Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А39-5819/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5819/2020

город Саранск21 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бояркиной С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства лесного хозяйства,

об обязании исключить информацию о городских лесах,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности,

от третьего лица: не явился,

у с т а н о в и л:

Администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация, истец) обратилась в суд с иском к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (Минлесхоз РМ, ответчик) об обязании исключить информацию о городских лесах.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражений по существу заявленных требований не представил.

Третье лицо, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. Дело рассмотрено, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие третьего лица.

Из материалов дела следует, что Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу по поручению Рослесхоза письмом от 04.12.2019 №01-36/5701 обратился к Администрации с просьбой направить в Рослесхоз материалы, необходимые для принятия решения об определении количества лесничеств на землях населенных пунктов в границах городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, занятых городскими лесами и установлении их границ.

В соответствии с письмом Минлесхоза РМ от 25.12.2019 №4578, адресованного истцу, согласно информации, содержащейся в государственном лесном реестре по состоянию на 1 января 2019 года, площадь земель населенных пунктов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, на которых расположены городские леса, составляет 107 га. Для проверки информации об отсутствии лесов, расположенных на землях населенных пунктов на территории городского поселения Ковылкино, Минлесхозом предложено создать совместную комиссию.

В целях проверки информации о наличии или отсутствии лесов, расположенных на землях Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Администрацией постановлением от 15.01.2020 №19 создана комиссия, которая рассмотрела имеющиеся документы (приказы, постановления), материалы (картографические материалы, планы, схемы) и провела натуральное обследование на территории городского поселения Колвыкино Ковылкинского муниципального района.

Согласно акту осмотра от 28.01.2020, в результате работы комиссии установлено, что лесов, расположенных на землях населенных пунктов, на территории городского поселения Ковылкино не имеется, что указывает на недостоверные сведения, содержащиеся в государственном реестре.

Установив указанные обстоятельства Администрация обратилась к Минлесхозу РМ с заявлением о несоответствии в сведениях государственного лесного реестра, по результатам рассмотрения которого письмом от 14.02.2020 №567 Минлесхоз РМ сообщил, что основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения являются судебные акты.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 12, 13 приказа Минприроды России от 15.01.2019 N 10 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11.1.2013 N 496" изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, осуществляет исключение сведений из документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, путем внесения соответствующих изменений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 01.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с Положением о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, утв. Постановлением Правительства РМ от 18.01.2010 N 1 Министерство осуществляет полномочия по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Мордовия (глава 2 пункт 8 Положения).

Подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утв. Приказом Минприроды России от 11.11.2013 N 496, закреплено, что к документам, являющимся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, относится акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (форма 3).

Основанием для оформления данного акта и внесения в него документированной информации является первичная документации, приведенная в пункте 2.2 Перечня, в частности, решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений (пункт 2.2.2), решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (пункт 2.2.3), лесоустроительная документация (пункт 2.2.9), судебные акты (пункт 2.2.10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий", действовавшим на дату осуществления проверки информации, предусмотрено составление актов натурального (технического обследования участка земель лесного фонда), утверждаемого уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, и картографических материалов.

Комиссией, состав которой утвержден Постановлением Администрации от 15.01.2020 №19, установлено, что лесов, расположенных на землях населенных пунктов, на территории городского поселения Ковылкино не имеется, что указывает на недостоверные сведения, содержащиеся в государственном реестре (акт осмотра от 28.01.2020).

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию подтвержден надлежащими доказательствами, которые прямо поименованы законодателем в качестве оснований для внесения изменения в сведения реестра.

По пояснениям представителя ответчика информация о наличии лесов на территории населенных пунктов внесена в Единый государственный лесной реестр на основании ранее учтенных данных, границы лесного фонда в установленном законом порядке не установлены.

Доводы третьего лица, изложенные в отзыве на исковое заявление отклоняются по основаниям, изложенным выше.

При таких обстоятельствах суд счел возможным удовлетворить заявленный иск, направленный, в частности, на обеспечение достоверности сведений, которые содержатся в государственном реестре, являющемся федеральным информационным ресурсом.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу судом не разрешался, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 06.09.2005) исключить из государственного реестра сведения о земельных участках населенных пунктов городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, на которых расположены леса, площадью 107 га.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.Ю. Бояркина