Решение от 21 января 2025 г. по делу № А72-7606/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                             Дело № А72-7606//2024

22.01.2025 


Резолютивная часть решения объявлена  20.01.2025.

В полном объеме решение изготовлено 22.01.2025.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Чернышовой  И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коршуновой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к муниципальному бюджетному учреждению «Горсвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 944 794,82руб.,

третьи лица: муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Администрации г. Ульяновска, Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска, акционерное общество «Ульяновскэнерго»


при участии в заседании:

от истца –     ФИО1, доверенность, диплом;   

от ответчика МБУ «Стройзаказчик» – после перерыва – ФИО2, доверенность, диплом

от МБУ «Горсвет» -   ФИО3, доверенность, диплом;

от Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска – ФИО4, доверенность, диплом

от иных лиц – не явились, извещены

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновская городская электросеть»  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик» о взыскании 3 944 794,82руб.- стоимость бездоговорного потребления электрической энергии за период с 18.03.2021 по 18.03.2022 по  объекту: освещение дворовой территории жилого дома по адресу: <...>.

Определением от 19.06.2024 исковое заявление принято к производству с присвоением делу номера А72-7606/2024.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Администрации г. Ульяновска, Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска, муниципальное бюджетное учреждение «Горсвет».

Определением от 23.10.2024 Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска и муниципальное бюджетное учреждение «Горсвет» привлечены к участию в деле соответчиками, исключены их из числа третьих лиц.

Определением суда 20.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Ульяновскэнерго».

Тем же определением удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, истец просил взыскать стоимость бездоговорного потребления по объекту: освещение дворовой территории жилого дома, расположенной по адресу: <...>:

с муниципального бюджетного учреждения «Стройзаказчик» за период с 18.03.2021 по 29.07.2021 стоимость в сумме 1 444 620 руб. 72 коп.,

с Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска за период с 30.07.2021 по 24.01.2022 стоимость в сумме 1 930 720 руб. 16 коп.,

с муниципального бюджетного учреждения «Горсвет» за период с 25.01.2022 по 18.03.2022 стоимость в сумме 569 453 руб. 94 коп.


Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновская городская электросеть»  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик» о взыскании 3 944 794,82руб.- стоимость бездоговорного потребления электрической энергии за период с 18.03.2021 по 18.03.2022 по  объекту: освещение дворовой территории жилого дома по адресу: <...>.

Определением от 19.06.2024 исковое заявление принято к производству присвоением делу номера А72-7614/2024.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Администрации г. Ульяновска, Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска, муниципальное бюджетное учреждение «Горсвет».

Определением от 23.10.2024 Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска и муниципальное бюджетное учреждение «Горсвет» привлечены к участию в деле соответчиками, исключены их из числа третьих лиц.

Определением от 20.11.2024 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований: о взыскании стоимости бездоговорного потребления по объекту: освещение дворовой территории жилого дома, расположенной по адресу: <...>:

с муниципального бюджетного учреждения «Стройзаказчик» за период с 18.03.2021 по 29.07.2021 стоимость в сумме 1 444 620 руб. 72 коп.,

с Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска за период с 30.07.2021 по 24.01.2022 стоимость в сумме 1 930 720 руб. 16 коп.,

с муниципального бюджетного учреждения «Горсвет» за период с 25.01.2022 по 18.03.2022 стоимость в сумме 569 453 руб. 94 коп.

Тем же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Ульяновскэнерго».


Определением от 04.12.2024 дела №А72-7606/2024 и №7614/2024 объединены в одно производство для совестного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А72-7606/2024.

В судебном заседании стороны поддержали ранее изложенные доводы.

Протокольным определением от 15.01.2025 в судебном заседании объявлен перерыв до 20.01.2025.

Продолженное после перерыва судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

В продолженном после перерыва судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать:

стоимость бездоговорного потребления по объекту: освещение дворовой территории жилого дома, расположенной по адресу: <...> д.49:

с муниципального бюджетного учреждения «Стройзаказчик» за период с 18.03.2021 по 29.07.2021  в размере 1 444 624 руб. 35 коп.,

с Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска за период с 30.07.2021 по 25.01.2022  в размере 1 945 375 руб. 98 коп.,

с муниципального бюджетного учреждения «Горсвет» за период с 26.01.2022 по 18.03.2022  в размере 554 794 руб. 49 коп.;

стоимость бездоговорного потребления по объекту: освещение дворовой территории жилого дома, расположенной по адресу: <...>:

с муниципального бюджетного учреждения «Стройзаказчик» за период с 18.03.2021 по 29.07.2021  в размере 1 444 624 руб. 35 коп.,

с Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска за период с 30.07.2021 по 25.01.2022 стоимость в размере 1 945 375 руб. 98 коп.,

с муниципального бюджетного учреждения «Горсвет» за период с 26.01.2022 по 18.03.2022  в размере 554 794 руб. 49 коп.

Судом ходатайство удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.


Представители ответчиков  исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования  подлежащими  удовлетворению.

При этом  суд  исходит  из  следующего.

С 01.01.2007 МУП «УльГЭС» осуществляет функции по передаче электроэнергии,  является сетевой организацией.

В соответствии с пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные Положения N 442) сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, при проведении проверки объектов электросетевого хозяйства установлено бездоговорное потребление электрической энергии посредством подключения объектов наружного освещения  к опорам  освещения дворовой территории, расположенных по адресам: <...>; <...>, в подтверждение составлены акты о бездоговорном потреблении № 693 от 18.03.2022, № 694 от 18.03.2022.

По расчету истца в период с 18.03.2021  по 29.07.2021 потребление электроэнергии осуществляло  МБУ «Стройзаказчик».


Распоряжением Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска от 29.07.2021 № 388 (с изменениями, установленными распоряжением Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска от 02.12.2021 № 602) были приняты от МБУ «Стройзаказчик» и включены в реестр муниципального имущества объекты наружного освещения, расположенные на дворовой территории по адресу:

<...>: опоры стальные фланцевые СФГ-700-8,0 - 4 шт.: светодиодные светильники - 5 шт.;            самонесущие изолированные провода (СИП-2) протяжённостью 160 м;

<...>: опоры гранёные ОГС - 14 шт.; светодиодный светильник LEDTEC-STREET 110-28 шт.;          кабель силовой ВВГнг-NS с числом жил 3 и сечением 1,5 кв. мм, протяжённостью 179,2 м.; самонесущие изолированные провода (СИП-2) протяжённостью 632,4 м.; шкаф управления И-710 - 1 шт.; счётчик СЕ-301 S31 - 1 шт.;   контроллер TSP 305- 1 шт.

В соответствии с пунктом 2 распоряжения Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска от 29.07.2021 № 388 объекты наружного освещения, расположенные на дворовой территории по адресу: <...> и по адресу: <...> были переданы из муниципальной казны в оперативное управление Управлению дорожного хозяйства транспорта администрации города Ульяновска.

В дальнейшем, распоряжением Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска от 25.01.2022 № 37 «Об отдельных поручениях» объекты наружного освещения, расположенные на дворовой территории по адресу: <...> и по адресу: <...> были переданы в оперативное управление МБУ «Горсвет».


Ответчик Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска исковые требования не признал,  считает, что  акт бездоговорного потребления составлен без извещения сторон, сумма иска существенно завышена, так как расчет произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, согласно которому за основу взято сечение кабеля, который предусматривает возможность подключения объектов освещения значительно превышающее объекты, заявленные в иске. Управление как структурное подразделение администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер и используются в соответствии с «Ведомственной структурой расходов бюджета МО «город Ульяновск», считает, что денежные обязательства перед МУП «УльГЭС» у Управления отсутствуют, оснований для удовлетворения иска не имеется.


         МБУ «Стройзаказчик» в своих возражениях ссылается на следующее:

Администрация города Ульяновска, осуществляющая функции и полномочия учредителя МБУ «Стройзаказчик» ежегодно заключает Соглашение о предоставлении Субсидии из бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в целях финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Согласно Уставу МБУ «Стройзаказчик» осуществляет функции по проведению строительного контроля. Согласно ст.53 Градостроительного Кодекса РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

МБУ «Стройзаказчик» в интересах города Ульяновска с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иного законодательства Российской Федерации, на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключает муниципальный Контракт. Согласно условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству дворовых территорий в соответствии со сметной документацией и проектной документацией.

Затраты по электроэнергии в сметной стоимости строительства учитываются в таких статьях затрат как затраты на электроэнергию, потребляемую ручным инструментом, на освещение территории производства работ (до подписания акта приемки-передачи) и отсутствуют затраты на содержание после передачи объекта Заказчику.

19.04.2021 в адрес начальника Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска направило заявление с приложенной исполнительной документацией подтверждающей исполнение обязательств по приемке результата работ и оплате их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом с целью включения его в Реестр муниципального образования собственности устройство освещения дворовых территорий города Ульяновска с последующей передачей в Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.

МБУ «Стройзаказчик» полагает, что именно с момента передачи заявления с исполнительной документацией у МБУ «Стройзаказчик» отсутствует бремя содержания объекта.


МБУ «Горсвет» исковые требования не признало, мотивируя тем, что:

Согласно Распоряжению от 29.07.2021 г. №388 до 29.07.2021 г. правообладателем объектов указанных в исковом заявлении Истца являлось МБУ «Стройзаказчик».

Исходя из смысла п.1 Распоряжения Администрации города Ульяновска Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции от 25.01.2022 г. № 37 «Об отдельных поручениях», до 25.01.2022 г. правообладателем объектов указанных в исковом заявлении Истца являлось Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.

МБУ «Горсвет» осуществляет выполнение работ в рамках муниципального задания, которое утверждается ГРБС - Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска. В муниципальном задании на 2022 год работы или услуги по оплате электроэнергии не были включены. Полагает, что указанные выше правообладатели были обязаны заключить соответствующие договорные отношения, а МБУ «Горсвет» не имел средств и правовых оснований для проведения оплаты за потребление электрической энергии.


Суд доводы ответчиков отклоняет по следующим основаниям.

В силу положений статей 541, 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (несанкционированного вмешательства в работу приборов учета)  и несанкционированного подключения оборудования потребителя к электрическим сетям.

Пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, в том числе сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Понятие «бездоговорное потребление электрической энергии» дано в п. 2 Основных положений, согласно которому, «бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с п. 84 Основных положений Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период его осуществления рассчитывается исходя из цены, по которой указанная сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, за последний расчетный период, в отношении которого на момент составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии такая цена определена гарантирующим поставщиком и официально опубликована в соответствии с настоящим документом, и тарифа на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения.

Согласно п.98 Основных положений Предельные уровни нерегулируемых цен для ценовых категорий, предусмотренных пунктом 86 настоящего документа, публикуются гарантирующим поставщиком на его официальном сайте в сети "Интернет" или в официальном печатном издании по форме согласно Правилам определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) не позднее чем через 15 дней после окончания расчетного периода.

Пунктом 189 Основных положений N 442 установлено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

Оплата бездоговорного потребления электрической энергии, в отличие от оплаты ее фактического потребления, определяемого приборами учета, осуществляется в повышенном размере исходя из величины допустимой (то есть максимальной) длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) (п. 2 Приложения N 3 к Основным положениям) "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)

Расчет сторонами не оспаривался, контррасчет ответчики не представили.

Исходя из положений пункта 177 Основных положений N 442 и статьи 68 АПК РФ, допустимым доказательством факта бездоговорного потребления электроэнергии, является акт о неучтенном потреблении энергии.

Доводы Управления о неизвещении лица, осуществившего самовольное подключение к сетям истца, суд считает ошибочными и основанными на нормах, регулирующих порядок проверки установленных  приборов учета.

Согласно представленным актам о бездоговорном потреблении № 693 от 18.03.2022, № 694 от 18.03.2022 в качестве способа осуществления бездоговорного потребления электрической энергии определено потребление ресурса в отсутствие заключенного в установленном порядке договора при произведенном самовольном подключении.

Применительно к случаям бездоговорного потребления электрической энергии неосновательное обогащение выражается в сбережении лицом, осуществляющим такое потребление, денежных средств в размере стоимости электроэнергии, полученной посредством самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства без заключения договора энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии (мощности).


Лицами, владеющими объектами, самовольно подключенными к сетям истца по адресу: <...> и по адресу: <...>  в спорном периоде определены ответчики согласно представленным распорядительным документам. 

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 216 ГК РФ право оперативного управления наряду с правом собственности является вещным правом, в связи с чем, наделенное им учреждение обязано нести бремя содержания закрепленного за ним имущества.

Таким образом, обладатели права оперативного управления обязаны нести расходы по содержанию и эксплуатации переданного им имущества.

Довод МБУ «Стройзаказчик» о передаче имущества в казну 19.04.2021 письмами №680/01-05 и №681/01-05 отклоняется, так как письма  свидетельствуют о намерении стороны передать имущество, а не о факте его передачи. Факт поступления имущества в казну зафиксирован распоряжением Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска от 29.07.2021 № 388.

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ  подлежат возложению на ответчиков, но с Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска не взыскиваются, поскольку  Управление освобождено от ее уплаты действующим законодательством.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с  муниципального бюджетного учреждения «Стройзаказчик» в пользу муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть»  2 889 248 руб. 70 коп.  -неосновательное обогащение.

Взыскать с  Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в пользу муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть»   - 3 890 751руб. 96 коп. неосновательное обогащение.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Горсвет» в пользу муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть»   1 109 588 руб. 98 коп. -  неосновательное обогащение.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Стройзаказчик» в доход федерального бюджета 37446 руб. – государственной пошлины.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Горсвет» в доход федерального бюджета 24096 руб. – государственной пошлины.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


   Судья                                                                                                  И.В.Чернышова