Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А62-6558/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Смоленск Дело № А62-6558/2021

21.04.2022

Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2022

Решение в полном объеме изготовлено 21.04.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Соловьевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313673312000058; ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрация муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 в размере 105 562,44 рублей,

при участии в судебном заседании: от лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее - истец, региональный оператор, АО «СпецАТХ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 32 746,76 рублей.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации АО «СпецАТХ» уточнило исковые требования, просило взыскать с ответчика задолженность за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 в размере 105 562, 44 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

Ответчик не согласился с заявленными исковыми требованиями, в отзыве на исковое заявление указал, что услуги со стороны регионального оператора в спорный период предпринимателю в заявленном объеме не оказывались, региональным оператором необоснованно произведен расчет объема услуг за период с января по октябрь 2019 г. исходя из норматива накопления ТБО в то время как около магазина предпринимателя с 01.01.2019 имелась контейнерная площадка, где были установлены 2 контейнера объемом 0,75 каждый, включенные в реестр мест накопления. В связи с этим, согласно позиции предпринимателя, истцом должен быть произведен перерасчет задолженности с расчетом объема и стоимости услуг исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Администрация муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области представила в суд пояснения с информацией о том, что в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Сычевского городского поселения Сычевского района Смоленской области, составленному по состоянию на 01.01.2019, включена контейнерная площадка с географическими координатами 55.829444, 34.277222, на которой расположено 2 контейнера объемом 0,75 каждый, источник образования ТКО – магазины ИП Сабекия; какие-либо изменения или дополнения по состоянию на 01.02.2022 в реестр не вносились.

В судебное заседание лица,участвующие в деле, не явились, дело в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области от 06.04.2018, заключенным между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и акционерным обществом «Спецавтохозяйство», акционерное общество «Спецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Смоленской области с 01.01.2019 сроком на 10 лет.

Из материалов дела также следует, что ИП ФИО2 является собственником здания магазина общей площадью 145, 1 кв. м., расположенного по адресу <...>, в котором осуществляет деятельность по продаже продовольственных товаров.

11.10.2019 ИП ФИО2 обратилась к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, указав способ расчета – исходя из количества и объема контейнеров, периодичность вывоза – 2 раза в месяц, по мере накопления по заявке потребителя.

Как указал истец в исковом заявлении, в связи с поздно поданной предпринимателем заявкой региональным оператором был подготовлен и направлен предпринимателю договор № 671905079 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.2 которого объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору.

В Приложении № 1 к договору указано место накопления ТКО и крупногабаритных отходов – ближайшая контейнерная площадка общего пользования, периодичность вывоза ТКО – в соответствии с СанПиН.

В пункте 1.4 договора указан срок оказания услуг – с 1 января 2019 г. по 31 октября 2019 г.

В пункте 4.1 договора определен учет объема твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Договор № 671905079 со стороны ответчика не подписан.

Во исполнение возложенных на регионального оператора обязательств за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, стоимость которых исчислена истцом в размере 105 917,90 рублей, о чем составлены представленные в материалы дела универсальные передаточные документы (счета-фактуры).

Оказанные услуги ответчиком не оплачены в полном объеме, что привело к образованию задолженности. Требование истца об оплате суммы задолженности оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из пункта 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

При этом объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающее в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника твердых коммунальных отходов только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила).

Согласно пунктам 8 (1), 8 (4), 8 (5), 8 (10), 8 (12), 8 (17) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(15) Правил также установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проектах договоров.

Таким образом, отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору, которому утвержден тариф на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта, оказывать данные услуги ответчику, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 8 (15) Правил № 1156.

Как усматривается из материалов дела, 11.10.2019 ИП ФИО2 обратилась к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, указав способ расчета – исходя из количества и объема контейнеров, периодичность вывоза – 2 раза в месяц, дополнительно по мере накопления по заявке потребителя.

Региональным оператором указано на отсутствие обращения предпринимателя в более ранние периоды с заявкой для заключения договора. ИП ФИО2, в свою очередь, ссылалась на обращение с такой заявкой в январе 2019 г., посредством направления ее региональному оператору в электронном виде одновременно с заявкой супруга ИП ФИО3

Вместе с тем, как следует из материалов дела, несмотря на вышеуказанные обстоятельства, договор в письменной форме, распространяющий свое действие на спорный период с января по октябрь 2019 г., между сторонами не оформлялся, условия договора о месте накопления ТКО на собственной контейнерной площадки предпринимателя с периодичностью вывоза 2 раза в неделю сторонами не согласованы, с требованиями об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора в судебном порядке предприниматель не обращался.

При таких обстоятельствах правоотношения между истцом и ответчиком в спорный период регулировались условиями типового договора.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 15 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156,также указано на возможные расчетные способы учета ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов.

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют согласованные сторонами в спорный период условия оказания услуг (по способу учета объема ТКО и периодичности вывоза), в силу статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ и Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчет стоимости должен производиться исходя из нормативов накоплений в зависимости от вида осуществляемой потребителем деятельности.

При этом, отсутствие в материалах дела доказательств фактического оказания услуг региональным оператором в данном случае не имеет значения, также как и обстоятельства складирования ТКО ответчиком в свой контейнер или в контейнер, расположенный на ближайшей контейнерной площадке.

По общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, в связи с чем при непредставлении потребителем доказательств некачественного оказания истцом услуг, доказательств обращения к региональному оператору с требованиями об исполнении обязательств по вывозу ТКО, услуга по обращению с ТКО считается оказанной региональным оператором в полном объеме надлежащим образом.

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, последним осуществляется деятельность по реализации продовольственных товаров с использованием собственного магазина общей площадью 145,1 кв.м., следовательно, истцом обоснованно произведен расчет объема и стоимости оказанных ответчику услуг за период с января по октябрь 2019 г. в сумме 105 917, 90 рублей исходя из установленного приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103 норматива для продовольственных магазинов 1,44 куб. м. в год при расчетной единице – 1 кв.м. общей площади (1,44*145,1/12мес.*10 мес*506,92руб+20%НДС).

Суд считает необходимым также отметить, что при расчете объема и стоимости оказанных ответчику услуг исходя из количества и объема контейнеров (2 шт. по 0,75 куб.м.), на что указывает ответчик, исходя из периодичности вывоза ТБО, не согласованной сторонами в письменной форме, следовательно, согласно "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест"(утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), действовавшими в спорный период, которыми установлена периодичность вывоза отходов: в холодное время года, при среднесуточной температуре +5°С и ниже, не реже 1 (одного) раза в 3 (трое) суток, в теплое время, при среднесуточной температуре свыше +5°С, не реже 1 (одного) раза в сутки (ежедневный) - стоимость таких услуг за период с января по апрель, октябрь (холодное время суток) составит 45 622, 80 рублей (10раз*5мес*1,5 куб.м.*506,92+20%НДС), за период с мая по сентябрь (теплое время суток) - 136 868, 40 рублей (5мес.*30раз*1,5 куб.м*506,92*20%НДС), всего 182 491, 20 рублей, что значительно превышает рассчитанную истцом стоимость услуг за тот же период.

ИП ФИО2 произведена оплата услуг за спорный период в сумме 355, 46 рублей, следовательно, задолженность предпринимателя составляет 105 562,44 рублей, требования о взыскании которой судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По результатам разрешения спора между сторонами подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 4 167, 00 рублей (платёжные поручения от 01.02.2021 № 660 на сумму 1907 рублей, от 14.07.2021 № 16664 на сумму 1906 рублей, от 27.08.2021 № 20384 на сумму 354 рублей), которая в полном объеме относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 313673312000058; ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность в размере 105 562,44 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 167,00 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья А.В.Соловьева