Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А40-166024/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-166024/17

130-1509

04 декабря 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "БИОНА" (адрес: 308015, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 24.12.2012) к Внуковской таможне (адрес: 119027, Москва, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.08.2002) о признании недействительным решение от 04.07.2017г. по ДТ № 10001020/010317/0000884.

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО2, ФИО3. № 21 от 01.08.2017, паспорт, ФИО4, ФИО3. № 20 от 01.08.2017, паспорт

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО5, ФИО3. № 01-12/00011 от 09.01.2017, удостоверение ФИО6, ФИО3. № 01-18/04363 от 11.04.2017, паспорт

УСТАНОВИЛ:

ООО "БИОНА" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Внуковской таможне о признании недействительным решение от 04.07.2017г. по ДТ № 10001020/010317/0000884.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления и отзывов на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Общество 14.02.2017 года заключило внешнеторговый контракт № 8 (далее -Контракт) с фирмой TECHNOLOGY INVESTMENTS LTD (Англия) (далее - Продавец). Согласно п. 1 Контракта Продавец продает Покупателю продукты по согласованным ценам. Данный Контракт распространяется на продукт, отмеченный в п. 2.2. Контракта, а именно - Нитрофикс Ж биопрепарат (культура микроорганизмов); цвет: от светло-янтарного до коричневого; внешний вид: жидкость.

Цена за 1 л. Нитрофикс Ж установлена в п. 4 Контракта - 12,0 долларов США. Общая сумма Контракта 240 012.00 долларов США.

Условия поставки товара по данному контракту CIP Москва (Инкотремс-2010).

ООО «БИОНА» через таможенного представителя ЗАО «Юнитрейд» 01.04.2017 г. предъявило к таможенному оформлению на таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни товар - культуры микроорганизмов, живые почвенные инокулянты, используются в сельском хозяйстве при выращивании сои. Декларации на товар был присвоен номер 10001020/010317/0000884.

Так согласно инвойсу № 0007-00000828 от 20.02.2017 г., заявленного в ДТ № 10001020/010317/0000884, цена товара составила 144 000,00 USD.

Таможенную стоимость товара по данной поставке и декларации общество определило по 1 методу в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), метод определения таможенной стоимости указывается в графе 43 декларации на товары (далее - ДТ).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости Общество представило все обязательные документы, установленные Перечнем документов и сведений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 (далее - Решение КТС № 376) Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, что подтверждается описью документов, которая было приложена к ДТ 10001020/010317/0000884 при ее подаче. Товар был выпущен 01.03.2017 г. в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Однако, таможенный орган, в целях проверки достоверности сведений, заявленных декларантом для подтверждения таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации ДТ 10001020/010317/0000884, после выпуска товаров, запросил у ООО «БИОНА» документы о подтверждении заявленной таможенной стоимости в письме № 01-18/06058 от 23.05.2017 г.

Общество в письме исх. № 040 от 31.05.2017 г. ответило на запрос таможенного органа и представило все запрошенные документы и сведения, а также необходимые пояснения.

Таможенный орган в результате проверки полученной документации и сведений на основании акта № 10001000/019/230617/А2 от 23.06.2017 г., Решения № 10001000/300617/027-р от 30.06.2017 г. об отмене в порядке ведомственного контроля решения Внуковской таможни о принятии таможенной стоимости товара № 1 по ДТ 10001020/010317/0000884, принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 04.07.2017 г., в котором указал доводы, на основании которых необходимо произвести корректировку таможенной стоимости по товарам, заявленным в ДТ № 10001020/010317/0000884.

ООО «БИОНА», посчитав, что решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 04.07.2017 г. по ДТ № 10001020/010317/0000884 принято Внуковской таможней в нарушении действующего законодательства, является незаконным и необоснованным, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими международные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. (далее - ТК ТС) и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Порядок определения, декларирование и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, регулируется ТК ТС, Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 г. (далее - Соглашение от 25.01.2008 г.), Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».

1 марта 2017 г. ООО «Биона» (ИНН/КПП <***>/312301001, адрес государственной регистрации: 308015, <...>) (далее - ООО «БИОНА, декларант) на таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) по декларации на товары (далее - ДТ) № 10001020/010317/0000884 под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления помещены товары - культуры микроорганизмов, живые почвенные инокулянты, используются в сельском хозяйстве при выращивании сои, изготовитель - RIZOBACTER ARGENTINA S.A., товарный знак - NITROFIX G, страна происхождения - Аргентина, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3002905000.

Поставка товара осуществлена в рамках контракта купли-продажи от 14.02.2017 № 8, заключенного между ООО «Биона» (Российская Федерация) и «TECHNOLOGY INVESTMENTS LTD» (Англия), на условиях С1Р-Москва.

В соответствии со статьей 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Данные сведения указываются в декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 г. таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Формы ДТС и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Решение КТС от 20.09.2010 № 376).

Согласно статье 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

На основании статьи 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии Таможенного союза.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения от 25.01.2008.

При помещении товара под таможенную процедуру декларантом были предоставлены документы, предусмотренные Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением КТС от 20.09.2010 № 376): контракт купли-продажи от 14.02.2017 № 8, инвойс от 20.02.2017 № 0007-00000828.

Внуковской таможней был проведен контроль после выпуска товаров, в результате которого выявлены обстоятельства, указывающие на недостоверность заявленных, декларантом ООО «Биона», сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров, по данным обстоятельствам у декларанта были запрошены дополнительные документы и пояснения (запрос от 23.05.2017 №01-18/06058).

В ответ на запрос таможенного органа, декларант представил документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости (вх. № «реестр» от 01.06.2017).

В результате анализа представленных документов, установлено следующее.

1. Стоимость товара, указанная в экспортной декларации страны отправления от 20.02.2017 № 17 073 ЕС01 004770, не корреспондируется со стоимостью товара, заявленной декларантом в ДТ № 10001020/010317/0000884.

В своем исковом заявлении истец указывает на несостоятельность довода таможенного органа о расхождениях стоимости, заявленной в ДТ № 10001020/010317/0000884 и экспортной декларации страны отправления от 20.02.2017 № 004770, а также на то, что экспортная декларация страны отправления не входит в обязательный перечень документов необходимых для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Данный факт не соответствует действительности по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8.1 контракта от 14.02.2017 № 8, заключенного между ООО «Биона» и TECHNOLOGY INVESTMENTS LTD, продавец предоставляет декларанту оригинал и две копии следующих документов: коммерческий инвойс, авианакладную, необходимые сертификаты, а также экспортную таможенную декларацию.

Следовательно, декларант располагал данными документами на момент таможенного декларирования.

Кроме того, таможенным органом была проанализирована поставка товара осуществленная ООО «Биона» по ДТ № 10216120/040217/0006156, в рамках которой так же предоставлялась экспортная декларация страны отправления, при этом сведения, указанные в экспортной ДТ полностью соотносились со сведениями, заявленными в ДТ № 10216120/040217/0006156.

Таможенным органом в ходе проведения сравнительного анализа инвойсов от 20.02.2017 № 0007-00000828, представленном в электронном виде и пришедшем с грузом, выявлены расхождения в заявленной стоимости товаров что, по мнению декларанта не соответствует действительности.

Следует отметить, что в инвойсе 20.02.2017 № 0007-00000828, прибывшем с грузом (составлен отправителем), указана стоимость товара 84 000 долларов США, такая же, как и в экспортной декларации, при этом отправитель в страховом полисе указывает страховую сумму в 144 000 долларов США и предоставляет инвойс 20.02.2017 № 0007-00000828.

Также в инвойсе, полученном с грузом, адрес продавца товара отличается от адреса в других документах.

Таким образом, расхождения стоимости товаров были выявлены таможенным органом как в заявленной ДТ и экспортной декларации, так и в инвойсе, пришедшем с грузом, следовательно, документы, которые должны отражать действительную стоимость внешнеторговой сделки, также содержат противоречия и не могут быть использованы в качестве документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров.

На запрос в предоставлении прайс-листа производителя товара, декларант сообщает, что представить запрашиваемый документ не представляется возможным ввиду отсутствия договорных отношений между ООО «Биона» и производителем товара. Писем, подтверждающих запрос таких документов у продавца, у которого договорные отношения с производителем имеются, в таможенный орган не предоставлено. Из чего следует, что декларантом не были представлены в таможенных орган документы, на основании которых можно было бы проанализировать сведения о цене ввозимых товаров в стране производства и объяснить причины низкого уровня стоимости и отличия цены сделки от цены идентичных/однородных товаров, что не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных декларантом документов (определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.05.2017 № А06-7946/2014).

Кроме того в своем заявлении Общество указывает, что согласно письму продавца от 05.07.2017 г., в связи с временными трудностями с поставками сырья, дополнительно заказанная ООО «Биона» партия товара в размере 20 001 л. будет отправлена с задержкой, и для сокращения времени доставки была выбрана доставка авиатранспортом. При этом дополнительно понесенные расходы, связанные с транспортировкой товара, не были включены в стоимость товара, вследствие чего его стоимость осталась неизменной.

Данные пояснения ставят под сомнение открытость оферты, в рамках которой выставлялся прайс-лист на поставляемый товар, указывают на наличие условий, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено и подтверждает факт невключения декларантом в таможенную стоимость товаров по оспариваемой ДТ транспортных расходов.

В ходе проверки достоверности заявленных сведений о таможеннойстоимости товаров таможенным органом путем анализа таможенногодекларирования идентичных товаров, проведенного с помощью программногосредства ИСС «Малахит», установлено, что товар, идентичный декларируемому вДТ № 10001020/010317/0000884, декларировался ООО «Биона» в Балтийскойтаможне в один и тот же период времени по ДТ № 10216120/040217/0006156с идентичной стоимостью в 12 долларов США за 1 литр. При этом, условияпоставки и стоимость доставки вышеуказанных партий товара отличаются. Так,по ДТ № 10001020/010317/0000884 поставка товара осуществлялась на условияхCIP-Москва, стоимость транспортировки товара из Аргентины до Москвы всоответствии с авианакладной от 21.02.2017 № 235-62953166 составила98 060 долларов США, тогда как по ДТ № 10216120/040217/0006156 доставкатовара осуществлялась морским транспортом на условиях поставкиCIF - Санкт - Петербург, при этом в соответствии с имеющимися в таможенноморгане сведениями стоимость транспортировки партии товара составила7 100 долларов США.

В ответ на вопрос таможенного органа по формированию цены товара в ДТ №№ 10001020/010317/0000884 и 10216120/040217/0006156 декларант сообщил, что в соответствии с условиями контракта стоимость товара определена на условиях поставки CIP-Москва и составляет 12 долларов США за 1 литр, пояснений, почему стоимость товара, доставленного авиационным транспортом по ДТ № 10001020/010317/0000884 и морским транспортом по ДТ № 10216120/040217/0006156 идентична декларантом не представлено.

По вопросу расхождения стоимости единицы товара (без учетатранспортировки и страховых расходов (данные получены расчетным путем),ввезенного по ДТ №10001020/010317/0000884 (3.82 $/л), и идентичного товара,ввезенного по ДТ № 10216120/040217/0006156 (11.78 $/л), декларант сообщает,что ООО «Биона» является импортером товаров по контракту от 02.12.2016 № 4.Продавцом является TECHNOLOGY INVESTMENTS LTD. Согласно условиямконтракта, стоимость одного литра товара составляет 12 долларов США за 1 литр,общая сумма контракта составляет 420 048 долларов США. По условиям поставкиCIF, продавец обязан застраховать товар и оплатить доставку до границыТаможенного союза.

Иных пояснений различия цены единицы товара ввезенного по ДТ №№ 10001020/010317/0000884 и 10216120/040217/0006156 декларантом не предоставлено.

Для проверки сведений полноты включения в структуру таможенной стоимости транспортной составляющей Внуковской таможней был направлен запрос перевозчику товара АО «Тюрк Хава Иоллары» от 16.05.2017 № 01-18/05826.

В ответ на запрос таможенного органа АО «Тюрк Хава Иоллары» в своем письме от 31.05.2017 № B.022.THY.0.10.05.10-377 сообщает, что стоимость транспортировки товара по авианакладной от 21.02.2017 № 235-62953166 составляет 98 060 долларов США, а заказчиком услуг является RIZOBACTER ARGENTINA S.A.

Данный факт указывает на недостоверность сведений указанных в инвойсе, пришедшем с грузом, так стоимость транспортировки товара в соответствии с инвойсом составляет 24 000 долларов США.

Таким образом, довод Общества о том, что таможенный орган неправомерно использует авианакладную в качестве документа, подтверждающего стоимость транспортировки товара, не соответствует действительности. Так как таможенным органом получены сведения от перевозчика - АО «Тюрк Хава Иоллары», который сообщает, что стоимость транспортировки товара по маршруту Аргентина - Москва составляет 98 060 долларов США.

Заявитель указывает, что данные содержащиеся в авианакладной не могут быть использованы в качестве документов, подтверждающих факт неверного заявления таможенной стоимости, ввиду того, что данные документы заполняются декларантом.

Данный факт не соответствует действительности ввиду того, что авианакладная, по которой была осуществлена перевозка товара, заполнялась агентом осуществившим продажу грузовых мест авиакомпании «Турецкие Авиалинии», продавцу товара RIZOBACTER ARGENTINA S.A. Стоимость перевозки согласно авианакладной составила 98 060 долларов США, данную стоимость также подтвердил сам перевозчик товара.

Расчет, указанный в решение о корректировке таможенной стоимости осуществлялся на основании информации, полученной путем направления запросов в транспортную компанию, осуществляющую перевозку товара, а также путем запроса декларации на товары от 16.05.2017 № 01-17/05830, поданной ООО «Биона» в Балтийской таможни (ответ Балтийской таможни от 23.05.2017 № 46-10/25475). Исходя из этого, информация о транспортных расходах является документально подтвержденной.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС в обязанности декларанта входит предоставление в таможенный орган документов, на основании которых заполнена ДТ, а так же подтверждающие сведения о таможенной стоимости товаров. Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность за не предоставление либо предоставление недостоверных документов при таможенном декларировании.

Экспортная декларация была представлена декларантом при таможенном декларировании товара по ДТ № 10216120/040217/0006156. Сведения, указанные в экспортной декларации содержат полные сведения о поставляемом товаре, такие как наименование, вес, стоимость на условиях FOB граница (т.е. без учета транспортных расходов связанных с доставкой товар до территории Таможенного союза) и стоимость транспортировки товара. Все сведения, указаны в соответствующих графах, подтверждены переводом на русский язык и не могут быть истолкованы двояко.

Кроме того, при анализе документов, представленных по ДТ № 10001020/010317/0000884, выявлены разночтения между стоимостью товара, заявленной в ДТ и стоимостью указанной в экспортной ДТ. При анализе документов по ДТ № 10216120/040217/0006156 разночтений в стоимости товара заявленной в ДТ и экспортной ДТ, таможенными органами не выявлено.

Таким образом, декларантом не соблюдены требования пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2, пункта 1 статьи 4 и пункта 3 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 г.

На основании статьи 68 ТК ТС, если таможенным органом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров таможенным органом принимается решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с п. 21 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением КТС от 20.09.2010 № 376, если в установленный таможенным органом срок декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений.

Исходя из вышеизложенного, факты, указанные в решении о корректировке таможенной стоимости товаров декларированных по ДТ № 10001020/010317/0000884 являются обоснованными и правомерными.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, в удовлетворении требований ООО "БИОНА" (адрес: 308015, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 24.12.2012) о признании незаконным решения Внуковской таможни (адрес: 119027, Москва, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.08.2002) о корректировке таможенной стоимости товаров от 04.07.2017 по ДТ №10001020/010317/0000884 – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина