере 2000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В. И. Еремеева